政  府  工  作  報  告

——2013年12月25日在江夏區(qū)

第四屆人民代表大會第三次會議上

代區(qū)長  王清華

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2013年工作回顧

 

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我區(qū)克難奮進、勇攀新高、實現(xiàn)新跨越的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“一個率先、三個示范”戰(zhàn)略思路和“三個江夏”奮斗目標，全力以赴抓好工業(yè)強區(qū)、新城建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項重點工作，圓滿完成區(qū)四屆人大二次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的業(yè)績。

全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值565億元，增長13%；全口徑財政收入106.1億元，增長23%，其中，地方公共財政預算收入38.5億元，增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資418億元，增長33%；社會消費品零售總額106億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19774元，增長10.7%；農(nóng)民人均純收入12654元，增長12.1%。

一、突出工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。堅持主攻工業(yè)不動搖，著力引進大項目、建設大園區(qū)，強力推進“工業(yè)倍增”計劃，主要經(jīng)濟指標保持高位高速增長。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。全年完成工業(yè)投資305億元，增長56.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值876億元，增長40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值289億元，增長25.8%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，工業(yè)發(fā)展主要指標增速和總量位居全市前列。完成工業(yè)稅收8.5億元，增長21%，新增納稅過億元企業(yè)1家、重點稅源戶39家。武漢國威重型機床和江揚環(huán)境科技公司相繼在新三板成功掛牌，企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集群效應初步凸顯。

園區(qū)建設加快推進。高標準建設工業(yè)倍增示范區(qū)，全年投資60億元，新增園區(qū)面積15平方公里。上海通用汽車產(chǎn)業(yè)園18條主要道路及配套供水、供電、供氣、排污、通信等管網(wǎng)工程基本建成，“金港一號”37萬方農(nóng)民還建房交付使用，主體廠房及生產(chǎn)車間全面完工，進入設備安裝和調(diào)試階段。大橋新型工業(yè)化示范園區(qū)基礎設施和新村還建加快推進。積極實施廟山、藏龍島兩個園區(qū)提檔升級策略，花山工業(yè)園二期、陽光工業(yè)園、藏龍風彩產(chǎn)業(yè)園建設順利推進，園區(qū)配套服務功能逐步完善，經(jīng)濟實力不斷壯大。江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為省級綜合實力“十強”開發(fā)區(qū)。

招商引資再創(chuàng)佳績。完成招商引資總額307.6億元，同比增長62%，總量和增幅在全市排名第一。其中，引進內(nèi)資300億元，同比增長62.6%；實際利用外資1.2億美元，同比增長45.3%。新引進項目47個，計劃投資319億元。新簽約通用核心配套企業(yè)15家，全區(qū)汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。騰訊、百度、阿里巴巴三大國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚江夏，標志著一個新的產(chǎn)業(yè)集聚和崛起。全年新開工項目56個，計劃投資268億元；新竣工項目21個，完成投資20.5億元；虹信科技、力源信息等投資5億元以上的重點工業(yè)項目全部動工建設。

現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融、財稅服務水平明顯提升。農(nóng)商銀行后臺總部抓緊建設，引進平安銀行和交通銀行，增設富利通等4家小額貸款公司。區(qū)城投公司發(fā)債8億元獲國家發(fā)改委批準，區(qū)水產(chǎn)集團企業(yè)債券發(fā)行工作有序推進。我區(qū)金融機構貸款增加額首次超過存款增加額，被評為“全省金融信用區(qū)”和“全省保險工作先進區(qū)”。在全市率先設立車船購置稅征收點，方便了群眾，涵養(yǎng)了稅源。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)發(fā)投綜合體、巴登城、江南春國際城加快建設，歐亞達家居、沃爾瑪超市簽約入駐。啟動編制全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引進規(guī)模物流企業(yè)15家，安吉、中百生鮮、德邦、海吉星等一批物流項目進展順利。旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)示范點2家，啟動建設6個市級賞花游項目，中山艦旅游景區(qū)成為我區(qū)首家全國標準化旅游創(chuàng)建單位，梁子湖農(nóng)莊成為我區(qū)首家三A級旅游景區(qū)。全區(qū)全年接待游客500萬人次，創(chuàng)收9.2億元。

科技創(chuàng)新成效顯著。新增高新技術企業(yè)5家，總數(shù)達到45家，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147.4億元，增長39.8%。新增科技企業(yè)孵化器1家，孵化場地面積達到20萬平方米。新獲批市級以上科技計劃項目60項，3項科技成果達到國際先進水平。我區(qū)連續(xù)6次被評為“全國科技進步工作先進區(qū)”。

二、強化規(guī)劃引領作用，新城建設展現(xiàn)新面貌。按照“全域江夏”和“獨立成市”理念，堅持規(guī)劃先行，不斷完善城市功能，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部生態(tài)新城加快崛起。

城鄉(xiāng)規(guī)劃取得重大成果。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“規(guī)劃年”，以前所未有的力度，聘請一流的專家和團隊，凝聚全區(qū)上下的力量和智慧，全面提速城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制工作。初步確立“一心兩片三臨四區(qū)”的城市空間布局，高標準編制1650平方公里全域江夏、458平方公里武漢南部新城、60平方公里江夏新城核心區(qū)、9平方公里城市客廳以及各類專業(yè)規(guī)劃等五個層面的規(guī)劃，啟動江夏區(qū)規(guī)劃展示館建設和1:2000全域地形圖測繪，全區(qū)規(guī)劃體系日益完善。

城市功能切實增強。金龍大街路基全線貫通，南部新城“黃金十字架”初步形成。南新公路改擴建、武嘉高速等一批重大交通設施加快建設，地鐵27號線、山坡機場、空軌等前期工作有序推進。啟動紙坊環(huán)山生態(tài)景觀路建設，完成東段11.7公里建設工程。加快完善市政基礎設施，金口龍床磯水廠、金口污水處理廠、紙坊污水處理廠擴建、北華街東段配套等一批供排水、污水處理、城市道路、亮化美化工程抓緊實施。區(qū)人民醫(yī)院、中建三局總部、宜化城市綜合體、八分山文化公園等一批功能性項目抓緊推進。齊心、馬山片區(qū)舊城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升。縱深推進“城管革命”，加大老舊社區(qū)、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境整治力度，在新城區(qū)率先實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。集中抓好突出問題整改，中心城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部亂象整治取得階段性成果。建立市政公用設施管理維護快速反應機制，落實查控違部門聯(lián)動和“五個第一時間”工作機制，查處各類違法建設910處、拆除29.6萬平方米，增量違法建設得到有效遏制。全面開展“一管三創(chuàng)”工作，城市管理力度不斷加大，城市文明程度不斷提升，區(qū)城管委榮獲“湖北省五一勞動獎狀”和“湖北省環(huán)衛(wèi)先進集體”榮譽稱號。

生態(tài)文明建設扎實推進。啟動湖泊“三線一路”規(guī)劃，區(qū)內(nèi)22個重點湖泊的勘界、建檔等基礎工作加快推進，湯遜湖我區(qū)境內(nèi)水域?qū)崿F(xiàn)全面截污，環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利通過省級驗收，藏龍島濕地公園升級為國家級濕地公園，上涉湖濕地自然保護區(qū)升級為省級濕地自然保護區(qū)。梁子湖圍網(wǎng)大規(guī)模拆除，北咀生態(tài)碼頭、湖泗生態(tài)港等項目竣工。五里界、法泗、湖泗污水處理廠完成主體工程。關停金夾山等3家采礦企業(yè)，實施大橋烏龜山、廟山老鼠尾山體生態(tài)修復，全國礦山環(huán)境恢復治理示范項目實施順利。加快“兩型”社會建設，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別下降4.3%、4.2%。梁子湖風景區(qū)10兆瓦太陽能發(fā)電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為湖北省功率最大的地面太陽能獨立電站。大力開展植樹造綠活動，新增林業(yè)面積1.1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到27.1%。

三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三農(nóng)工作開創(chuàng)新局面。堅持以平抑城鄉(xiāng)二元結構為抓手，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132億元，農(nóng)業(yè)增加值85億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值75億元，分別增長16.8%、16.4%、25%。高標準建成1.35萬畝設施蔬菜基地，全市菜籃子工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開?！傲鹤优啤贝蠛有烦蔀楹笔『有饭财放?。引進湖北百點等一批龍頭企業(yè)，籌建中國種都項目，加快推進安山農(nóng)產(chǎn)品加工園建設，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步提升。

生產(chǎn)條件持續(xù)改善。陽武一干渠硬化維修工程完工，金水河流域二期綜合治理加快實施，完成19座病險水庫整險加固、22處排灌泵站更新改造。建設農(nóng)村公路158公里，改造公路危橋3座。糧食倉儲設施提檔升級，法泗糧庫竣工交付使用。推廣農(nóng)用機具6672臺，農(nóng)作物生產(chǎn)機械化率達到62.8%。整合各級支農(nóng)資金3.6億元，用于革命老區(qū)建設和扶貧，老區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。成功主辦“江夏區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討會”，啟動編制《江夏區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃》，三個試點鎮(zhèn)、六個試點村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點示范工作成效明顯。法泗街和金口街被評為全市“三農(nóng)”發(fā)展十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五里界街列入全省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)，安山街被評為全市“三農(nóng)”發(fā)展進步最快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法泗怡山灣新農(nóng)村成為全市首批重點建設示范村。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實施農(nóng)村產(chǎn)權確權登記和數(shù)據(jù)庫建設，建立區(qū)、街兩級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，組建4家集體資產(chǎn)股份公司、12家股份合作社、44家家庭農(nóng)場，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷完善。新一輪“三萬”活動卓有成效，再次被評為全省、全市“三萬”活動先進區(qū)。

四、堅持保障民生優(yōu)先，社會事業(yè)再上新臺階。把改善民生、提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持財政支出和投資項目向民生傾斜，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

改善民生福祉。全年完成社保擴面1.4萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保15.6萬人。被征地農(nóng)民新增參保1萬人，累計完成2.3萬人。全區(qū)35.1萬人參加“新農(nóng)合”，住院醫(yī)療費報銷比例達到51.5%。多渠道促進就業(yè)，提供就業(yè)崗位1.6萬余個，新增就業(yè)1.2萬人，轉移農(nóng)村勞動力0.5萬人。加快推進保障性安居工程，全年開工建設保障性住房964套，竣工1100套。健全社會救助體系，提高救助標準，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7716萬元。居家養(yǎng)老服務“一鍵通”信息系統(tǒng)投入使用，弱勢群體保障水平得到提升。編制紙坊地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃，啟動齊心農(nóng)貿(mào)市場建設，完成城東農(nóng)貿(mào)市場改造。更新公交二、三級網(wǎng)絡車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路，方便城鄉(xiāng)居民出行。

發(fā)展各項社會事業(yè)。五里界、鄭店等8個街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心續(xù)建、新建工程有序推進。全面落實流動人口計生服務均等化，繼續(xù)保持低生育水平，加大“兩非”打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高趨勢，被評為全省“生育文明建設先進區(qū)”。加大教育投入力度，新、改、擴建18所公辦幼兒園，推進全區(qū)21所初中和50所小學標準化建設，啟動文化路學校和康寧路小學建設，高標準通過全省義務教育均衡發(fā)展評估驗收。精心組織賞荷采蓮節(jié)、柑橘文化節(jié)，成功舉辦第十九屆“百花獎”大賽、“譚鑫培杯”戲曲達人秀、2013年環(huán)中自行車江夏段賽事等具有廣泛影響的大型文體活動。國防教育、民兵預備役、“雙擁”共建等工作扎實開展，移民、民族宗教、廣播影視、僑務外事、編制、人防、消防、科協(xié)、區(qū)志、審計、統(tǒng)計、物價、對臺、檔案、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等工作取得新成績。

推進社會管理創(chuàng)新。切實加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，化解、處置矛盾糾紛和安全隱患1.26萬起，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級社會管理體系。強化食品藥品和小餐飲、小作坊整治工作，榮獲“省級藥品安全和餐飲服務食品安全示范區(qū)”稱號。加強重大行業(yè)和領域安全生產(chǎn)專項整治，查處并整改企業(yè)安全隱患2303起，未發(fā)生較大安全事故。深入推進警務機制改革，積極構建立體化治安防控體系，全區(qū)治安、刑事案件大幅下降。化解信訪積案100余起，及時有效處理了一批歷史遺留和涉及民生的信訪問題，社會大局保持穩(wěn)定。

五、提升行政服務水平，政府自身建設取得新成效。推進政府職能轉變，不斷創(chuàng)新行政管理方式，努力建設法治政府和服務型政府。

加快法治政府建設。全面落實區(qū)委重大決策，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，堅持重大事項向區(qū)委、區(qū)人大報告和向區(qū)政協(xié)通報制度，認真辦理人大、政協(xié)議提案225件。穩(wěn)步推進“六五”普法，大力開展法律援助，全區(qū)56個社區(qū)實現(xiàn)律師服務全覆蓋。深化政務公開和政府信息公開，推進行政權力公開透明運行，清理、規(guī)范行政權力和政務服務事項4400余項。創(chuàng)新政府投資項目管理，進一步規(guī)范項目申報、工程管理和資金監(jiān)管等程序，加大審計監(jiān)督力度，全年審計各類項目460項。

提高辦事服務效率。按照轉變職能、精簡統(tǒng)一、提升效能原則，有序推進政府機構改革和職能調(diào)整工作，保證了機構、人員到位，各項工作正常運轉。全面落實行政服務“一次性告知”制度，涉稅事項實現(xiàn)“同城通辦”，房屋登記服務做到“立等可取”。積極推進工業(yè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批服務，落實招商項目全程代辦和重大項目“綠色通道”制度，深入開展“千名干部進千企”活動和企業(yè)“直通車”服務，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

努力改進工作作風。嚴格落實“八項規(guī)定”，深入開展“四風”專項整治，全區(qū)“三公”經(jīng)費大幅下降，會風文風明顯好轉。強力推進“治庸問責”，“八個突出問題”承諾整改落到實處。嚴格依法依規(guī)辦事，秉公用權，加大行政監(jiān)察力度，全年受理、辦結群眾和企業(yè)訴求155件，立案查處違紀違法案件70件，政風、行風、干部作風明顯好轉。

各位代表，2013年，我們在困難多、壓力大、任務重的情況下，咬定目標不放松，全力以赴快沖刺，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，取得了來之不易的發(fā)展成果，這是區(qū)委科學決策、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強化監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)干部群眾勇于擔當、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會各界人士，向所有參與、支持和關心江夏發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，江夏經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和困難。主要有：上海通用等重大項目持續(xù)引進后，工業(yè)示范園區(qū)建設需要大量的資金支持，而我們的融資渠道偏窄，金融工具運用不充分，資金平衡和償還債務壓力較大；征地拆遷、舊城改造所涉及的利益主體矛盾還較為突出；紙坊城區(qū)交通秩序沒有得到有效整治；水體污染、空氣污染、建設工地揚塵污染等問題還相對突出；少數(shù)部門存在不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象。同時還應看到，面對新的發(fā)展態(tài)勢，政府及其職能部門還有一個不斷學習、不斷適應的過程。對于這些問題，我們將以求真務實的態(tài)度，采取切實有效的措施，認真加以解決。

 

2014年主要工作

 

各位代表，不久前召開的黨的十八屆三中全會，是在我國改革開放進入攻堅階段、社會主義現(xiàn)代化建設進入關鍵時期召開的一次具有歷史意義的重要會議，全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是指導未來一個時期改革創(chuàng)新的綱領性文件，我們要認真學習全會決定和習近平總書記系列講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署上來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把各項工作做得更好。必須堅持科學發(fā)展的主旋律，把握用發(fā)展解決發(fā)展中問題的根本要義，以更加穩(wěn)健的步伐、更加務實的舉措，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須堅持全面深化改革，以經(jīng)濟體制改革為重點，探索市場經(jīng)濟框架下改革的新路徑，按照中央、省市的頂層設計，有步驟、有重點地推進各領域改革，釋放發(fā)展活力；必須堅持以創(chuàng)新的精神推動經(jīng)濟社會發(fā)展，有效激活各種創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新作用，用創(chuàng)新的思維、方式、方法破解前進中的難題；必須始終堅持為民、務實、清廉的執(zhí)政理念，系統(tǒng)研究市場在資源配置中起決定性作用新形勢下政府的職能定位，適應生產(chǎn)力發(fā)展客觀需要，切實轉變政府職能和工作作風；必須堅持統(tǒng)籌兼顧的工作方法，既全面謀劃、整體部署，又立足當前、抓住重點，推動江夏經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞武漢市建設國家中心城市和我區(qū)“一個率先、三個示范”的總體奮斗目標，突出“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”三件大事，加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進改革創(chuàng)新，著力保障改善民生，努力建設富強江夏、幸福江夏、美麗江夏。

2014年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全口徑財政收入增長18.1%，地方公共財政預算收入增長19.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)投資增長30%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，其它主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標全面完成。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、加快推進新型工業(yè)化，大力實施工業(yè)倍增計劃

發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車及零部件、裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，著力做大工業(yè)總量，確保年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值邁過千億元新臺階。按照上海通用乘用車項目整車生產(chǎn)的時間表，促進與之緊密聯(lián)系的17家配套企業(yè)全面投產(chǎn)，促進外圍15家配套企業(yè)建設并達到一定產(chǎn)能。積極支持南車武漢軌道交通基地建設，有效整合上下游企業(yè)，形成裝備制造業(yè)的集群效應。積極支持久之洋、虹信科技等光電子信息企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。積極支持武漢病毒所對外合作，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。積極支持IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索與本地店商相結合的成長模式，鼓勵本地企業(yè)、商戶發(fā)展電子商務。

提檔升級園區(qū)經(jīng)濟。按照有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，高標準建設工業(yè)倍增示范區(qū)。金港新區(qū)圍繞上海通用汽車產(chǎn)業(yè)園建設，配套完善基礎設施，打造一流投資環(huán)境，加快138萬臺發(fā)動機項目建設，確保整車和配套項目順利投產(chǎn)，確保與通用項目相關的生活設施全面啟動。大橋新區(qū)要完善建成區(qū)配套與管理，完成新增10平方公里示范園區(qū)“七通一平”建設任務。要進一步推進廟山、藏龍島兩個園區(qū)提檔升級，全面清理土地存量，引導一批企業(yè)有條件退出，鼓勵一部分企業(yè)通過嫁接提升發(fā)展速度，支持企業(yè)間生產(chǎn)要素合理流動，促進園區(qū)與金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。各園區(qū)要量化基礎設施配套和項目建設的年度工作清單，加快園區(qū)和項目建設，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和后勁。

加大招商引資力度。健全項目考察、會審、全程代辦、分級管理、反制約“五位一體”工作機制，力爭全年新引進投資50億元以上項目1個、10億元以上項目2個、5億元以上項目5個，實現(xiàn)招商引資總額330億元以上。大力實施滿園工程，各園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)入駐。金港新區(qū)新引入15家汽車核心零部件配套企業(yè)，大橋新區(qū)新引入10家高端裝備制造企業(yè)，廟山和藏龍島新引入10家高成長性的光電子信息和生物醫(yī)藥企業(yè)。

加快推動科技創(chuàng)新。圍繞建設“創(chuàng)新江夏”的目標，充分利用我區(qū)科教資源優(yōu)勢，加大科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新獎勵政策，積極推進校企合作、產(chǎn)學研結合，搭建資源共享的科技創(chuàng)新平臺。實施“青桐”計劃，支持騰訊、百度等科技型企業(yè)建設科技孵化器，建立大學生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新的人才對接機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。年內(nèi)建立市級以上研發(fā)機構5個、科技示范基地4個，培育自主創(chuàng)新示范企業(yè)10家，力爭獲批市級以上科技項目45項、重大科技成果6—8項，新建科技孵化器1—2家，新增高新技術企業(yè)3—4家。制定支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極推動企業(yè)上市。創(chuàng)新融資方式，加強區(qū)城投公司等融資平臺建設，建立資金需求與融資計劃的銜接統(tǒng)籌和效益評價機制，提高融資效率。

二、加快推進新型城鎮(zhèn)化，提升南部新城建設管理水平

編制完善城市規(guī)劃。按照國家中心城市標準和“百年不落后”的要求，進一步深化全域江夏“一城三星七鎮(zhèn)百社區(qū)”、南部新城組群“一主兩翼”、江夏新城核心區(qū)、城市客廳及各項專業(yè)規(guī)劃的研究，按規(guī)劃層級使之系統(tǒng)化、數(shù)字化、法定化。適應城際鐵路建成通車和軌道交通啟動建設的新要求，編制和修訂江夏區(qū)近期交通建設規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃以及廟山、烏龍泉、山坡城市修建性規(guī)劃。

加快推進新城建設。高標準建成金龍大街，確保金龍大街全線通車。加快紙坊環(huán)山公路建設，連通東段，啟動完成西段工程，規(guī)劃建設沿湯遜湖、黃家湖慢行通道，與金龍大街形成環(huán)紙坊城區(qū)、快慢結合的城市交通網(wǎng)絡。以“黃金十字架”為城市發(fā)展主軸，加快推進四環(huán)線、武嘉高速、107國道改擴建、地鐵27號線、新南環(huán)線等重大交通工程建設，優(yōu)化交通組織和布局，實現(xiàn)與城際鐵路、軌道交通的無縫對接。集中力量推進城市客廳建設，按照“一園三中心”規(guī)劃布局，加快導入公共服務、高端商務、研發(fā)中心等城市服務要素，提速建設中建三局總部、新長江五星級酒店等一批高層樓宇項目，穩(wěn)步推進齊心、復江道、馬山三個片區(qū)舊城改造，全方位提升城市功能和品位。繼續(xù)實施金口龍床磯10萬噸水廠擴建工程，改造紙坊城區(qū)自來水管網(wǎng)，推進220千伏安楊泗磯、金口變電站和110千伏安栗廟、金港、陽光、龔家鋪變電站建設，完善天然氣網(wǎng)絡，為城市發(fā)展和項目建設提供支撐和保障。

著力提升城市形象。按照“一管三創(chuàng)”工作走在全市前列的要求，健全專班統(tǒng)籌、部門分工、屬地管理、縱橫聯(lián)動、市民參與的工作機制，突出抓好社區(qū)、背街小巷、“五小”場所、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，啟動一批環(huán)保創(chuàng)模示范項目，推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得階段性成效，確保成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。大力推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、社會化管理，加大紙坊城區(qū)交通環(huán)境綜合整治力度，推進紙坊大型汽車停車場、區(qū)建筑垃圾消納綜合處理場建設。實施一批市政配套工程，綜合整治一批燈不亮、樹不綠、路難行、水不暢的社區(qū)，配套完善建成小區(qū)服務功能，加大城市管理宣傳執(zhí)法力度，充分發(fā)揮市民主體作用，不斷提升城市形象。

促進服務業(yè)融合發(fā)展。充分利用江夏已形成的開放格局，推進總部基地建設，支持聯(lián)發(fā)投、武廣高鐵等企業(yè)引進更多總部型項目，支持廟山、大橋、藏龍島等園區(qū)發(fā)展以樓宇為載體的總部經(jīng)濟。積極推進安吉總部建設，形成汽車營銷區(qū)域中心。充分利用良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，加快鄭店農(nóng)產(chǎn)品物流園、德邦物流等一批重點項目建設，強化第三方物流對區(qū)域經(jīng)濟的支撐服務功能，著力打造華中地區(qū)重要的物流聚集區(qū)。充分利用我區(qū)豐富的山、水、林自然景觀和文化遺產(chǎn)資源，鞏固提升一批旅游景點，拓展建設一批旅游場所，著力打造武漢休閑旅游目的地。加快巴登城項目建設，力促巴登城酒店年內(nèi)竣工開業(yè)。規(guī)劃建設1—2處自駕游營地，精心策劃柑橘節(jié)、采蓮節(jié)，提升梁湖大道賞花游影響力。積極支持金融服務業(yè)發(fā)展，加大銀行、證券等金融機構引進建設力度，發(fā)展咨詢、信息、創(chuàng)意設計等服務業(yè)，提高與產(chǎn)業(yè)的融合度、與企業(yè)的關聯(lián)度。支持宜化城市綜合體、聯(lián)投廣場等龍頭型商業(yè)群體建設，增加現(xiàn)代都市商業(yè)氣息，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進農(nóng)家店建設，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、方便居民的商業(yè)服務網(wǎng)點體系。編制農(nóng)產(chǎn)品超市建設規(guī)劃，繼續(xù)推進紙坊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建、改造，各街道辦事處立足現(xiàn)有條件，推進集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范升級。

三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，沿107國道集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提高農(nóng)業(yè)設施化、標準化、組織化水平。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，推進蔬菜、水產(chǎn)、苗木、果茶等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，減量控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)業(yè)由增量向提質(zhì)轉變。加快安山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園建設，力爭引進2—3家龍頭企業(yè)。搭建農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息實時、快速、便捷傳輸，引領江夏農(nóng)業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化邁進。

加強農(nóng)村基礎設施建設。深入開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動，加強民堤民垸整修、病險水庫除險加固、當家塘標準化建設、機泵站改造等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施金水河綜合整治工程，確保金水河安全度汛。更新改造20處155千瓦以下泵站，加快推進陽武一干渠續(xù)建配套節(jié)水改造、官堤洲民垸整險加固、三門湖東撇水港、曬咀湖流域排水港等項目建設。加強老區(qū)建設和扶貧工作，穩(wěn)步提高南部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力。推廣運用先進適用農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機作業(yè)水平提高2.2個百分點。

有序推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照整體規(guī)劃、分步實施的要求，推動工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向中心村集中，探索“新農(nóng)村、新社區(qū)、新城鎮(zhèn)”的就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面完成農(nóng)村“十權”信息采集和確權工作，在保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權利的前提下，促進承包經(jīng)營權通過產(chǎn)權交易平臺向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉集中，積極引導工商資本向農(nóng)村流動。引進中海投、當代、中百集團等龍頭企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設，加快推進鄭店、五里界、安山新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，啟動建設湖泗市級“口子鎮(zhèn)”，全力做好法泗大路等中心村試點示范工作。積極創(chuàng)新，扎實有效推進遷村騰地、村塆集并，統(tǒng)籌解決戶籍、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題，逐步實現(xiàn)公共服務均等化。

四、加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，打造美麗江夏

強化水資源管理。全面完成名錄范圍內(nèi)湖泊“三線一路”規(guī)劃，啟動神山湖、后石湖“一湖一景”試點工作，制定并實施環(huán)梁子湖規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)搬遷計劃，全面拆除湯遜湖、梁子湖的圍網(wǎng)。編制魯湖、金水河截污和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動“清水入江”工程前期工作，探索對濕地、湖泊保護的補償機制。嚴格控制涉水項目建設，嚴厲打擊非法采砂。

全面推進節(jié)能減排。完善節(jié)能減排考核機制，完成年度節(jié)能減排工作目標。按省市下達的企業(yè)名錄，淘汰落后產(chǎn)能，強化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，禁絕污染企業(yè)入駐。落實政府主導和企業(yè)主體責任，突出抓好工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點領域節(jié)能減排。切實抓好建筑節(jié)能，大力推廣節(jié)能燈具、節(jié)能材料。深入落實“清潔空氣行動計劃”，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。

加強環(huán)境綜合治理。加快實施綠色廊道工程，重點做好主要道路沿線、重點湖泊沿岸的生態(tài)林建設，提高森林覆蓋率。加強山體保護，實施礦山關停和生態(tài)修復工程，全年完成生態(tài)修復面積2000畝。強化重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的污染源管控和環(huán)境應急保護，規(guī)劃建設病死畜禽無害化處理廠，加強工地揚塵、道路潑灑、城市油煙、噪音擾民等方面的綜合治理。鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治成果，充分利用垃圾收集、轉運、處理和環(huán)衛(wèi)設施，進一步做好“清潔鄉(xiāng)村”工作，切實改善人居環(huán)境。

五、加快發(fā)展社會事業(yè)，努力提高人民群眾幸福指數(shù)

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。啟動學前教育第二個“三年行動計劃”，建設區(qū)中心幼兒園和金口、五里界等6所公辦幼兒園，規(guī)范、扶持普惠性民辦幼兒園。啟動上海通用配套學校建設及鄭店小學、五里界中學遷建，鞏固完善義務教育均衡發(fā)展省級評估成果，積極迎接國家級復查驗收。全面加強學校管理，推進內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實國家基本藥物制度，扎實開展新農(nóng)合大病醫(yī)療保險工作。加快區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)精神病醫(yī)院建設，建成3家標準化街道衛(wèi)生院，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生設施均等化空間布局。推進人口計生綜合改革，落實孕前優(yōu)生檢查全覆蓋，堅持開展“生育文明·幸福家庭”創(chuàng)建活動。

全面推進文化等各項事業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，積極推動譚鑫培文化產(chǎn)業(yè)園、藏龍島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、錦繡文化產(chǎn)業(yè)園、中山艦文化產(chǎn)業(yè)園和金口歷史文化名鎮(zhèn)建設，大力支持卓爾集團、知音傳媒等文化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極支持群眾性文藝創(chuàng)作和演出，籌辦江夏區(qū)第八屆青年歌舞大獎賽、“譚鑫培杯”京劇票友大賽等文化活動，承辦2014環(huán)中自行車江夏賽段比賽，開展“環(huán)山綠道健步行”全民健身日活動，積極推進全民健身。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作，全面開展統(tǒng)計基礎規(guī)范化省級創(chuàng)建達標活動。高度重視民族宗教工作，統(tǒng)籌抓好國防教育、民兵預備役、僑務外事、廣播影視、對臺、科協(xié)、物價、消防、檔案、工會、婦女兒童、共青團、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)。

保障和改善民生。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，健全就業(yè)服務體系，實施積極有效的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增就業(yè)8500人，實現(xiàn)再就業(yè)3200人。進一步完善社會保障救助體系，提高保障救助標準，增加居民住院報銷補助比例，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參保工作，采取有效措施，解決部分國有困難企業(yè)職工參保歷史遺留問題。全年社會保險擴面1萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險率達到98%以上。健全社會養(yǎng)老服務體系，與省民政廳、慈善總會共建區(qū)中心福利院，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加大社會救助力度，廣泛開展社會捐贈、扶貧濟困、扶殘助殘等活動，有效改善困難群眾生活。提高住房保障水平，全年動工建設安居性保障房1960套。依據(jù)相關政策，解決一批房改房、還建房的辦證歷史遺留問題。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進網(wǎng)格化管理體系建設，提高社會服務管理信息化、規(guī)范化和精細化水平。大力培育社區(qū)社會組織，積極倡導志愿者服務，引導和鼓勵廣大市民、民間社團、行業(yè)協(xié)會參與社會公益活動。著力推進平安江夏建設，加大社會綜合治理和治安防控力度，依法打擊各類刑事犯罪。推進安全生產(chǎn)隱患排查體系標準化、數(shù)字化建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和交通運輸、消防、校車安全管理，堅決遏制較大事故發(fā)生。創(chuàng)新科學監(jiān)管方式，建立全區(qū)食品藥品應急指揮和綜合信息平臺，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。加強信訪穩(wěn)定工作，完善基層調(diào)解網(wǎng)絡，積極化解矛盾糾紛，提高預防、處置群體性事件的能力與水平。建立健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。

六、以打造服務型政府為核心，不斷加強政府自身建設

堅持依法行政。要進一步增強法治意識，避免工作的隨意性；進一步增強規(guī)范意識，解決行政越位、錯位、缺位問題；進一步增強公眾意識和透明意識，推進“陽光行政”；進一步增強黨委領導下的執(zhí)行意識，確保區(qū)委重大決策部署全面落實。嚴格按照法定權限和程序履行職責，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，主動接受人大對重點工作進展情況和完成質(zhì)量的質(zhì)詢，主動聽取政協(xié)的意見和建議，積極回應人民群眾的現(xiàn)實需求和關切，努力搭建民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效平臺。深入開展“六五”普法教育，提高政府工作人員運用法治思維和法治方法推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。完善重大事項決策咨詢、法律咨詢和公眾聽證制度，提高政府工作法制化水平。

加強政府管理改革創(chuàng)新。加快轉變政府職能，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務、維護社會公平正義轉變。進一步簡政放權，減少行政干預，激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，切實把該管的事情管好、把不該管的事情還給市場，建立統(tǒng)一的要素配置、市場準入制度，積極營造統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正、誠實守信的市場環(huán)境。全面推進政府績效管理和效能建設，建立符合科學發(fā)展觀的政績評價體系和績效考評體系，繼續(xù)優(yōu)化機構設置、職能配置和工作流程，進一步減少和取消行政審批事項、行政收費項目，提高機關工作人員的素質(zhì)和辦事效率。按照中央、省市深化改革的統(tǒng)一部署，全面落實政府機構改革、事業(yè)單位分類改革、財稅體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等各項改革任務，不斷增強發(fā)展的活力和動力。

切實改進工作作風。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題，更加積極地解決群眾關注的熱點問題和基本訴求，最大限度凝聚民心民力。嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“十一條禁令”，進一步改進會風、文風和工作作風，大力弘揚“敢為、能為、有為”的精神風貌，勇于擔當，敢于擔責，以追求一流的意識抓發(fā)展，滴水穿石的干勁促落實，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢，在爭先進位中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

扎實推進廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，深入推進懲防體系建設，突出權力運行監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易行為。加大審計工作力度，注重審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。加強行政監(jiān)察和廉政風險防控，強化對各級領導干部教育管理，嚴肅查處各類違紀違法行為。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費，把更多資金用在促進發(fā)展、改善民生上。加強政風行風建設，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，以更加規(guī)范的行政行為取信于民。

各位代表，2014年，我們將安排一定的公共財力，以貼近民生需求、惠及大多數(shù)群眾為出發(fā)點，計劃辦理以下實事：

1、實施一道口、法院路口等6處排水設施改造工程，逐步解決紙坊城區(qū)漬水問題。

2、新建區(qū)中心幼兒園，緩解紙坊城區(qū)幼兒“入園難”問題。

3、加快基層醫(yī)療機構提檔升級，推進安山、鄭店、舒安衛(wèi)生院和廟山、金港社區(qū)衛(wèi)生服務中心續(xù)建、新建工程。

4、為低保家庭重度殘疾人適配輔助器具，為特困重度肢殘人、盲人購買每周5小時居家服務。

5、啟動建設江夏區(qū)食品藥品安全綜合信息平臺。

6、實施馬法線維修升級、紙坊大街東段改擴建；啟動314省道沿湖泗集鎮(zhèn)路段改道工程。

7、實施三門湖東撇水港綜合治理、官堤洲大堤除險加固工程。

8、配套完善金口龍床磯水廠10千伏雙回路高壓輸變電設施，完成10萬噸水廠二期工程。

9、啟動實施農(nóng)貿(mào)市場升級規(guī)劃，在紙坊城區(qū)改造一個農(nóng)貿(mào)市場，支持一個集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。

10、完善社區(qū)專職工作人員激勵機制，適度提高工作報酬，建立住房公積金繳存制度，發(fā)放職稱津貼。

各位代表，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策和部署，江夏正處于轉型跨越的關鍵階段。讓我們在區(qū)委的正確領導下，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，進一步解放思想、深化改革、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為率先建成武漢南部生態(tài)新城，建設富強江夏、幸福江夏、美麗江夏而努力奮斗！