政 府 工 作 報 告

——2016年12月4日在江夏區(qū)

第五屆人民代表大會第一次會議上

代區(qū)長    張 利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧及2016年工作總結(jié)

區(qū)四屆人大一次會議以來，我們積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，緊緊圍繞“一個率先、四個示范”的發(fā)展主線，全面推進“三個江夏”建設，緊密團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅定不移走工業(yè)主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強區(qū)道路，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，各項工作取得新成績，圓滿完成了區(qū)四屆人大歷次會議確定的各項目標任務，譜寫了改革發(fā)展的新篇章。

過去五年，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，江夏綜合實力持續(xù)跨越。我們始終堅持主攻工業(yè)不動搖，以“工業(yè)倍增”帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越400億、500億、600億元三個臺階，年均增長12.6%；地方一般公共預算收入是2011年的2.5倍，年均增長20.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是2011年的2.8倍，年均增長23%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2512億元、招商引資1805億元，均實現(xiàn)總量翻番。五年間，全區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省、全市平均水平，連續(xù)八年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟榜首。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為14.1：60.1：25.8。累計投資146億元，高標準建成35平方公里工業(yè)倍增發(fā)展區(qū)。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚江夏，上汽通用、中車軌道交通、武船重工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目成功引進，累計引進各類重點項目111個，其中50億元以上項目5個，億元以上項目92個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至261戶，比2011年凈增127戶。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，文化大道中央商務圈初步建成，梁湖大道旅游度假區(qū)初見雛形，鄭店物流園和金口物流中心加快建設，安吉、海吉星、德邦、菜鳥等一批物流項目進展順利。銀行、證券、保險等各類企業(yè)總數(shù)達到39家，金融機構(gòu)余額存貸比提升到66.2%，位于新城區(qū)前列，連續(xù)8年保持“全省最佳金融信用區(qū)”稱號。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成一批國家級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2011年的60億元增加到163億元，年均增長19.6%，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高18個百分點。糧儲設施全面改善，糧食安全得到保障。農(nóng)業(yè)信息化水平顯著提高，實現(xiàn)全區(qū)村級信息服務站全覆蓋，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和省市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。

過去五年，城鄉(xiāng)面貌日新月異，江夏城市品質(zhì)明顯提升。我們始終堅持規(guī)劃先行，按照“獨立成市、產(chǎn)城一體”的新城發(fā)展要求，大手筆開展規(guī)劃編制工作，形成全域江夏、武漢南部生態(tài)新城、江夏新城核心區(qū)、紙坊城市客廳及各類專項規(guī)劃等五個層級的規(guī)劃成果。編制完成《江夏區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，組織規(guī)劃咨詢委員會對全區(qū)47個“十三五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進行評審并向社會發(fā)布。獲批新增建設用地43.1平方公里，保證了上汽通用、海吉星等重點項目順利落地。城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快，30公里金龍大街全線貫通，與文化大道共同構(gòu)筑城市經(jīng)濟發(fā)展主軸。武咸城際鐵路通車運營，軌道交通27號線、2號線南延線開工建設，武嘉高速、四環(huán)線建設加速推進，安吉物流滾裝碼頭、金口重件碼頭相繼建成，通村通灣公路實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)公路通車里程達3701公里，公路密度是全國平均水平的3.1倍。積極踐行生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展理念，新城主城區(qū)、核心區(qū)及南部特色集鎮(zhèn)建設成效明顯。紙坊新城26棟百米高樓拔地而起，馬山、復江道、齊心三大片區(qū)舊城改造穩(wěn)步推進，八分山公園、北華街東段改擴建等一大批市政基礎設施如期建成，城市形象明顯提升。金港通用園區(qū)服務配套日趨完善，大橋鐵路貨場加快推進，金口新城概念規(guī)劃獲市政府批準，鄭店新城簽訂開發(fā)框架協(xié)議。怡山灣、北咀新村、小朱灣、舒謝灣等一批特色村灣相繼建成，法泗大路村入選農(nóng)業(yè)部推薦的全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村，五里界街被納入全省“四化同步”示范試點。著力推進信息化建設，高水準編制《智慧江夏發(fā)展規(guī)劃》，智慧政務、智慧城管等項目深入推進，被國家住建部、科技部確定為國家智慧城市試點。強力推進“城管革命”，健全“大城管”工作機制，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運一體化和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，市容市貌得到較大改善，區(qū)城管委先后榮獲全國住建系統(tǒng)先進集體、全國工人先鋒號和湖北省“五一”勞動獎章。精神文明建設成果豐碩，鄉(xiāng)村郵遞員熊桂林被授予“中國十大責任公民”、“中國網(wǎng)事·感動2014年度人物”稱號，“留守廠長”徐家堯被評為武漢市道德模范，鄉(xiāng)村醫(yī)生涂光生被評為“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。持續(xù)保持省市文明城區(qū)榮譽稱號，為武漢創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市作出了積極貢獻。

過去五年，生態(tài)文明建設加速推進，江夏城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。我們始終堅守生態(tài)底線，加大環(huán)境保護力度，編制實施《江夏區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃》、18個湖泊“三線一路”和127個山體“兩圖一錄”保護規(guī)劃，鎖定全區(qū)自然資源保護紅線。建立湖長制、山長制，完成環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境連片整治，創(chuàng)建了小朱灣、藍波灣等一批省級生態(tài)村鎮(zhèn)。建成上涉湖省級濕地自然保護區(qū)，獲批藏龍島、安山國家級濕地公園，實施山體生態(tài)修復工程，16家采石企業(yè)全部關(guān)停，4100畝破損山體得到修復。突出抓好節(jié)能減排，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、環(huán)保方向發(fā)展，單位GDP能耗累計下降21.7%，超額完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務。實施“綠滿荊楚”行動計劃，全區(qū)森林覆蓋率達到28.6%，城市建成區(qū)綠化率達36%。建成環(huán)山、環(huán)湖綠道，實施“清水入江”工程，“最美江夏”品牌影響力持續(xù)彰顯。

 過去五年，改革創(chuàng)新不斷深化，江夏發(fā)展動能日益遒勁。我們始終把深化改革作為內(nèi)生動力，先后實施兩輪政府機構(gòu)改革，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街、事業(yè)單位分類和機關(guān)公車改革工作。扎實推進“放管服”改革，優(yōu)化權(quán)力清單、程序清單、責任清單，做好市級行政審批事項承接工作，動態(tài)調(diào)減行政權(quán)力事項53項，行政審批事項精簡29%，辦理時限平均提速71%，“五證合一”正式啟動，依法行政水平和行政服務效能不斷提升。創(chuàng)新投融資機制，采用PPP模式引進社會資本參與城市基礎設施建設，簽訂PPP戰(zhàn)略合作協(xié)議逾300億元，“清水入江”、中央大公園、107國道改造工程等3個項目被國家財政部列為PPP模式示范項目。做大做強區(qū)級投融資平臺，區(qū)城投集團、區(qū)經(jīng)發(fā)投集團獲評長期信用AA等級。農(nóng)村土地確權(quán)工作順利推進，率先啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。深化財稅體制改革，部門預算、國庫集中支付、政府投資項目招標攔標、審計全覆蓋等制度有效實施，農(nóng)村集體“三資”管理工作走在全省前列。探索試行國企負責人薪酬體系改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國企發(fā)展活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“青桐計劃”，成功創(chuàng)建1家國家級孵化器、2家國家級眾創(chuàng)空間，科技孵化器總面積42萬平方米，入駐企業(yè)325家。培育高新技術(shù)企業(yè)71家、自主創(chuàng)新示范企業(yè)30家，成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，連續(xù)六次被評為全國科技進步先進區(qū)，連續(xù)五年被評為全省科技創(chuàng)新先進區(qū)，全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動能大幅提升。加強廉潔政府建設，全面完成省委巡視組交辦的12項整改任務，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治，累計立案506件，給予黨政紀處分509人，移送司法機關(guān)處置40人，挽回直接經(jīng)濟損失712萬元，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全面落實領導干部“一崗雙責”，扎實推進治庸問責和“四風”專項整治，全區(qū)“三公”經(jīng)費大幅下降，文風會風、政風行風、干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

 過去五年，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，江夏群眾幸福指數(shù)顯著提高。我們始終堅持以人為本，注重改善民計民生，努力讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。勞動就業(yè)工作不斷加強，新增就業(yè)5.7萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。社會保障體系不斷健全，實施全民參保登記計劃，推進社會保險全覆蓋，各類群體參保達70萬人（次），社會保險待遇大幅提升，五年來人均養(yǎng)老金增長63.7%。社保基金運行平穩(wěn)，基金賬戶結(jié)存額居新城區(qū)首位。新建保障性住房6147套、119萬平方米，累計為2.3萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金3.8億元。投入資金2000多萬元，新（改）建社會養(yǎng)老機構(gòu)26家、農(nóng)村互助照料中心 24家，新增養(yǎng)老床位1200余張。教育資源總量和品質(zhì)實現(xiàn)雙重提升，累計投資13.8億元，新（改）建幼兒園56所、中小學校7所，辦學條件顯著改善，教育教學質(zhì)量大幅提升，圓滿通過國家義務教育均衡發(fā)展區(qū)評估驗收，全民終身教育體系不斷完善，被評為全國職成教育示范區(qū)。衛(wèi)生計生事業(yè)成果豐碩，國家基本藥物制度和兩孩政策全面實施，公立醫(yī)院改革順利啟動。累計投資12.3億元，完成16家基層衛(wèi)生院擴建改造，率先在全市推行居民健康“一卡通”。改革完善計劃生育服務管理工作，為5萬名婦女進行“兩癌”免費篩查，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，公共衛(wèi)生服務水平明顯提升，被評為國家中醫(yī)藥工作先進區(qū)、湖北省農(nóng)村居民健康工程先進區(qū)、湖北省生育文明建設先進區(qū)。健全區(qū)、街、村三級文化服務體系，實施“四大文化工程”，公共文化場所全部實現(xiàn)免費開放。成功舉辦環(huán)中國自行車大賽、環(huán)江夏全國徒步大會、全國殘疾人民間足球爭霸賽、“華夏百將書畫展”、“百花獎”等大型文化體育活動。深入推進“平安江夏”創(chuàng)建，加強公共安全基礎設施建設，實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)一、二、三期工程，社會治安立體化防控體系不斷完善，群眾安全感、滿意度大幅提升，刑事警情逐年下降，連續(xù)6年命案全破、連續(xù)3年槍案全破，成功緝破首例外逃貪官案件，有力打擊和震懾了違法犯罪，維護了社會大局穩(wěn)定，獲評全國法治創(chuàng)建先進區(qū)、全省“六五”普法先進區(qū)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，質(zhì)量強區(qū)工作穩(wěn)步推進，食品安全得到有效保障，榮獲省級食品安全城市稱號。法治信訪、陽光信訪、責任信訪取得長足進步，一大批疑難復雜信訪問題妥善解決，連續(xù)14年被評為全市信訪工作先進單位。五年來，全區(qū)民族宗教、“雙擁”共建、僑務外事、廣播影視、機關(guān)事務、物價、消防、對臺、檔案、科協(xié)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、老齡人、殘疾人等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表，過去五年我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝於ǖ幕A扎實厚重，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。同時，也凝聚著所有在江夏工作過的老領導、老同志的心血和智慧。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與江夏建設的人大代表、政協(xié)委員和老領導、老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，即將過去的2016年，是本屆政府工作的收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，開拓進取、扎實工作，保持經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值630億元，同比增長12.6%；一般公共預算收入100.26億元，同比增長27.1%；地方一般公共預算收入60.03億元，同比增長19.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1247億元，工業(yè)增加值325億元，分別同比增長20%和25%，增幅在全市“5+3”區(qū)域中排名第一；完成招商引資總額486億元，同比增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資逾550億元，居新城區(qū)前列；社會消費品零售總額190.6億元，同比增長10%；外貿(mào)出口2.58億美元，同比增長5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.94萬元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.84萬元，同比增長10.5%。

過去一年，我們突出抓了以下幾個方面的工作：

   （一）穩(wěn)增長保目標，全力以赴促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，全力做好經(jīng)濟運行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，保持了健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢。新增“小進規(guī)”企業(yè)21戶，新增商貿(mào)“小進限”企業(yè)15家，新引進30億元以上工業(yè)項目1個、世界500強企業(yè)1家。主動服務上汽通用，50萬平方米停車場建成交付，通用二期完成投資20.8億元，全年生產(chǎn)整車超40萬輛，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值323億元，同比增長55 %，41家汽車零部件制造企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值77.9億元，同比增長58%。積極盤活存量資源，清理30宗、3600畝閑置土地。整合2.1平方公里黃金地塊建設陽光創(chuàng)谷，以騰訊武漢研發(fā)中心為龍頭，引進中南勘察設計院總部產(chǎn)業(yè)園、飛游公司、武漢聯(lián)特企業(yè)總部等高新企業(yè)入駐，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到71家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值633億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的51%。積極做好企業(yè)上市服務工作，久之洋、海波重科、華舟重工成功登陸創(chuàng)業(yè)板，我區(qū)企業(yè)上市取得歷史性突破，上市后備企業(yè)達到70家，在新城區(qū)排名第一。堅持一手抓創(chuàng)新動能培育，一手抓落后產(chǎn)能淘汰，對亞鑫水泥等6家高耗能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，關(guān)停和興、閩光兩家鋼鐵企業(yè)，壓減粗鋼產(chǎn)能55萬噸，淘汰落后產(chǎn)能92萬噸，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進金江南工業(yè)園建設，促進經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。

   （二）重建管優(yōu)治理，統(tǒng)籌兼顧推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設布局，做好核心區(qū)、重點功能區(qū)城市設計，完善地下空間、地下管網(wǎng)及市政配套設施等專項規(guī)劃，科學編制環(huán)湯遜湖綠道、戶外運動中心、安山郊野公園等實施性規(guī)劃，完成城市客廳概念規(guī)劃，編制地鐵站點周邊及青龍山地鐵小鎮(zhèn)、土地堂和山坡城鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動汪家塝棚戶區(qū)改造項目，加快復江道區(qū)域房屋征收，實施鄭店城區(qū)舊城拆遷，策劃推進金口濱江小鎮(zhèn)建設，建成大橋新區(qū)西片、江南花山郡等一批農(nóng)民還建新村。著力推進S101新南環(huán)線改擴建、通用大道南延線、星光大道改造，加快紙坊大街、黃家湖大道、金城大道等交通干道改造升級，如期完成紙陳線、段烏線、山舒線、老南環(huán)、金龍大街西段改擴建工程，加快推進環(huán)山路景觀配套、公共人防工程等一批城市基礎設施建設，城市功能日益完善。強化客運市場監(jiān)管，順利開通江夏客運出租車。著力開展“三超”綜合整治和“雙車”治理，加大查控違力度，拆除違法建設511處16萬平方米。持續(xù)開展油煙噪聲專項整治，建立餐廚垃圾收運系統(tǒng)。全面推行不動產(chǎn)登記，清理4708幢房屋，登記入庫6萬余條預編不動產(chǎn)信息。創(chuàng)新社會治理，突出精簡效能，在金口、五里界推行行政管理體制改革試點。重構(gòu)行政審批主體，成立區(qū)行政審批局，實行“一枚印章管審批”。健全完善市、區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格五級社會管理體系，按照“五有”標準，投入962萬元實現(xiàn)全區(qū)277個村、56個社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加大食品安全監(jiān)管，建立全省首家安全監(jiān)管信息平臺，實施小作坊風險分級管理，開展農(nóng)村集體聚餐點標準化建設試點，保證了人民群眾舌尖上的安全。深入持久推進文明城市建設，城區(qū)文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設測評居新城區(qū)前列，“文明創(chuàng)建翻牌進社區(qū)”活動被中央電視臺專題報道。

   （三）挑重擔敢擔當，眾志成城打贏抗洪救災攻堅戰(zhàn)。6月下旬以來，全區(qū)發(fā)生持續(xù)性強降雨，江、河、湖、庫水位持續(xù)上漲，給全區(qū)人民生產(chǎn)生活造成嚴重損失。面對災情，區(qū)“四大家”主要領導靠前指揮、科學決策，駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、廣大黨員干部和人民群眾不畏艱險、勇于拼搏、嚴防死守、眾志成城，成功處置長江干堤、紙坊港、山坡湖、中間湖、花蓮湖、官堤洲、金水河大堤等一系列重要險情，妥善轉(zhuǎn)移安置受災群眾，及時調(diào)撥救災物資，千方百計保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定。在龍泉、濱湖、豹澥等托管區(qū)街道的大力支持下，全力配合省防總成功實施牛山湖爆破分洪，保證湯遜湖、梁子湖安全度汛，為全省、全市抗洪大局作出了重大貢獻。在此，讓我們向參與抗洪救災的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！堅持一手抓防汛抗災，一手抓生產(chǎn)自救，有序推進災后重建工作，分步實施紙坊城區(qū)防漬排澇綜合整治。完成新海口泵站建設，保證上汽通用及配套企業(yè)正常生產(chǎn)和安全度汛，及時修復水毀交通干道、農(nóng)村公路、山體滑坡、橋涵等毀損設施，77戶倒房戶全部搬入新居。抓緊農(nóng)田水利建設和病險水庫整治，加快農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)，保證了汛期汛后市場供應總體平穩(wěn)。

（四）出實招顯真情，不遺余力抓好“三農(nóng)”工作。把脫貧攻堅作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求，建立“1+8”脫貧攻堅工作機制，省、市、區(qū)、街四級派駐扶貧工作隊277個，4000多名干部與貧困戶實施“1對1”結(jié)對幫扶，到戶率100%。整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.1億元，投放扶貧貸款7000萬元，定點實施“靶向治療”，策劃申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目228個，實施到戶幫扶項目1500個，開展就業(yè)扶貧技能培訓1500人次，改造貧困戶危房265戶，完成10個貧困村脫貧出列任務，脫貧銷號4890人，占全區(qū)總貧困人口30%，精準扶貧取得階段性成效，山坡街被評為全市唯一的湖北省精準扶貧先進街道。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)托管街道大力支持我區(qū)精準扶貧工作，積極開展送資金、送物資、送技術(shù)活動，幫助貧困戶脫貧致富。村灣環(huán)境整治成效明顯，完成五里界、湖泗等12個美麗村灣建設，法泗街怡山灣新農(nóng)村建設深入推進，二期600套農(nóng)民新居全部建成。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全年接待游客60余萬人次，綜合收入超過10億元。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163億元，農(nóng)業(yè)增加值100億元，貧困人口人均年純收入增幅達到12%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。

（五）出重拳抓整治，雷厲風行推進生態(tài)文明建設。堅持綠色發(fā)展理念，加強水環(huán)境整治、大氣污染防治、節(jié)能降耗減排，強力推進省、市環(huán)保督察突出問題專項整治。安排專項資金1億元，實施梁子湖、湯遜湖、魯湖、斧頭湖區(qū)域92戶、18.7萬畝圍網(wǎng)拆除和19.2萬畝退漁還湖計劃。制定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，取締潲水豬養(yǎng)殖戶357戶，完成22家生豬養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保設施改造，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達80%。在全區(qū)12個街道（辦事處）實施秸稈綜合利用項目，全年秸稈腐熟還田面積逾12萬畝，秸稈綜合利用率達90%，農(nóng)藥、化肥施用量分別比上年減少3%和2%。加大大氣污染減排、工業(yè)廢氣治理、機動車排氣污染控制、餐飲油煙治理和油氣回收等工作力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到71.6%，同比上升9.6%。順利完成省危化品處理中心風險防控范圍居民搬遷工作。推進污水傳輸干管、神山湖整治等“清水入江”工程建設，做好長江飲用水源地保護工作，強力推進長江岸線“三非”綜合治理，取締非法碼頭46個、非法堆砂場42個，拆解非法采砂船16艘，清運砂石料40萬噸，江夏區(qū)域內(nèi)長江沿線資源環(huán)境大為改善。

（六）強保障惠民生，不忘初心增進民生福祉。全面推進區(qū)級就業(yè)與社保信息化平臺建設，打造“15分鐘公共就業(yè)服務圈”，舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。啟動全民參保計劃，新增參保3.1萬人，綜合參保率達99%，企業(yè)退休人員工資人均增長8.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇上調(diào)25%。加大勞動維權(quán)力度，推行建筑領域農(nóng)民工工資保障金制度，辦理勞動糾紛案件128起，追討工資3.07億元。加大社會救助力度，發(fā)放21萬人（次）低保金8400余萬元，實施專項救助6820人（次）934萬元。加大教育投入力度，完成紙坊、金水等6所農(nóng)村公辦幼兒園建設，順利通過省級學前教育示范區(qū)驗收評估，啟動金口小學、初中、高中及鄭店小學、廟山二小、藏龍二小建設，義務教育學校標準化建設及“改薄”工作如期完成。加快推進公立醫(yī)院綜合改革，基本藥物全部實行零差價，完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷，正式接受協(xié)和醫(yī)院托管。推進區(qū)、街、村三級醫(yī)療服務體系建設，成功創(chuàng)建省級健康促進示范區(qū)，建立視頻遠程醫(yī)療會診中心，分級診療取得實質(zhì)性進展。健全公共文化服務體系，完成區(qū)圖書館、博物館升級改造，加強古跡修復保護，承辦全國健身錦標賽、全國徒步大會（江夏站）等大型賽事，加大江夏文化旅游品牌宣傳推介，“最美江夏”知名度和影響力進一步提升。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到，保持江夏持續(xù)快速健康發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題：土地資源集約節(jié)約利用程度不高、用地指標不足與土地利用不充分、發(fā)展空間不夠與入駐企業(yè)不優(yōu)的問題交織存在；南部地區(qū)發(fā)展相對滯后，精準扶貧工作任重道遠；城市管理水平、社區(qū)治理能力與新城快速崛起的速度不相適應，城市漬水、交通擁堵、停車難等問題一時還未得到全面有效的解決；城市建設和重大項目全面提速，給區(qū)級財政資金平衡和債務償還帶來較大壓力；支柱產(chǎn)業(yè)多極化不足，持續(xù)“高位”投資的壓力加大。在未來的發(fā)展征程中，面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢和錯綜復雜的外部環(huán)境，思想不解放、環(huán)境不優(yōu)化、優(yōu)勢不彰顯等短板仍是制約我區(qū)發(fā)展的最大障礙，政府部門的法治水平、工作作風、行政效能與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不相適應，公共服務和社會管理能力還有待提升。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，在增強動力、化解矛盾、補齊短板上有作為、有突破、有創(chuàng)新。

二、未來五年政府工作的主要目標和任務

今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“建成具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和國家中心城市、復興大武漢”的要求，始終堅持“一個率先、四個示范”和建設“三個江夏”發(fā)展路徑，緊緊圍繞打造武漢“三個升級版”示范區(qū)奮斗目標，深入實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)彰顯“走遍天下，最美江夏”的城市魅力，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會，構(gòu)筑武漢經(jīng)濟增長第三極，加快建成獨立成市的武漢南部生態(tài)新城而努力奮斗。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上；地方一般公共預算收入年均增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長26%以上；空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到85%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元以上；社會消費品零售總額年均增長10％以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。

剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨武漢市江夏區(qū)第五次代表大會把“全力打造‘三個升級版’示范區(qū)，加快建成獨立成市的武漢南部生態(tài)新城”作為未來五年全區(qū)的戰(zhàn)略目標，具有重大的現(xiàn)實意義：打造經(jīng)濟、城市、民生“三個升級版”是全市未來五年的中心任務，爭做“三個升級版”示范區(qū)是市委對江夏的明確要求和殷切希望；打造“三個升級版”示范區(qū)是江夏近幾年經(jīng)濟社會持續(xù)跨越、城市快速崛起、民生顯著改善的邏輯產(chǎn)物；把城市建設的速度、經(jīng)濟增長的幅度、民生改善的程度有機結(jié)合起來，創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境，提升每個人的生活水平是江夏人民群眾的利益所在，也是新一屆政府的職責所在。我們一定要按照市委和區(qū)委的要求，圍繞本次會議確定的目標，集中精力、財力、人力、智力，以爭做“三個升級版”示范區(qū)的必勝勇氣，努力做好如下工作：

（一）全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，著力打造經(jīng)濟升級版

高質(zhì)量推動創(chuàng)新發(fā)展。強化“惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝”的理念，加快發(fā)展“四新經(jīng)濟”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。高品質(zhì)建成陽光創(chuàng)谷，依托龍頭產(chǎn)業(yè)搭建區(qū)域性總部、研發(fā)基地等科創(chuàng)平臺，力爭五年后陽光創(chuàng)谷產(chǎn)值達到1000億元以上。支持企業(yè)技術(shù)、管理、模式和文化創(chuàng)新，推動校企合作、產(chǎn)教融合，打造一批掌握“高精尖”技術(shù)的中小企業(yè)，力爭五年后高新技術(shù)企業(yè)達到200家以上，上市企業(yè)總數(shù)突破30家，全社會研發(fā)投入占全區(qū)生產(chǎn)總值比重不少于3.5%。

高層次推動產(chǎn)業(yè)升級。堅持主攻工業(yè)不動搖，著力實施智能制造業(yè)發(fā)展“2111”戰(zhàn)略，推進智能制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，形成汽車及零部件制造、現(xiàn)代裝備制造、移動互聯(lián)網(wǎng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5個千億級產(chǎn)業(yè)板塊。推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設計、企業(yè)總部、商務會展、文化旅游、金融創(chuàng)投、高端物流等生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，進一步豐富和提升城市新業(yè)態(tài)，引導和釋放消費新需求。加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，按照“三縱一橫”發(fā)展格局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)，高標準打造江夏國家級農(nóng)業(yè)大公園。

高效能推動空間拓展。堅持“一區(qū)多園、多級增長”戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)園區(qū)“滿園工程”，加快推進園區(qū)建設大提速、功能大提升，著力提高綜合配套商務化、精準化、服務化水平，全力打造產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動金港、大橋、廟山等園區(qū)向千億級園區(qū)沖刺，支持藏龍島、鄭店物流產(chǎn)業(yè)園和黃金工業(yè)園、金口金江南工業(yè)園、紙坊寧港工業(yè)園等園區(qū)向百億級園區(qū)跨越，力推烏龍泉新型建材產(chǎn)業(yè)園、五里界智慧工業(yè)園、安山農(nóng)產(chǎn)品加工園等園區(qū)擴大總量、提升質(zhì)量。

（二）加快獨立成市武漢南部生態(tài)新城建設，著力打造城市升級版

優(yōu)化城市發(fā)展布局。按照“一城十鎮(zhèn)百村（社區(qū)）”三級城鎮(zhèn)體系和“一主兩翼七組團”的發(fā)展格局，著力構(gòu)建以南部新城核心區(qū)為重點、兩翼城市組團為帶動、南部街道特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為基礎的新型城鎮(zhèn)體系。完善并逐步實施紙坊新城區(qū)規(guī)劃，著力塑造紙坊新形象。主動對接“地鐵時代”的到來，合理控制城市規(guī)模和人口規(guī)模，五年后南部生態(tài)新城建成區(qū)面積達100平方公里、人口100萬人。

配套完善城市功能。推進軌道交通27號線、2號線南延線、5號線南延線、8號線南延線、黃家湖大道、新南環(huán)線、上汽通用南隧道、天子山大橋、山湖路、外金水河大橋、314省道改造（湖泗段）等重大交通基礎設施建設，積極爭取武漢第二機場選址落戶山坡，持續(xù)推進金口港區(qū)建設，加快形成全覆蓋、立體化的城市交通網(wǎng)絡。以“一園三中心”為重點，高標準規(guī)劃建設城市客廳，啟動青龍山、黃家湖地鐵小鎮(zhèn)建設，打造南部生態(tài)新城對外展示窗口。系統(tǒng)推進紙坊城區(qū)12平方公里舊城改造，完善污水收集處理管網(wǎng)設施，深入推進海綿城市和綜合管廊建設，實施一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市政工程，提升城市承載力。

提高城市治理水平。縱深推進“城管革命”，深入開展城市“治臟、治亂、治差、治堵”專項行動，持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進城市綜合管理法治化、精細化、常態(tài)化。加快“智慧城市”試點建設，推動信息基礎設施演進升級，建立完善人口、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)公共服務平臺，加快形成大數(shù)據(jù)共建共享格局。

加強生態(tài)文明建設。把“生態(tài)立區(qū)”上升為全區(qū)戰(zhàn)略，以最嚴厲的措施恪守生態(tài)底線，全力保護好各類生態(tài)資源。崇尚自然之美，連通山、水、公園、綠道等資源，構(gòu)建顯山露水、山環(huán)水潤的生態(tài)格局。健全生態(tài)保護補償機制，完善“綠色GDP”考評體系，統(tǒng)籌推進水資源、大氣環(huán)境、節(jié)能降耗等綜合治理，精心打造一批各具特色的美麗村灣，全面提升“最美江夏”的“顏值”。

（三）改善和保障民生，著力打造民生升級版

加大南北統(tǒng)籌力度。提速南部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程，促進教育、醫(yī)療、文體、社保等公共資源向南部延伸，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，讓人民群眾共享小康成果。落實脫貧攻堅責任制，扎實推進“五個一批”，加大基礎設施建設，提升扶貧“造血”功能，確保2018年全區(qū)49個貧困村、14767名貧困人口全部脫貧出列。

提高公共服務質(zhì)量。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進學前教育均衡發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育多元發(fā)展、民辦教育創(chuàng)新發(fā)展。新建中小學、幼兒園10所以上，優(yōu)化辦學條件，引進各段教師，不斷提高教育質(zhì)量，打造江夏教育品牌。規(guī)劃實施“健康江夏”計劃，推動全民健身與全民健康深度融合。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，完成區(qū)中醫(yī)院和婦幼保健院遷建改造。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建多渠道、寬領域、可持續(xù)的增收格局，切實提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)實施社保“擴面提標”，五年內(nèi)擴面新增10萬人以上。積極應對老齡化趨勢，探索創(chuàng)新養(yǎng)老模式。完善城鄉(xiāng)救助體系，大力發(fā)展老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)，逐步提高救助對象的生活水平。

加快構(gòu)建文體高地。弘揚社會主義核心價值觀，深入開展文明城區(qū)和社會信用體系建設，持久鞏固文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)實施“文化惠民”工程，擴大五張“文化名片”品牌影響力，推動江夏文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成第七屆世界軍人運動會賽事場館及配套設施建設，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加強社會治理創(chuàng)新。推進社會管理體制創(chuàng)新，強化社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，引導居民有序參與自治事務，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動。深入實施“七五”普法，實現(xiàn)政府各部門法律顧問全覆蓋。加強民主法制建設，健全訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和矛盾化解機制。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，積極爭創(chuàng)國家級食品安全示范區(qū)。強化社會治安綜合治理，深入推進全區(qū)視頻監(jiān)控項目和智能交通系統(tǒng)建設，借助社會資源力量，筑牢城市平安“科技護城墻”，全力維護社會安定和諧大局。

（四）深化改革創(chuàng)新，著力增強“三個升級版”示范區(qū)建設驅(qū)動力

深化行政體制改革。健全“三聯(lián)單”制度，加快“放管服”改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效能，全力打造親商便民的政務環(huán)境。推進行政審批3.0改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，加快“一號一窗一網(wǎng)”服務平臺建設，推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”服務模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。加快綜合行政執(zhí)法改革，建立食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價“四合一”市場監(jiān)管體制，推動執(zhí)法重心下移，探索基層綜合執(zhí)法機制，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

推進相關(guān)領域改革。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，出臺積極有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，激發(fā)各類市場主體活力，有序淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全力支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。加大國企改革力度，優(yōu)化區(qū)級投融資平臺治理結(jié)構(gòu)，建立與PPP模式相適應的工作機制，健全政府債務效益評估和補償機制。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、國資金融及社會民生等領域改革，建立完善協(xié)調(diào)、督察、問責工作機制，確保重點改革項目落地生根、開花結(jié)果。

提升對外開放水平。堅持招商引資和招才引智兩翼齊飛，加大招商工作力度，創(chuàng)新人才集聚機制，力爭五年內(nèi)新引進億元以上項目200個，50億元以上項目5個。啟動長江岸線金水作業(yè)區(qū)建設，升級對外開放口岸。積極爭取綜合保稅區(qū)平臺建設，依托菜鳥網(wǎng)絡等龍頭企業(yè)，構(gòu)建跨境電子商務平臺。

（五）全面加強自身建設，著力提升政府執(zhí)行能力

強化法律意識，建設法治政府。牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的觀念，用法治思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)的習慣思維，用法治辦法代替簡單的行政措施，用法定程序代替隨情隨意的決策方式，推進政府系統(tǒng)依法決策、依法行政、依法履職。落實政府重大行政決策程序規(guī)定，探索建立決策責任追究和倒查機制，用法治實踐切實捍衛(wèi)政府公信力。

強化責任意識，建設高效政府。圍繞政府及其部門行政效能提升，強化責任擔當，增強履職能力，加大問責力度，著力解決對付工作、應付群眾的問題，嚴肅查處庸懶散軟、推拖浮慢的行為。通過績效評估和考核評價，建立有效的干部激勵體制，使想干事、能干事、干成事的干部得到重用和尊重，使工作散漫、精神懈怠的干部有壓力、有危機。

強化為民意識，建設服務政府。樹立民本思維，積極回應民聲民意，在有困難的地方聽實情，有需求的地方用實勁，有矛盾的地方出實招，始終把為群眾辦好事、辦實事作為政府部門履職盡責的第一信號。建立政府系統(tǒng)信息直通車，使企業(yè)群眾的合理訴求和建議及時傳達到區(qū)政府每個部門和主要領導，并以最快的時間回復辦理，不能讓發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、服務質(zhì)量不高成為一個常態(tài)話題。

強化監(jiān)督意識，建設陽光政府。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會媒體的輿論監(jiān)督，注重發(fā)揮監(jiān)察、審計內(nèi)部監(jiān)督作用，支持民主黨派監(jiān)督履職，認真辦理人大、政協(xié)議提案。加強信息公開，提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

強化自律意識，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規(guī)定，嚴防“四風”現(xiàn)象反彈回潮。加大源頭治腐力度，切實加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管，堅決查處違紀違法案件。加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，做到反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進一步營造風清氣正、務實為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

三、2017年工作重點

2017年是新一屆政府執(zhí)政履職的第一年，也是江夏經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年，做好新一年的工作責任重大、意義深遠。

2017年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方一般公共預算收入增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。

為此，我們要抓好以下重點工作：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

一是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以服務上汽通用為重點，做大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快通用二期和整車備庫建設，確保通用二期整體投產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)整車60萬輛、產(chǎn)值500億元、稅收45億元。新增汽車零部件企業(yè)50家，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。支持中國中車、武船重工等重點企業(yè)開拓市場，做強先進裝備制造業(yè)。依托百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭和P4實驗室、海工大研究所等優(yōu)勢企業(yè)，做優(yōu)移動互聯(lián)網(wǎng)、光電子信息、生命健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動中小微成長型企業(yè)集聚發(fā)展，新增小進規(guī)企業(yè)25家，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1500億元、增加值380億元。二是加大招商引資和項目建設力度。力爭全年新引進投資30億元以上項目1個，10億元以上項目10個，5億元以上項目20個，實現(xiàn)招商引資總額550億元。深入實施“企業(yè)服務月”活動，落實各項政策措施，力爭中南勘察設計院總部、武漢聯(lián)特、飛游科技等一批項目開工建設，力促武漢拓普、中國智能骨干網(wǎng)二期、中科天工等一批項目建成投產(chǎn)，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，確保完成300億元以上。三是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。推進金港鐵路專線、金港碼頭、通用大道南延線、大花嶺鐵路貨場、神山湖商服區(qū)等配套設施建設，提升上汽通用產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活服務水平。啟動建設五里界智慧云谷工業(yè)園，推動大橋、廟山、藏龍島等園區(qū)提檔升級，引入一批有影響力的產(chǎn)業(yè)項目，增強園區(qū)承載力。四是加強創(chuàng)新驅(qū)動。加快陽光創(chuàng)谷建設，完成企業(yè)入駐必需的基礎設施建設和相應配套工作，確保騰訊研發(fā)大樓年內(nèi)正常運營。組建區(qū)科技投資公司，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成市級以上研發(fā)機構(gòu)5個、科技示范基地3個，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。

（二）堅持建設與管理并重，加快新型城鎮(zhèn)化進程

一是優(yōu)化城市空間布局。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)1：2000生態(tài)線劃定；完善城市客廳商務區(qū)、齊心商務區(qū)等新城核心區(qū)規(guī)劃，啟動武漢山坡第二機場規(guī)劃編制工作，策劃一批基礎設施項目；編制黃家湖區(qū)域海綿城市、譚鑫培大道地下綜合管廊等專項規(guī)劃。二是加快城市交通網(wǎng)絡建設。全力保障軌道交通27號線、2號線南延線順利推進，加快四環(huán)線、武嘉高速、107國道（龔家鋪至新南環(huán)線段）、S101新南環(huán)線（金口大道至鳳凰山段）、通用大道南延線、星光大道改擴建等一批重點交通設施建設，規(guī)劃啟動金口大道改擴建、金龍大街和平通道、武昌大道改造、五里界麥芽湖大橋等項目，實施復江道北段、東湖路西段斷頭路建設，完成一批續(xù)建工程。三是完善市政配套。加快中央大公園、文化中心、市民之家、黃家湖軍運村等重大項目建設，實施紙坊城區(qū)山洪引流、東壩港、金鞭港綜合整治及金口二泵站等項目，增強全區(qū)防洪排澇能力。加快栗廟、金口、陽光等變電站建設，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施全區(qū)供水管網(wǎng)改造和外擴延伸，完成2016-2017年全區(qū)農(nóng)村安全飲水提檔升級和龍床磯10萬噸水廠擴建工程，強化全域供水、供電、供氣保障。加快汪家塝、復江道等紙坊城區(qū)舊城改造，提速金口新城、鄭店新城建設，打造一流的投資和人居環(huán)境。四是提高城市綜合管理水平。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護市場化改革，推進城管執(zhí)法向街道下沉、“城管革命”向農(nóng)村社區(qū)延伸。落實“門前三包”長效機制，推進生活垃圾分類收集處理，實施背街小巷道路排污、綠化景觀提檔升級，加強路牌、店牌、標牌規(guī)范化管理，嚴厲打擊各類違法建設，全面提升市容環(huán)境的整潔度。推進文化路人防工程地下停車場建設，加大違法占道、違章停車、車輛超限超載、砂石車渣土車等綜合整治力度，深入推進禁鞭工作，規(guī)范客運出租車及網(wǎng)絡約車管理，有效疏導紙坊城區(qū)交通擁堵，全面提升城市道路的通暢度。堅持問題導向，深入開展文明創(chuàng)建活動，積極引導市民、社會組織參與文明城市建設，全面提升城市文明程度。

（三）堅持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取向，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化

一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施一批“菜籃子”工程，建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地5000畝、種養(yǎng)循環(huán)基地3000畝。穩(wěn)步推進江夏農(nóng)業(yè)大公園規(guī)劃建設，加快“鄉(xiāng)村客廳”、安山和五里界游客集散中心建設，打造國家級都市休閑農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范，補齊農(nóng)產(chǎn)品配送和加工短板，提升農(nóng)業(yè)裝備和安全監(jiān)管水平。依托“農(nóng)村淘寶”項目，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品電商交易額同比增長20%以上。二是推進南北統(tǒng)籌。貫徹落實區(qū)委《關(guān)于統(tǒng)籌推進南北協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》，深化農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道。持續(xù)推進安山、山坡、舒安、湖泗、法泗中心鎮(zhèn)建設，加快建成月亮灣、小朱灣、怡山灣、海洋村等一批“美麗鄉(xiāng)村”示范品牌。加大災后重建力度，抓好農(nóng)村基礎設施和農(nóng)田水利建設，啟動魯湖大堤、豐收大堤、張橋湖、中間湖、官堤洲等民堤民垸建設，完成15座病險水庫除險加固工程，提高抵御自然災害能力。三是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“六個精準”工作思路，增強扶貧工作的精準性和靶向性，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和精神扶志，激發(fā)全區(qū)干部群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。注重金融扶貧，多渠道解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題，用產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。發(fā)動社會力量參與脫貧攻堅，動員各類企業(yè)與貧困戶結(jié)對子。嚴格落實扶貧工作主體責任，建立健全部門資源共享和動態(tài)管理體系，制定脫貧評價標準，確保完成26個村脫貧出列，7500名貧困人口脫貧銷號的階段性目標。

（四）堅持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，彰顯綠色發(fā)展優(yōu)勢

一是強化水資源管理。深入推進中央、省環(huán)保督察問題整改。強化河湖保護，嚴格控制涉水項目建設，實施金水河、斧頭湖流域綜合治理。加大藏龍島、上涉湖、潴洋海濕地保護力度，進一步恢復湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)。有序?qū)嵤?/span>“清水入江”項目，啟動江夏污水處理廠和雨污分流管網(wǎng)項目，加快山坡、安山、舒安污水處理廠建設，完成神山湖綜合整治，完善城鄉(xiāng)污水收集處理體系。加快金口江灘生態(tài)修復和景觀提升，堅決打擊非法采砂行為，鞏固長江岸線“三非”整治成果。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，魯湖周邊500米內(nèi)養(yǎng)殖場全面取締，四環(huán)線以內(nèi)養(yǎng)殖場全面退養(yǎng)，其它劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場有序退養(yǎng)。全面拆除梁子湖、湯遜湖、魯湖、斧頭湖、上涉湖等區(qū)域圍網(wǎng)養(yǎng)殖，為水環(huán)境改善和防洪安全提供有力保障。二是狠抓空氣質(zhì)量提升。深入實施“擁抱藍天”行動計劃，嚴控工地道路揚塵、餐飲油煙污染排放，強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣治理，嚴禁秸稈廢棄物露天焚燒，推動中糧肉食品加工廠整體搬遷，實現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，抓好清潔生產(chǎn)，確保完成年度節(jié)能減排任務目標。三是構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。切實保護耕地，嚴厲打擊亂占耕地和非法農(nóng)轉(zhuǎn)用等行為，依法關(guān)停梁子湖畔地下非煤礦山。加快山體滑坡治理，繼續(xù)實施破損山體修復植綠，推進城市公園、主次干道綠化亮化美化工程，積極創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，落實環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗多責”，形成“大環(huán)保”工作格局。

（五）堅持全民共建共享，切實提升群眾獲得感幸福感

一是大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。啟動東林小學、文化路中學、五里界中學建設，加快藏龍二小、廟山二小、鄭店小學建設，完成義務教育全面“改薄”年度任務。啟動第三輪學前教育行動計劃，繼續(xù)改善普通高中和職業(yè)學校辦學條件。完成湖泗、藏龍島等基層衛(wèi)生院續(xù)建項目，推進區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心遷建，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化公立醫(yī)院綜合改革，支持協(xié)和江南醫(yī)院創(chuàng)建2個省級臨床重點專科，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。二是改善和保障民生。實施更加積極的就業(yè)政策，高度重視就業(yè)培訓工作，重點抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)民工和貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)8000人，實現(xiàn)再就業(yè)5000人。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革，健全社會保障體系，新增社保擴面3萬人。實施農(nóng)貿(mào)市場改造升級，推進保障性安居工程建設，啟動鄖陽巷棚戶區(qū)改造，加快還建房審批、建設、交付速度，做好被征地農(nóng)民入社參保工作，切實保障被拆遷戶利益。加速構(gòu)建“大救助”機制，加強救災應急防范，推進各類養(yǎng)老機構(gòu)建設，提高社會弱勢群體托底保障能力。積極支持、協(xié)調(diào)解決龍泉、濱湖、豹澥等托管街道的民生問題。三是加快社會治理創(chuàng)新。深入推進網(wǎng)格化社會治理，健全“三方聯(lián)動”工作機制，提升社區(qū)治理和物業(yè)服務水平。持續(xù)推進“法治江夏”建設，加強基層綜治信訪維穩(wěn)工作，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。繼續(xù)抓好“平安江夏”建設，啟動視頻監(jiān)控系統(tǒng)四期和智能交通二期項目，加強反恐維穩(wěn)機制建設和公共安全“四同步”建設，打造過硬執(zhí)法隊伍，完善立體化社會治安防控體系。樹立“隱患就是事故”的觀念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時查處整改各類安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制較大安全事故發(fā)生。加快推進區(qū)綜合檢驗檢測中心省級實驗室平臺建設，強化食品、藥品全過程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深化“五證合一”、“兩證整合”商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管。四是提升城市信息化水平。編制全區(qū)“一張圖”，整合全區(qū)“一張網(wǎng)”。組建智慧城市建設專家咨詢委員會和智慧城市研究院，啟動智慧城市公共信息服務平臺、江夏時空云平臺建設，建立江夏智慧城市運營中心，推動互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)深度融合，讓數(shù)據(jù)“多走路”，群眾“少跑腿”，切實增強大數(shù)據(jù)、云計算服務功能。五是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。啟動大花山戶外運動中心、熊廷弼公園、湖泗國家級登山健身步道等一批重大文體設施建設，精心組織好業(yè)余文藝創(chuàng)作“百花獎”大賽、自行車聯(lián)賽、環(huán)山徒步大賽、職工體育運動會等文體賽事，支持群眾性文化社團健康發(fā)展。啟動梁子湖大道綠化提檔升級，加快花博園二期建設，辦好第14屆中國苗木交易會，集中打造沿線賞花游板塊，規(guī)劃建設梁湖大道國家級旅游度假區(qū)。完善中山艦4A級景區(qū)配套，擴大譚鑫培公園品牌影響力。高度重視民族宗教工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，注重全區(qū)公民科學素質(zhì)建設，加強國防教育、民兵預備役和“雙擁”共建等工作，統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)。

各位代表，2017年，新一屆政府將繼續(xù)本著“為民、量力、高效”的原則，辦好以下實事:

1、選址建設南部街道120急救中心。

2、免除全區(qū)農(nóng)村戶籍孕產(chǎn)婦政策內(nèi)生育基本服務費。

3、優(yōu)化紙坊及周邊地區(qū)公交線路，開通紙坊至藏龍島、金港、金口的公交車。

4、完善江夏革命烈士紀念館、賀勝橋北伐陣亡將士陵園、天子山愛國主義教育基地配套設施建設。

5、完善環(huán)山路景觀配套，實現(xiàn)環(huán)山路與環(huán)湖路對接。

6、規(guī)劃建設2處農(nóng)貿(mào)市場。

7、在紙坊地區(qū)建成一所老年人配餐中心。

8、完成紙坊、金口、烏龍泉居民區(qū)山體滑坡整治工程。

9、基本完成文化路人防工程公共停車場建設，紙坊地區(qū)建成停車位500個以上。

10、為全區(qū)農(nóng)村65歲以上老人辦理公交愛心卡。

各位代表，時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、奮勇爭先、迎難而上，全力以赴打造武漢經(jīng)濟、城市、民生“三個升級版”示范區(qū)，構(gòu)筑武漢經(jīng)濟增長第三極，建設獨立成市的武漢南部生態(tài)新城，為全面實現(xiàn)“十三五”宏偉目標而努力奮斗！

《政府工作報告》有關(guān)名詞及縮略語注釋

 “一個率先、四個示范”：率先建成獨立成市的武漢南部生態(tài)新城，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四個方面做全市乃至全省的示范。

“三個江夏”：即富強江夏、美麗江夏、幸福江夏。

“三個升級版”：即經(jīng)濟升級版、城市升級版、民生升級版。

“清水入江”：以污水收集、轉(zhuǎn)輸、處理、回用、排放、防洪排澇等為主要內(nèi)容，讓產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達標后排入長江，不留在江夏境內(nèi)，進而保護湖泊水質(zhì)、騰出環(huán)境容量。

PPP：即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

“1+8”脫貧攻堅工作機制：《中共江夏區(qū)委江夏區(qū)人民政府關(guān)于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中1個總綱和8個支撐文件。

“四新經(jīng)濟”：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)，以技術(shù)創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。

“2111”戰(zhàn)略：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2000億元以上，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值沖刺1000億元。

“一主兩翼七組團”：以紙坊新城為核心，以廟山、藏龍島、五里界三個組團為東翼，以金港、大橋、鄭店、金口四個組團為西翼，形成江夏城市發(fā)展大格局。

“一園三中心”：即中央大公園、文化中心、行政服務中心、商務中心。

“五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

“六個精準”：即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

“三聯(lián)單”：權(quán)力清單、程序清單、責任清單。

“五證合一”：將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證合為一證。

五張“文化名片”：京劇譚門藝術(shù)、江夏黃、手指畫江夏畫派、中山艦博物館和湖泗古窯址。

“放管服”改革 ：“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革的簡稱。

“兩證整合”：整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。