政  府  工  作  報  告

 (已經2015年1月7日江夏區第四屆

      人民代表大會第四次會議第三次全體會議通過)

區長  王清華

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“一個率先、三個示范”戰略思路和“三個江夏”奮斗目標，團結和依靠全區人民，堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生，區域經濟社會保持了平穩健康發展的良好態勢。

全年預計完成地區生產總值601億元，增長10.5 %；全口徑財政收入108億元，其中，一般公共預算收入62.9億元，增長10.1%，地方一般公共預算收入44.7億元，增長16%；社會消費品零售總額129億元，增長16.5%；全社會固定資產投資493億元，增長17.9%；城鎮居民人均可支配收入22100元，增長11.3%；農民人均純收入14450元，增長12.5%。

一、著力實施“工業倍增計劃”，經濟發展穩中有進

工業經濟實力增強。實現規模以上工業總產值1050億元，增長14%，規模以上工業增加值299億元，增長12.1%，總量在全市新城區排名第一；完成工業投資345億元，增長16.7%，總量、增幅位居全市前列；新增“小進規”企業33家、重點稅源戶35家，77家重點企業稅收保持增長，經濟運行質量進一步趨好。上海通用一期建成、二期開工，發動機項目有序推進，24家核心零部件配套企業加快建設，汽車整車及零部件產業初具規模。騰訊、阿里巴巴、南車軌道交通等一批重大產業項目進展順利，現代裝備制造、生物醫藥、光電子信息、互聯網及現代物流等主導產業特色更加鮮明，集群效應進一步凸顯。深入實施“質量強區”戰略，華麗環保等15家企業獲批省、市級名牌。加快傳統產業轉型升級，加大企業上市培育力度，金口和興鋼廠、江南實業等一批企業實現轉型發展，海波重工、華舟重工、久之洋三家企業創業板被國家證監會正式受理，萊恩輸變電在新三板掛牌，全區上市后備企業74家，位居新城區前列。

園區建設穩步推進。投資45億元，新建10平方公里工業倍增發展區。金港新區通用大道等18條主要道路基本建成并形成網絡，水電氣、污水處理、通訊等基礎設施有序推進，農民還建房、公租房、幼兒園、衛生院等生活配套設施加快建設。完成大橋大花嶺片區基礎設施配套和金港新區綠化美化工程，加快推進廟山花山工業園二期、藏龍島生態公園和市政配套工程，園區功能和項目承載能力進一步增強。狠抓項目推動，力促項目“三變”，全年新開工項目30個，計劃投資187.5億元；新竣工項目24個，完成投資79.4億元，中石油濟柴、力源信息、普洛斯產業園、百利威等一批重點項目如期建成投產。

招商引資成效明顯。全年招商引資總額364億元，增長18.7%，總量居全市第一；實際利用外資1.5億美元，增長28%，出口創匯1.8億美元，增長16.3%，在新城區名列前茅。新引進項目40個，計劃投資254億元，諾華生物等28家企業投資過億元，漳河新材料等5個項目投資過10億元，天津力神新能源投資過50億元。特別是投資75億元、年產30萬臺整車的上海通用二期項目順利簽約，是我市提出“萬億倍增”目標后的全市第一個大項目。

發展活力不斷提升。大力推進科技興區、人才強區戰略，積極實施“青桐計劃”，引進大學生創業團隊62家，新建科技孵化器6萬平方米，“光電谷”成為新城區唯一的國家級孵化器，騰訊科技專業性孵化器在全國首創“平臺—產品—回收”一條龍模式。全區新認定高新技術企業4家，達到50家，實現高新技術產業產值255億元，再次榮獲“湖北省科技創新先進區”稱號。金融服務業快速發展，金融業稅收大幅增長，金融機構存貸余額實現雙增，余額貸存比達到55.9%。財政和金融部門開拓融資渠道，確保了重點工程的資金需求。著力加強政銀合作、銀企對接，設立戰略性新興產業投資基金，創新性開展小微企業助保貸，以政府2000萬元風險金撬動社會資金2億元，起到了“四兩撥千斤”的作用。深化信用環境建設，成功創建“全省最佳金融信用區”。加快推進鄭店物流園和金口物流中心建設，安吉汽車物流、海吉星、德邦物流等項目建設提速，引進民生電商物流等一批新項目，現代物流產業蓄勢待發。圍繞四季賞花、濱湖度假和生態采摘主題，打造以梁子湖大道和107國道為重點的賞花休閑旅游帶，七彩花海景區和小蜜蜂體驗工場開門迎賓，武漢花卉博覽園、熏香悅等項目積極推進，江夏旅游呈現淡季不淡、旺季爆滿的可喜局面，全年接待游客550萬人次，創收12億元。

二、著力加強城市建管，城市面貌明顯改善

城市功能不斷提升。金龍大街全線貫通，與文化大道共同構筑“黃金十字架”城市發展主軸。地鐵27號線開工建設，成為新城區首條地下鋪設的軌道交通和無需接駁中轉的城市快線。完成天子山大道北段刷黑、金口立交工程，加快武嘉高速、馬法公路、南新公路改擴建等一批重大交通設施建設，10萬噸水廠擴建、污水處理廠建設、天然氣管網延伸、輸變電改造等一批功能性項目加快推進。全區用電總量29.5億千瓦時，增長15.8%，總量全省第一，增幅全市第一。加快紙坊新城建設，建成環山路，啟動環湖路，初步形成環城綠色通道。中央大公園修建性規劃和征地拆遷等前期工作順利推進，中建三局總部、新長江五星級酒店、八分山文化公園等一批重點項目抓緊實施，復江道、齊心片區舊城改造步伐加快，一道口、八分山涵洞等漬水點排水改造、城市亮化美化等一批市政配套工程如期完成，城市功能進一步完善。

金口新城建設加快。按照“突出臨江特色、建設規模適當、服務高端白領、區域功能互補、體現歐洲風韻、保留古鎮文化”的發展定位，高標準編制金口新城規劃，完成《金口新城概念規劃》和12平方公里市政專項規劃，沿江1平方公里核心區城市設計面向國內外8家知名設計單位招標，新城范圍內征地拆遷、道路管網、百萬方大社區及學校、醫院等基礎設施配套工程全力推進，一座現代化汽車產業新城初具雛形。

城市管理服務不斷延伸。深入開展“一管三創”工作，衛生城市創建通過國家愛衛會明查暗訪和技術評估；國家環保模范城市創建深入推進；全國文明城市創建掀起高潮，社會主義核心價值觀深入人心，文明程度指數測評成績位居新城區前列，被市委市政府命名為市級文明城區。推進城市環衛作業市場化改革，實施“由掃變洗”環衛保潔凈化模式，環衛作業科學化、規范化、精細化水平不斷提高。大力開展集貿市場、馬路市場、小餐飲作坊、社區背街小巷、交通秩序等專項治理，實施公園廣場和重點路段示范管理工程，在譚鑫培路、復江道等一批道路建設景觀花街，城市市容環境明顯改善。加大違法建設查處力度，全年查處各類違法建設746處22.7萬平方米。將歷史、文化、民俗等元素融入城市管理，傾心打造了10條街道1.8萬米文化墻，成為塑造城市個性、宣傳城市形象的載體，城管文化“江夏模式”被選入省委黨校教學案例，區城管委被評為“全國工人先鋒號”和“湖北省首批法治創建活動示范單位”。

生態文明建設取得新成效。實施最嚴格的湖泊保護與管理制度，18個湖泊“三線一路”保護規劃全部編制完成，梁子湖、魯湖圍網大規模拆除，安山濕地、梁子湖潴洋海濕地分別成為國家級、省級濕地公園。加強山體保護，完成全區127座山體“兩圖一錄”編制，關停5家采石企業，實施12處山體生態修復工程。大力開展植樹造綠，新增林地面積1.3萬畝，全區森林覆蓋率達到28%。加快梁子湖“兩型”生態旅游示范區建設，光伏綜合應用科普示范園并網發電，被列為中美清潔能源和國家“金太陽”示范項目。成功創建安山省級生態文明街道和16個省級生態文明村、9個市級生態文明村。積極推進節能減排和區域大氣污染聯防聯控工作，全面完成年度減排任務，全年空氣質量優良率達到86%，在全市保持前列。

三、著力夯實“三農”基礎，現代農業加快發展

現代都市農業發展步伐加快。以設施蔬菜為主導的107國道沿線現代農業示范長廊形成規模，梁子湖大道、天子山大道沿線10多個“農家樂”項目相繼開工或投入運營，金水河沿線農業產業結構不斷優化，全區“三縱一橫”現代農業區域布局基本形成。新建農業標準化示范基地1.25萬畝，魯湖生態養殖標準化示范區項目順利通過省級驗收，湖北叢霖農業生態公司獲批國家級農業標準化示范區。培育農業新型經營主體2093個，新增市級以上農業龍頭企業14家，培植國家級農民專業合作社1家、省級示范社10家，農業產業化程度不斷提高，被認定為省級農業產業化示范區。

生產條件持續改善。加強農田水利建設，金水河綜合治理、陽武一干渠節水配套、三門湖東撇水港、官堤洲民垸除險加固等一批重點工程有序推進，完成210公里溝港整治、19座小型水庫除險加固、20處155千瓦以下骨干泵站更新改造和重點易旱地區綜合治理。新建農村公路90公里，改造農村危橋5座，開展農村公路大中修5萬平方米。推廣新型農機具8000臺套，農作物生產機械化率達到65%。全面推進農村電網升級改造，完成144個工程項目。“村郵站”建設實現全覆蓋。扎實開展新一輪“三萬”活動，連續四次榮獲全省“三萬”活動先進單位。

城鄉統籌扎實推進。五里界省級“四化同步”示范鎮、法泗怡山灣市級重點中心村試點示范取得明顯成效，五里界中心社區一期926套、法泗怡山灣新農村一期600套農民新居已建成，五里界街獲得“十大荊楚最美村鎮”殊榮，梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村莊”，保福祠紅色旅游名村被列為“全市重點支持新農村建設試點村”。積極推進農業信息綜合服務平臺建設，基本完成農村產權信息采集、錄入、確權和部分產權頒證工作，在全市率先實現“人、房、圖”三位一體系統架構，農村資源要素流動和資本化進程加快。

四、著力推進惠民工程，社會事業全面進步

民生保障不斷加強。堅持就業優先，為1.2萬城鄉勞動者提供技能培訓，新增就業再就業1.4萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。積極推動社會保障由“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”，全年社保擴面2.9萬人，全區綜合參保率達到99.5%。社保基金結余13.1億元，在新城區排名第一。以開展群眾路線教育實踐活動為契機，走基層、辦實事、惠民生，千方百計解決3000名特困企業退休職工醫療保險、3.4萬名早期被征地農民和700余名農場職工養老保險等歷史遺留問題，支持區屬國有和集體改制企業困難職工以“助保貸”方式參加城鎮職工養老保險。建立基本養老金正常調整機制，全區企業退休人員基本養老金人均月增加210元，首次突破2000元，超過全國平均水平。完善社保救助體系，提高居民住院報銷補助比例，為3萬余名城鄉低保、五保、孤兒對象及因病、因災導致生活困難群眾發放救助資金1.2億元。加快推進保障性安居工程，開工建設公共租賃住房800套、墾區危房改造450套，竣工公共租賃住房190套，解決715戶國有土地上房屋辦證歷史遺留問題。健全養老服務體系，新（改）建3家社區養老院、3家社區養老服務中心和6家農村老年人互助照料中心，完成4家農村福利院提檔升級。開通區域出租車前期工作基本完成，采取財政補貼方式，從技能培訓、轉崗安置、社會救助、鼓勵創業等方面千方百計為困難“面的”司機家庭找出路，為正式開通出租車創造了條件。

社會事業持續發展。啟動實施第二個學前教育三年行動計劃，新改擴建金口中心幼兒園等8所公辦幼兒園。強化紙坊地區教育資源整合，從學前到初中擴容學位2200個，“入學難”和“超級大班”現象基本解決。鞏固義務教育均衡發展省評成果，順利通過國家級驗收。加強三級衛生服務體系建設，區人民醫院遷建順利推進，區精神病醫院和金水衛生院完成整體搬遷，五里界衛生院等5家衛生院主體工程完工。成功舉辦2014年環中自行車江夏段賽事、全國健美健身公開賽、第二屆武漢市眾行50公里徒步大會等具有廣泛影響的文體活動，以江夏梁子湖抗日愛國故事為題材的電影《湖殺令》拍攝完成。第三次全國經濟普查工作順利通過湖北省統計基礎規范化驗收。在全省率先開展全國第二次地名普查，完成《江夏區地名志》編印工作，填補我區近30年地名資料記載空白。國防教育、民兵預備役、“雙擁”共建工作扎實開展，民族宗教、僑務外事、廣播影視、機關事務、編制、移民、物價、消防、人防、科協、區志、對臺、檔案、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

社會保持和諧穩定。強化重點行業、重點領域專項整治，全區安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩可控，未發生較大安全事故。加強突發事件應急處置，社會穩定風險評估機制不斷健全，全區未發生有影響的群體事件和極端暴力事件。深入推進網格化管理，實現城鄉全覆蓋。加強矛盾調處和信訪積案化解，實行區級領導接訪下訪制度，共接待群眾上訪445人次，一大批疑難復雜信訪問題得到妥善解決。深化社會治安防控體系建設，深入推進社區視頻網絡建設和運用，提升基層基礎防范能力，全區治安形勢良好，群眾安全感不斷增強。

五、著力創新體制機制，政府工作水平有效提升

民主法制建設不斷加強。堅持依法行政，認真落實區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真辦理人大政協議提案，辦理質量不斷提高。制定《江夏區法治政府建設規劃》和《江夏區人民政府工作規則》，出臺《江夏區人民政府關于加強自身建設的若干意見》，政府工作進一步規范。基層民主政治建設不斷加強，圓滿完成第九屆村委會換屆選舉。

行政效能顯著提升。清理規范行政權力，突破利益固化的藩籬，主動“削自己的權、去部門的利”，區級行政權力及政務服務事項由過去的3803項調減至3388項，減幅11%；行政審批項目由過去的1167項調減至138項，減幅88%。全面建立權力清單、程序清單、責任清單“三聯單”制度，并及時上網公布。完善企業“直通車”服務，扎實開展“千名干部進千企”和“工業企業服務月”活動，千方百計為企業排憂解難。

工作作風切實轉變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進中央和省、市、區委確定的“四風”突出問題專項整治，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，達到了黨員受教育、干部轉作風、群眾得實惠、工作上臺階的目的，全區共調整、清理辦公用房3798平方米，“三公”經費下降28%，以政府名義召開的會議、制發的文件分別減少11.7%、16.5%。積極配合省委巡視組巡視和國家、省、市多層級立體交叉審計，對發現的問題及時整改，有效促進了政府部門資金使用、權力運行的規范化，區審計局被評為全國審計系統先進集體。強化執紀監督，全年辦理追責問責案件164件，紀律處分56人，組織處理108人。嚴肅查處各種違法違紀行為，全年立案查處違法違紀案件77件，其中大要案17件，涉及處級干部10人，移送司法機關處理6人，給予黨紀政紀處分77人。

各位代表，2014年是極不平凡的一年，我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全區黨員干部的思想狀態、干事激情和進取精神有了一次新的飛躍，江夏氣場進一步凸顯。我們積極應對國內經濟下行的困難和挑戰，認真貫徹落實中央“十二字方針”，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。我們立足于打基礎、管長遠，通過編制和實施“全域江夏”規劃、全力構筑“黃金十字架”，奠定了城市空間新格局；通過謀劃未來7年產業定位和發展路徑、確定“4321”經濟倍增新目標，奠定了產業發展新格局；通過劃定生態控制底線、完成湖泊“三線一路”保護規劃、貫通環山環湖綠道，奠定了生態文明建設新格局，為實現我區新的跨越打下了堅實基礎。

各位代表，過去一年的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是人大代表和政協委員監督支持的結果，是全區人民和社會各界共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向關心、支持和參與江夏建設的人大代表、政協委員、企業家和老領導、老同志，向駐區部隊指戰員、武警官兵、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯等社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，江夏經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題。主要是：產業轉型升級任務艱巨，戰略性新興產業規模較小，部分落后產能亟需淘汰，現代服務業發展相對滯后，城鄉居民增收渠道有待進一步拓寬；基礎設施和項目建設資金需求量大，政府融資行為受到約束，資金平衡和償還債務的壓力較大；社會管理存在薄弱環節，生態環境保護和城鄉環境整治長效機制還不健全；征地拆遷、舊城改造、企業改制等方面遺留的問題有待進一步解決，服務群眾“最后一公里”的工作與群眾期望還有差距，兌現教育實踐活動中政府作出的承諾還需艱辛努力；個別部門、少數干部仍存在不作為和亂作為的現象，發展環境有待進一步改善。對這些問題，我們將高度重視，強化措施，切實加以解決。

2015年主要工作

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面推進“4321”倍增計劃的起步之年。我們一定要順應新趨勢、把握新特征、集聚新動力，主動適應經濟發展新常態，積極搶抓“萬億倍增”新機遇，努力實現江夏發展新跨越，力爭在新一輪發展中贏得主動、搶得先機。

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列重要講話和中央、省、市經濟工作會議精神，牢牢把握科學發展、跨越發展主題，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行新增勢，順應人民群眾新要求，堅持“競進、提質、增效”，突出改革創新和產業升級，加強民生保障和城鄉統籌，全力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化同步發展，不斷開創“三個江夏”建設新局面。

2015年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長15%左右，一般公共預算收入增長20%以上，地方一般公共預算收入增長12%左右，全社會固定資產投資、工業投資增長15%左右，規模工業總產值、增加值增長30%以上，單位生產總值能耗下降3.6%，城鄉居民收入與經濟發展保持同步增長。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、全力推進新型工業化，實現經濟發展新跨越。工業是經濟發展的主心骨、頂梁柱、壓艙石。必須堅持把發展工業作為經濟工作的“牛鼻子”和穩增長的首要支撐，圍繞新項目、新產業、新功能、新空間，做牢做實“三個400億”，努力打造我區新型工業化的升級版。

壯大主導產業規模。按照“4321”經濟倍增路線圖，圍繞壯大主導產業和產業鏈接，著力做大工業總量，確保年內工業總產值凈增400億元以上。依托上海通用，加快實施汽車整車及零部件產業“雙百雙千”工程，推動通用一期量產出車、通用二期加快建設，加快推進168萬臺發動機項目和24家核心配套企業建設。積極引進二、三級零部件配套企業，加快發展汽車會展、研發試驗、銷售服務等配套產業。深入實施“五個一批”工程，積極支持華舟重工、久之洋、南車軌道交通等一批骨干企業開拓市場，扶優做強現代裝備制造、光電子信息等優勢產業。充分發揮戰略性新興產業發展基金引導作用，大力發展以天津力神、凱迪電力為代表的環保新能源產業，鞏固提升以ABT為依托的網絡經濟，積極培育以武漢生物制品所、中科院病毒所為代表的生物健康產業，搶占新一輪發展先機。

加大招商引資和項目建設力度。堅持“抓大不放小”，著力策劃引進一批有影響、有規模、有效益、有貢獻的優質項目，力爭全年新引進投資50億元以上項目1個、10億元以上項目5個、5億元以上項目10個，實現招商引資總額400億元左右。大力實施“滿園工程”，加快推進采埃孚二期、小糸車燈等一批重點項目建設，力爭中信聯、上海暢匯等一批項目建成投產，實現工業投資400億元左右。鞏固“企業服務月”活動成果，建立企業間交流溝通平臺，支持企業優勢互補、共同發展。加大服務企業力度，切實解決項目建設中的用地、融資、配套服務等問題，努力為企業“松綁”、為企業減負。

促進園區空間拓展和功能提升。按照“產城融合”理念，加快建設工業倍增發展區，圍繞“大車都”、“大光谷”經濟板塊戰略構想，增加更多的“江夏元素”。金港新區、大橋新區實施高標準的“九通一平”，加快通用鐵路專用線、金口長江深水碼頭、大花嶺貨場建設，全力以赴配套完善各項生產生活設施，打造一流投資環境，種最好的“梧桐樹”，引更多的“金鳳凰”。廟山、藏龍島繼續實施“騰籠換鳥”、提檔升級工程，積極推進產業園區“集聚、集群、集約”開發和“商務、政務、服務”綜合配套，不斷提升土地利用價值和園區承載能力。加快推進五里界新型園區和鄭店黃金工業園建設。以開發區辦事處為單位，在條件成熟的地方，統一規劃村級集體發展用地，妥善解決被征地農民就業安置和生活保障問題。

強化科技創新驅動。全面落實市委、市政府《關于加快建設國家創新型城市的意見》，堅持把科技進步和全面創新作為經濟增長的內生動力，加快實現由要素驅動向創新驅動轉變。發揮我區高校和科研院所創新引擎作用，積極推進校企合作、產學研一體，促進科研成果轉化，提升創新型經濟產出能力。發揮企業技術創新主體作用，加快實施自主創新能力提升計劃，推進科技創新服務平臺建設，建成市級以上研發機構4個、科技示范基地3個，培育自主創新示范企業10家，新增高新技術企業3—4家，力爭全區高新技術產業產值突破300億元。繼續實施“青桐計劃”，建立健全支持中小微企業、民營經濟、全民創業、企業上市、高新技術產業發展的政策措施，營造大眾創業、萬眾創新環境。

著力發展現代服務業。積極搶抓電子商務迅猛發展的重大機遇，依托ABT互聯網巨頭，推動服務業嫁接互聯網技術，加快產業轉型升級。著力推進金融創新，大力發展互聯網支付、網絡借貸、眾籌融資等互聯網金融，新引進1—2家法人金融機構，完善政、銀、企信息交流機制，鼓勵金融機構創新產品和服務，加強對重點項目和實體經濟的金融支持。加快鄭店物流園、金口物流中心基礎設施建設，積極推進安吉、德邦、海吉星、菜鳥網絡、民生金融電商物流等一批重點項目，全力打造華中地區重要的物流聚集區和全國電商物流服務節點。改造提升傳統商貿服務業，支持商貿企業探索線上線下融合發展新模式，加快聯投廣場、宜化綜合體等大型商業體建設，聚集研發設計、企業總部、商務會展、樓宇經濟等高端業態，打造文化大道中央商務區。加強政府引導，強化市場管理，整合旅游資源，開發新業態，形成新品牌。

二、加快推進新型城鎮化，展現南部新城新形象。按照“獨立成市”理念，強化規劃剛性約束，高標準建設武漢南部生態新城，進一步提升城市功能和形象。

穩步推進江夏新城建設。充分利用“全域江夏”五個層面規劃成果，全力做好金口新城中心區城市設計、金口古鎮保護與發展規劃、中央大公園修建性規劃、環湯遜湖濱水風光帶規劃、地鐵27號線站點周邊建設規劃、烏龍泉和山坡兩個城鐵小鎮、青龍山地鐵小鎮規劃等一系列規劃編制工作，完成全區1:2000地形圖全覆蓋。科學編制完成“十三五”規劃，著力加強規劃項目庫建設，努力實現“多規合一”。高標準建設紙坊新城，全面增強城市綜合承載能力和聚集輻射帶動能力，以優質的環境、齊全的功能、完善的配套吸引更多產業和項目，努力打造宜居宜業新城。提速建設金口新城，加快征地拆遷和還建房建設，不斷完善基礎設施，策劃實施神山湖商務中心和濕地公園等一批城建項目。推進中洲智慧新城建設，啟動“借花獻佛”和東部統籌城鄉示范帶項目，高標準建設武漢花博園。

強力推進“城建攻堅”計劃。用好國家支持新一輪城鎮化發展的政策，大力推進城市建設投融資PPP模式，吸引社會資本參與城市基礎設施投資、建設、運營。加快完善城市基礎設施，高標準完成金龍大街配套和綠化工程，積極推進地鐵27號線、四環線、武嘉高速、107國道改擴建等重大交通基礎設施建設，實施天子山大道南段刷黑、馬法線改擴建、段烏公路升級改造等重點工程，啟動天子山大橋建設前期工作，加快形成全覆蓋、全暢通的城市立體交通網絡。完善紙坊污水處理廠管網配套，完成金口龍床磯10萬噸水廠供水管網和電力配套工程。進一步做好電網規劃，加強夏楊線、廟二線等電網建設和電力設施保護，提高供電保障能力。加強紙坊城區市政配套，完成中央大公園土建工程和環山路配套建設。實施紙坊大街東段改擴建、西交路改造、環山路東廣場等一批市政項目，完成城區6處漬水點改造、港渠清淤工程，不斷完善城市功能。

全面提高城市管理水平。建立“一管三創”長效機制，推進“城管革命”常態化，鞏固創建國家衛生城市和全國文明城市工作成果，做好國家環保模范城市創建工作。健全“大城管”工作機制，深入推進環衛作業、綠化養護市場化改革，進一步提升環衛作業精細化水平。實施城市公園、主次干道、窗口地帶綠化升級和路燈改造工程，完成武昌大道等破損路面整修工程，推進房屋立面、門面招牌、架空管線等專項治理，有效提升城市形象和品位。強化集貿市場、老舊社區、背街小巷、城鄉結合部等薄弱環節綜合治理。加大交通秩序、車輛超限超載、路面“潑漏撒”整治力度，打擊“面的”非法營運，確保順利開通區域出租車，抓好市場監管，促進出租車行業健康穩定發展。依法嚴厲查處違法占地、違法建設行為，全力塑造整潔有序文明的城市新形象。

加快美麗江夏建設。把基本生態控制線作為江夏可持續發展的“生命線”，全力保護好山、水、林、地等生態資源，絕不以犧牲環境為代價謀求一時發展，“不吃子孫飯，不斷子孫路”。啟動一批環保創模示范項目，確保順利通過國家環保模范城市評估驗收。充分發揮市民在美麗江夏建設中的主體作用，探索建立生態保護補償機制，全力打好生態保護攻堅戰，積極創建生態文明城區。完善“湖長制”、建立“山長制”，加大巡查執法力度，嚴格控制涉水、涉林項目建設，逐步清理基本生態控制線內項目，杜絕違法填湖、違法排污、違法開采行為。完成湯遜湖環湖綠道建設，實現環山路與環湖路對接。啟動“清水入江”水環境綜合治理工程，繼續做好梁子湖、湯遜湖圍網拆除工作，鼓勵原生態養殖。加大對梁子湖流域畜禽養殖場綜合整治力度，啟動北咀核心區域污水收集管網項目，嚴格執行梁子湖“零排放”標準。強力推進“綠滿荊楚”工程，在紙坊老城區規劃建設1—2條綠道，增加城市綠量；在每個南部街道集中打造1—2個生態示范村灣，建設美麗鄉村。依法關停一批采石采礦企業，繼續實施破損山體修復、植樹復綠工程，穩步提高森林覆蓋率。加大藏龍島、安山等濕地公園保護和建設力度。強化機動車尾氣治理，強制淘汰“黃標車”，留住青山碧水藍天。

三、全面推進農業現代化，開創城鄉統籌新局面。堅持用工業理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

提高農業現代化水平。圍繞服務工業化、融合城鎮化、功能多樣化、環境生態化的整體目標，轉變發展方式，優化空間布局，提升裝備水平，促進現代農業“接二連三”，加快農業現代化進程。依托五里界試點示范的政策優勢和現有基礎，打造五里界休閑觀光農業示范區。啟動107國道沿線鄭店至安山段現代農業百里觀光長廊項目，高標準建設鄭店蔬菜產業示范園；大力發展農產品加工業，做大做強梁子湖水產品加工，推進安山農產品加工園建設，著力引進一批農業加工企業。以區農業集團為龍頭，整合農業資源，推進農業企業組團式發展，打造江夏農業企業“航母”；逐步完善農產品市場流通體系，新建農產品產地交易市場3—5個、保鮮冷庫1000立方米；建立農業信息綜合服務平臺，整合涉農信息，完善市場信息、環境監測、生產動態、質量安全、資源要素、災害預警六大系統；進一步提升農產品質量安全水平，完成15家企業農產品安全可追溯體系建設，創建國家農產品質量安全區和農業標準化示范區。

推進農村綜合配套改革。統籌整合涉農資金，創新農業投融資機制。尊重農民首創精神，積極發展多種形式適度規模經營，引導和規范農村土地經營權有序流轉，發展各類新型農業經營主體，避免流轉土地“非農化”，恪守“耕者有其田”的底線。積極探索村級集體經濟發展路徑，加大轉移支付力度，確保村級組織正常運轉。充分發揮新型城鎮化對農業現代化的帶動作用，引導城市現代生產要素向農業、農村流動，多渠道促進農民增收。加快五里界省級“四化同步”示范鎮、怡山灣市級重點中心村建設。

改善農村生產生活條件。推進金水河流域金口段綜合治理，全面完成綜合整治任務。繼續抓好民堤民垸除險保安、病險水庫加固、小農水設施建設，完成官堤洲整險加固、和全區190公里溝港治理工程，更新改造15處155千瓦以下泵站，增強農業生產保障能力。加強農村破損道路修復，健全農村公路養護長效機制。推進城管革命進灣村，繼續實施“三清潔”工程，保障“戶入池、村收集、街轉運、區處理”的垃圾收集處理系統正常運轉。大力開展生態街道、移民小康示范村建設，積極創建宜居村莊。實施精準扶貧計劃，努力提高革命老區農民收入。

四、積極推進網絡信息化，構建智慧城市新格局。以“平安有序的城市、高效透明的政府、綠色和諧的產業、幸福安康的民生”為目標，全力構筑面向未來的數字化智能城市。

編制智慧城市發展規劃。按照“總體規劃、突出重點、分步實施、強化應用”的原則，編制江夏區智慧城市發展規劃，同步完成人居環境示范、“四化”同步示范等15個專項規劃，推進智慧城市規劃與其他相關規劃深度融合。

強化基礎設施建設。加快推進網絡基礎設施、公共基礎數據庫、公共信息平臺建設。完善城鄉無線網絡建設，推進4G網絡全覆蓋。加快有線寬帶網絡建設，全面推進“三網融合”，逐步實現通信網、廣播電視網、互聯網等信息基礎設施互聯互通和融合發展。依托社會管理網絡服務中心，建立政府和公眾共享的信息服務平臺、集約化數據交換平臺和公共信息應用支撐平臺，逐步實現大數據的統一采集、統一加工、統一維護和資源共享。

加快推進重點領域信息化運用。深化電子化政務、數字化城管、智能化交通以及網格化管理，不斷拓展信息化外延和內涵。強化社會綜合治理，推進社區電子視頻監控全覆蓋。以專業性平臺為載體，積極開展智慧企業試點。有序推進水務、農業、民生保障、地下管網、食藥監管、人居環境等信息化重點工程建設，建立預防和減少青少年違法犯罪工作信息化服務平臺，以務實的行動爭取國家智慧城市試點。

五、切實保障和改善民生，促進社會事業新發展。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，讓每一位江夏居民都能分享改革開放的成果，都能感受社會的關愛和溫暖，都能得到看得見、摸得著的實惠。

突出抓好就業和社會保障。完善就業援助機制，加大困難群體就業幫扶和托底安置力度，保障困難家庭基本生活。構建政府、企業、高校聯動的培訓機制，適應培訓和求職需求的投入機制，連接部門、企業、求職者的信息互通機制，使更多的體力勞動者成為技能勞動者。全年新增就業9000人，實現再就業3500人。健全社會保障體系，做大做強社保基金，著力提高社會保障水平。進一步解決好困難企業職工基本養老、醫保等遺留問題。啟動農民工工傷保險，做好上海通用等大型企業員工的參保服務。全面落實社保調標政策，確保按時足額發放。開展醫療救助即時結算，努力使困難群眾得到及時有效的醫療救助。啟動殘疾人農療、體療基地建設，加強公益性生態公墓規劃、建設和管理。滿腔熱情地關懷農村留守老人、婦女和兒童，讓進城農民安心務工，讓留鄉親人幸福生活。加快保障性住房建設，建成600套公租房，完成棚戶區年度改造計劃和金水辦事處150套墾區危房改造任務。

全面推進各項社會事業。籌建大橋、廟山中心幼兒園，改擴建安山、山坡等6所幼兒園，新建文化路學校初中部、藏龍二小、廟山二小，遷建鄭店小學、五里界中學，完成16所義務段學校“改薄”工作，爭創全市義務教育優質均衡發展區。確保區人民醫院如期建成并投入運行。扎實抓好計劃生育工作，建立人口基礎信息共享平臺預警機制，嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比達標。積極謀劃湖泗古窯址群綜合開發，做好全區37座古橋維修和保護工作。規劃建設體育生態公園，配套相關設施。認真組織業余文藝創作“百花獎”大賽、健身健美錦標賽、自行車聯賽、環山徒步大賽等文體賽事，豐富人民群眾文體生活。高度重視民族宗教工作，統籌抓好各項社會事業。

加強和創新社會管理。加大對特種領域、特種行業、特種設備的專項檢查力度，全面排查安全隱患，促進安全生產形勢持續穩定。強化道路交通綜合整治，提升交通安全指數，最大限度預防重大交通事故發生。完善四級食品藥品監管網絡，建立全過程監管和可追溯制度。以“平安江夏”建設為載體，加快立體化社會治安防控體系建設，依法打擊各類刑事犯罪，提高群眾見警率，增強群眾安全感。堅持運用法治思維和方式辦理群眾信訪事項，將涉法涉訟信訪問題導入法治軌道解決，逐步化解歷史遺留問題，全力維護社會和諧穩定。

六、著力加強自身建設，追求政府工作新作為。堅持為民、務實、清廉、高效的理念，切實加強法治政府、服務型政府建設，不斷提高政府工作水平。

深入推進依法行政。增強政府工作人員法治觀念和法治意識，努力在依法全面履行政府職能、依法科學民主決策、深化行政執法體制改革、嚴格規范公正文明執法、強化行政權力制約和監督、全面推進政務公開等六個方面取得實實在在的成效。進一步強化行政首長推進依法行政第一責任，推進政府及其部門職權、程序、行為、責任法定化，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。進一步完善重大行政決策規則，嚴格遵守調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定決策程序，探索建立決策責任追究和倒查機制。加強政府法制機構建設，實現區政府及組成部門和各街道法律顧問全覆蓋。進一步整合行政執法力量，重點在城鄉建設管理、食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、資源環境、交通運輸等領域推行綜合執法。進一步規范行政執法行為，推行行政執法裁量權基準制度，杜絕選擇性執法、隨意性執法，提高執法效率和規范化水平。進一步增強監督就是支持、監督就是促進、監督就是保障的意識，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協建議案、委員提案，多方面聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步健全政務公開制度，逐步實施財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的政府信息公開，嚴格按照公布的“三聯單”制度辦事，確保行政權力和政務服務事項在陽光下運行。

全面推進改革創新。抓好新一輪政府機構改革和事業單位分類制改革，切實轉變政府職能，提高行政效能。積極推進經濟體制改革，認真組織實施國企改革、財稅改革、價格改革、金融改革。深化國資監管體制改革，以管資本為主加強國有資產監管，嚴格執行國有資本經營預算制度。在梁子湖水產集團、區城投公司開展財務總監委派制度試點，確保國有資產保值增值。推進行政審批制度改革，對工業、房地產、服務業項目開展并聯審批。做好戶籍改革、公車改革等相關改革工作。

持續改進工作作風。繼續按照“五規五守”的要求，在講規律、規則、規范、規格、規矩上強化意識，在守土有責、守財如命、守口如瓶、守身如玉、守正不阿方面端正行為，打造一支“守規矩、能干事、干成事”的干部隊伍。區政府及其組成部門要以黨的群眾路線教育實踐活動整改為契機，堅持領導帶頭作示范，切實端正學風、整肅會風、轉變作風，大興調查研究之風、求真務實之風、爭先進位之風，以敢于擔當、奮發作為的精神和抓鐵有痕、踏石留印的韌勁抓好工作落實，推動政府工作上水平；堅持問題導向促整改，集中解決農村基礎設施薄弱、市民出行不便、被征地農民就業困難等一批關系群眾切身利益的急難愁問題，以實實在在的整改效果取信于民；堅持建章立制抓長效，深入貫徹落實“八項規定”，建立健全反“四風”長效機制，設置形式主義的“禁行區”、官僚主義的“隔離帶”、享樂主義的“高壓線”、奢靡之風的“防火墻”，推進作風建設制度化、常態化、長效化。

切實加強廉政建設。認真貫徹國務院廉政工作會議精神，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”規定。加大源頭治腐力度，深入開展工程建設、征地拆遷、政府采購等領域突出問題專項治理，以“零容忍”的態度懲治腐敗。規范公務接待、辦公用房、公務用車和公款出國（境）管理，嚴格執行部門預算、土地出讓、公開招投標和標后監管等制度。加大行政監察、審計監督力度，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，2015年，我們將安排一定的公共財力，以貼近民生需求、惠及大多數群眾為出發點，辦好以下實事：

1、完成全區中小學水改、電改工作，徹底消除中小學校園水電安全隱患。

2、啟動區中醫院整體搬遷改造，推進湖泗衛生院異地新建和藏龍島社區衛生服務中心建設。

3、大力實施“菜攤子”工程，在紙坊周邊規劃建設一個大型農貿市場，完成15個街道中心集鎮農貿市場整治達標工作。

4、推進環衛保潔市場化，完成城市建筑垃圾消納處理場建設。

5、進一步完善城鄉居民養老保險制度，對城鄉居民基礎養老保險實行補貼。

6、啟動江夏區食品藥品安全綜合信息平臺二期建設，整合檢測檢驗資源，確保江夏老百姓“舌尖上的安全”。

7、完善養老服務體系，新建、改造社區養老院2所，新增居家養老服務中心2個，新增農村老年人互助照料中心12個。

8、啟動新一輪“三萬”活動，確保村村通客車。

9、完成外湯遜湖30公里環湖綠道建設，實現環山路與環湖路對接。

10、啟動“綠滿荊楚”行動計劃，用兩年時間完成2.49萬畝造林綠化任務，逐步提升生態承載能力。

各位代表，把握新常態，實現新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、奮發有為，為建設更加富強、美麗、幸福的武漢南部生態新城而努力奮斗 

《政府工作報告》有關名詞及縮略語注釋

1、“一個率先、三個示范”：江夏區要率先建成武漢南部生態新城，在新型工業化、新型城鎮化、農業現代化上作武漢市乃至全省的示范。

2、“三個江夏”：富強江夏、美麗江夏、幸福江夏。

3、全口徑財政收入：最大統計口徑的財政收入，包括上劃中央四稅（增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅）收入、地方一般預算收入、政府基金預算收入、社保基金收入、海關關稅收入等。

4、一般公共預算收入：指減去上繳中央部分的收入，包括國稅、地稅扣除上繳中央財政部分的地方留成再加上財政部門的收入。

5、地方一般公共預算收入：可理解為地方可支配收入。

6、“新三板”：全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要針對的是中小微型企業。

7、項目“三變”：指項目洽談變簽約、簽約變開工、開工變投產。

8、“萬億倍增”：2014年7月24日，中共武漢市委十二屆六次全體（擴大）會議明確提出，用7年時間，即到建黨百年時，實現全市GDP由1萬億元倍增至2萬億元。

9、“4321”經濟倍增目標：按照全市統一部署，區委認真謀劃我區未來7年產業定位和發展路徑，在區委四屆八次全體（擴大）會議上正式提出了這一目標，即到2021年，我區規模以上工業總產值實現4倍增長、GDP實現3倍增長，比例分別占到全市的兩成和一成。

10、“青桐計劃”：武漢市政府新近推出的、旨在為鼓勵和支持在校或畢業5年內的大學生創業而量身定做的創業扶持計劃。

11、環山路：貫穿紙坊城區大花山、青龍山、八分山的生態休閑綠道，全長30公里。

12、“一管三創”：“一管”是指城市管理，“三創”是指創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市。

13、“三線一路”：分別為湖泊藍線（湖泊水域保護線）、湖泊綠線（環湖綠化控制線）、湖泊灰線（環湖濱水建設控制線）和環湖道路（含車行路與步行路）。

14、山體“兩圖一錄”：指山體保護規劃圖、山體區位圖和山體名錄，目的是讓護山管山有章可循。

15、早期被征地農民：特指我區2009年6月30日前被征地的農民。

16、中央“十二字方針”：即穩增長、促改革、調結構、惠民生。

17、“三個400億”目標：即2015年實現招商引資總額400億元左右、工業投資400億元左右，工業總產值凈增400億元以上。

18、“雙百雙千”工程：圍繞上海通用汽車項目，力爭我區汽車整車產能達到100萬輛，汽車零部件配套企業達到100家；汽車整車產值達到1000億元，汽車零部件產值達到1000億元。

19、“五個一批”：即“小進規”一批、增資擴產一批、竣工投產一批、上市一批、股份合作一批。

20、ABT：阿里巴巴、百度、騰訊。

21、“借花獻佛”項目：以藏龍島大李村為中心，建立華中地區最大的四季彩色生態園，圍繞中洲蓮花寺打造佛文化生態旅游圈。

22、PPP模式：即公私合營模式，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。

23、“接二連三”：指延伸農業的產業鏈條，將現代農業接上第二產業、連接第三產業。

24、“非農化”：是指將農用土地轉變為非農建設用地的行為。

25、“三清潔”工程：清潔集鎮、清潔道路、清潔村灣。

26、“兩非”：指非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠。

27、“兩個責任”：指黨委對黨風廉政建設負主體責任，紀委負監督責任。

28、“一崗雙責”：指一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。