??政 府 工 作 報 告

——2017年12月25日在江夏區

第五屆人民代表大會第二次會議上

區長????張??利

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年，是全面落實區第五次黨代會決策部署的開局之年，也是新一屆區政府履職的第一年。一年來，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結和依靠全區人民，搶抓建設“三化” ¹大武漢歷史性機遇，緊緊圍繞“生態立區、工業興區、創新強區”發展戰略，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，推進了全區經濟社會持續健康較快發展。

一、著力穩增長促轉型，綜合實力邁上新臺階

經濟發展量質同升。按照市委“拼搏趕超”目標要求，積極應對經濟下行、產業轉型、企業運行中的各類壓力和困難，堅持穩中求進、多措并舉，全年預計完成地區生產總值756.72億元，增長11 %，增幅繼續在全市領跑；一般公共預算收入130.53億元，增長28.5%；地方一般公共預算收入73.9億元，增長23.1%，增幅在新城區第一，其中，地方稅收占地方一般公共預算收入的77.6%，比上一年提高4個百分點，財政收入質量明顯提升；規模以上工業總產值1531億元、增加值371.53億元，分別增長19%和12%，總量和增幅在新城區第一；全社會固定資產投資567.03億元，增長11%；工業固投300億元，增長6.9%；社會消費品零售總額250.15億元，增長11.5%。城鎮常住居民人均可支配收入32091元，增長10%；農村常住居民人均可支配收入20070元，增長10.5%。主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平，榮膺“中國工業百強區”，連續第九年蟬聯全省縣域經濟榜首，我區作為經濟發展、精準扶貧、招商引資先進單位，先后三次在全市拼搏趕超會上做經驗交流。

主導產業增勢強勁。對全區21家產值過10億元的重點工業企業，實行“一企一策”精準服務。上汽通用滿負荷生產，全年生產整車70萬輛，實現產值550億元，分別增長66.7％、67.2%。中車長江產值翻番，13家重點企業工業總產值保持了兩位數增長。加強經濟運行監測調度，開展企業大走訪、“百名處級干部服務百家企業”等活動，全面落實“助保貸”、結構性減稅和普遍性降費等優惠政策，為中小企業融資4.39億元，“營改增”減稅1.86億元，直接減負2100萬元。全年新增工業企業“小進規” 26戶、商貿企業“小進限”30戶。支持企業“零土地”技改²，完成技改項目161個，投入技改資金89.2億元。加強企業上市培育，貝參藥業成功掛牌“新三板”，26家企業在武漢股權托管交易中心掛牌，汽車及零部件、現代裝備制造、生物醫藥等主導產業加快發展。

“雙招雙引”成果豐碩。全力推進招商引資“一號工程”和招才引智“一把手工程”。實行大員招商、全員招商，在新城區率先出臺《江夏區招商引資獎勵辦法》，聘請首批“招商大使”、“招才大使”，千方百計走出去、請進來，全年完成招商引資總額560.35億元，增長15.2%，總量居新城區第一。實際利用外資2.67億美元，增長18%。新引進億元以上項目75個，其中投資過50億元工業項目1個，民營500強企業1個，世界500強企業投資項目6個，跨國公司研發機構1個，大型央企投資項目5個。特別是成功引進杭州海康威視武漢智慧產業園項目，在新城區實現引進50億元工業項目率先突破，進一步推動我區產業發展轉型升級。成立區招才局，積極對接“百萬校友資智回漢工程”。打出千套公寓、萬個崗位、億元基金等政策組合拳，引進兩院及外籍院士19名、中央專家6名。大力實施“百萬大學生留漢創業就業工程”，舉辦高校畢業生專場招聘會15場，招引大學生1.8萬人，為江夏發展提供了強大的人才支撐和智力保障。

創新動能持續增強。成立區新民營經濟發展局，出臺《江夏區突破性支持民營經濟發展的政策措施》，我區新民營經濟破局開路。制定《關于系統推進全面創新改革試驗工作的實施意見》，組建區科投公司，注資5000萬元設立產業發展基金，支持發展智能制造、信息技術、生命健康等戰略性新興產業。依托騰訊、中科天工等項目優勢，高水平建設“陽光創谷”，建成騰訊武漢研發中心、創谷展示中心，成功舉辦江夏區“陽光創谷杯”創新創業大賽暨“雙創周”活動，陽光創谷邁出實質性運作的第一步。全年新增高新技術企業10家，實現高新技術產業產值776億元，占規模以上工業總產值的56.8%，比上年提高了6個百分點。新增孵化器、眾創空間8家，新增孵化場地5萬余平方米。全年專利申請量2280件，專利授權量1600件，均居新城區第一。

二、堅持規劃建設治理并重，城市品質實現新提升

空間布局不斷優化。深入實施“規劃年”，以規劃引領城市建設。調整完善土地利用總體規劃，有序推進街鎮總體規劃編制，全區國土資源“一張圖”、規劃“一張網”系統初步建成。修編完善《江夏區綜合交通規劃》，開展重點區域規劃研究，形成金口新城、鄭店組團實施性規劃草案，完成紙坊500千伏高壓廊道、清水入江二期等一批市政工程專項規劃。加大新增建設用地報批供地力度，穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤，依法處置閑置土地35宗307.7公頃，保障了重點項目及時落地。

城市建設不斷加快。大力實施城建跨越項目，整體推進90個項目，新開工64個項目，完成投資54.48億元。紙陳線、段烏線、山舒線、汝南路、紙坊大街東段建成通車，軌道交通27號線、8號線、2號南延線及四環線、武嘉高速、金龍大街西段改擴建、107國道改擴建工程加速推進，區域骨干路網互聯互通。城市客廳、紙坊齊心商務區、金港神山湖商務區加快建設，鄭店新城、金口新城、黃家湖地鐵小鎮建設穩步推進。舊城改造步伐加快，紙坊復江道、汪家塝片區征拆工作取得階段性成果，園區征地拆遷和還建房建設全面推進，江夏新城加速崛起。

城市功能不斷完善。文化路箱涵改造、環山路景觀配套及亮化工程如期竣工。軍運村及配套項目、黃家湖大道地下綜合管廊及同步道路提升工程快速推進，中央大公園、市民之家、譚鑫培綜合管廊等一批重點項目啟動實施。疏通紙坊城區微循環道路，新建區人民醫院等3處臨時停車場，加快推進文化路人防工程公共停車場建設，緩解了城區交通擁堵狀況。調整優化紙坊至金港、金口公交線路，開通紙坊至藏龍島公交車，方便了市民出行。新建梁山頭社區、栗廟社區2個農貿市場，完成齊心片區路網配套工程。110千伏湯梁變電站、220千伏廟山變電站建成投運，排水管網改造、供水加壓站配套、天然氣管網延伸等一批市政設施項目加快推進，城市公共服務保障功能不斷增強。

城市治理水平不斷提升。以文明城市創建為統領，廣泛運用“互聯網+城市治理”公眾平臺，持續開展文明城市和衛生城市建設，城區文明程度指數測評、創衛第三方評估總成績居新城區前列，順利通過全國文明城市和國家衛生城市復審檢查，為武漢市蟬聯全國文明城市做出了新的貢獻。以城管執法人員全國統一換裝為契機，狠抓隊伍建設，全面落實“大城管”工作機制。加強環衛作業管理，新建18座生活垃圾收集站，規范餐廚垃圾收運處理，實施復江道等4個社區3.4平方公里架空管線整治，綜合開展農貿市場、馬路市場、交通秩序、渣土拋灑、超限超載等專項治理。成功創建紙坊北華街、江夏大道“市容環境示范路”。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建設451處18.3萬平方米，城市形象進一步提升。

三、加快城鄉融合發展，“三農”工作呈現新局面??

精準扶貧再創佳績。規范扶貧信息檔案管理，“三幫三代”³促扶貧模式在全市推廣。運用大數據開展精準扶貧政策落實情況監督檢查，核查線索2.9萬條，查實整改不實信息8134條。大力推進產業脫貧，整合扶貧資金2.42億元，建成扶貧項目276個，直接帶動貧困人口1.1萬余人。對貧困戶推行“全程助學扶智”、“一站式醫療服務”，在全市率先實行貧困對象大病醫療和危房改造財政“雙兜底”，探索資產收益扶貧新途徑，如期實現26個貧困村脫貧出列、8860名貧困人口脫貧銷號階段性目標，在全市精準扶貧第三方評估中綜合得分全市第一，獲得湖北省精準扶貧大督查評比第一名。

現代農業加快發展。積極推進農業供給側結構性改革，新增市級農業標準化生產示范基地5000畝，蔬菜標準化基地達10萬畝。新增認證“三品一標”⁴農產品13個、農業經營主體463個。互聯網+農業電商綜合運營體系基本形成，全年實現電子商務交易額2.1億元。預計農業總產值172.8億元，農業增加值106億元，分別增長4.5%、4.3%，農產品加工產值120億元，農業產業化水平穩步提升。扎實推進“儲糧于地”戰略，全面加強農產品質量安全監管，被農業農村部授予全國第一批農產品質量安全區（縣）稱號。

美麗鄉村加快推進。高標準編制完成江夏農業大公園整體規劃，積極申報創建武漢都市田園綜合體。五里界“四化同步”試點示范考核評比位列全市第一、全省前列。美麗鄉村建設如火如荼，打造了農家畈、田子海等20多個特色鮮明、荊楚風格濃郁的美麗鄉村，五里界童周嶺村和群益村雙雙入選“武漢市十大最美休閑鄉村”，童周嶺村被評為“全國第四批美麗宜居村鎮”和武漢市唯一的“全國文明村鎮”。成功舉辦全國第十四屆苗木交易大會，全市美麗鄉村建設現場會、全市新農村建設工作推進會在我區召開。“三鄉工程” ⁵風生水起，全區租賃農村空閑農房1293套，639位能人回鄉創辦家庭農場、專業合作社，吸納社會資本興辦農業企業241家，實現產值150億元。形成了小朱灣“教授村”、金水武當“養老村”、安山青春“創業休閑村”、山坡紅專“觀光度假村”等一批特色經濟村灣，梁子湖大道、107國道、馬法線沿線3條美麗鄉村發展帶初步成型。

農村設施持續改善。完成全區農村土地確權工作并通過省級驗收。新河治理、金水河堤防修復、三門湖排澇綜合治理、斧頭湖流域堤岸加固等一批災后恢復重建項目有序推進。新建農村通灣公路86公里，改造農村公路危橋17座，實施農村公路大中修工程18.4萬平方米，139處國、省干線危險路段得到整治。全面完成水庫、民垸、涵閘、溝渠等年度建設任務，實現農田水利設施管護全覆蓋。全區農田有效灌溉率72%，基本農田旱澇保收率53%，綜合農機化水平達到70%。

四、強力推進“生態立區”，生態文明建設取得新進展

生態保護全面加強。把生態環境保護放在重中之重的突出位置，以前所未有的重視程度、工作措施、資金投入和監管力度，全力做好生態環境保護工作。牢牢守住生態底線，編制完成《農業生態區1:2000基本生態保護規劃》、《生態文明建設示范區規劃》，嚴格落實《江夏區基本生態控制線規劃》，進一步鎖定全區湖泊、山林、耕地等自然資源保護紅線。認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，全面推進“河湖長制”，推行“互聯網+”湖泊保護模式，完善了河湖網格化管理體系。保持環境執法高壓態勢，強力推進中央環保督察突出問題專項整改，督察組反饋的29項年度整改任務已全部銷號，對相關責任人行政問責15人、給予黨紀政紀處分10人。

生態治理全面實施。深入實施“擁抱藍天行動計劃”，開展燃煤鍋爐改造、開放式干洗機淘汰、揚塵污染、“雙護雙促”綜合執法⁶等專項整治，大氣環境質量穩中向好，預計全年空氣質量優良天數270天，優良率比上年提高3.7個百分點。協同推進“四水共治” ⁷，全年實施各類涉水項目87個，完成投資11.5億元。江夏污水處理廠、金鞭港綜合整治、山洪外引、江灘綜合整治等一批重點項目加快建設，南部街道污水處理廠及“兩湖一河” ⁸沿線102個村莊污水治理項目快速推進，占湖點位整改和環湯遜湖排污口整治任務全面完成，“三非”⁹整治成果得到鞏固。禁養區小規模畜禽養殖全面退養，湖泊漁業“三網”¹⁰設施實現歷史性退出，全區主要湖泊、河流水質保持穩定。藏龍島國家級濕地公園順利通過驗收，安山街獲批“湖北省森林城鎮”。規范危險廢棄物登記管理，完成湖北省危廢處置中心區域土地復墾工作，有序實施礦區治理，21家礦山企業全部關閉，生態環境治理成效顯著。

綠色發展全面推進。壓減鋼鐵產能55萬噸，淘汰落后產能92萬噸，鋼鐵行業化解過剩產能工作順利通過國家專項檢查驗收，在全省產業轉型升級督查評比中排名靠前。預計全社會萬元GDP能耗和二氧化碳排放分別下降7.4%、7.6%，年度節能減排任務全面完成。嚴格控制農業投入品污染，化肥、農藥使用量分別下降2-3個百分點。示范推廣秸稈腐熟還田10萬畝，農作物秸稈綜合利用率達92%，秸稈粉碎機具使用做到全獎補、全覆蓋。

五、全力增進民生福祉，群眾生活得到新改善

社會保障不斷加強。全區用于民生保障及教育、醫療、衛生等公共服務支出占一般公共預算支出的76%，增長20.6%。堅持就業優先，積極支持創業，全年新增就業1.6萬人，失業人員再就業2692人，新增創業521人。全面推進全民參保登記實施計劃，社保登記實現人口全覆蓋，新增參保2.9萬人，全年征繳社保基金11.75億元。機關事業養老保險改革穩步推進，社保提標政策全面落實，城鎮職工、城鄉居民養老金人均分別上調7%和20%。在全市率先整合城鄉居民醫保體系，貧困對象大病醫療保險基金從800萬元提高到1500萬元。累計為1.5萬名困難群眾發放救助金1.08億元。穩步推進老年宜居社區創建工作，推行社區居家養老社會化運營試點，新建13家社區和農村養老服務中心，建成紙坊老年人配餐服務中心，安山農村福利院社會化管理創新模式被全市推廣。全年新開工保障性住房678套，建成金城一號等公租房1376套，完成分配入住1156套。

社會事業全面進步。優先發展教育事業，積極推進義務教育學區制改革，在全市率先啟動 “義務教育優質均衡發展示范區” 創建工作。鞏固學前教育省級示范區創建成果，學前教育普惠率居全市第一。教育質量穩步提升，高考升學率達到99.4%，普高錄取線進入全市前列。完成上汽通用3所配套學校主體工程，加速推進藏龍二小、廟山二小和黃家湖中小學建設，啟動東林小學、文華路初中等5所學校建設，教學條件持續改善。深入推進醫療衛生體制改革，運用“互聯網+”創新分級診療模式，在全省率先實施農村孕產婦免費分娩，順利通過國家血吸蟲傳播阻斷達標考核。加大基層醫療基礎設施建設，建成南部街道120急救中心，啟動區中醫院、婦幼計生服務中心改擴建項目，城鄉醫療服務條件進一步改善。大力實施文化惠民工程，成功舉辦紀念譚鑫培誕辰170周年系列活動，組織全國徒步大會、全國廣場舞大賽、“百花獎”文藝創作大賽等具有廣泛影響的文化體育活動，豐富了群眾精神文化生活。中山艦旅游區創建國家4A級景區順利通過專家評估，江夏烈士紀念館、天子山愛國主義教育基地修繕一新。國防教育、民兵預備役、“雙擁”共建工作扎實開展，民族宗教、僑務外事、廣播影視、統計、編制、移民、物價、人防、科協、區志、對臺、檔案、殘聯、工會、青年、老齡、婦女兒童等工作取得新成績。托管區街道在東湖高新區的領導下，經濟、社會、民生、生態等各項工作也取得了新業績。

社會治理扎實推進。強化重點行業、重點領域專項整治，在100家規上企業建立安全生產風險管控體系，推進市場監管數字化平臺建設，全區生產安全、食品藥品安全及質量安全形勢總體平穩可控。保持對傳銷組織嚴打高壓態勢，嚴厲打擊金融詐騙和非法集資行為。加強突發事件應急處置，嚴格落實社會穩定風險評估備案制度，成立“網上群眾工作部”，網上受理群眾投訴4.3萬件。大力推進區級領導包案化解信訪積案工作，以強烈的責任擔當，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。深化社會治安防控體系建設，完成“平安城市”視頻監控三期建設任務。加大危險路段和重點火災隱患排查整治力度，持續保持反毒禁毒高壓態勢，成功偵破“5.6”跨國持槍殺人案、“7.13”重大網絡電信詐騙案等一批重大案件，受到公安部通報表彰。全區刑事警情、治安警情呈下降趨勢，群眾“一感兩度兩率”測評排名全市前列。

六、創新體制機制，政府自身建設取得新成效

各項改革縱深推進。統籌推進60項改革項目，重點領域改革工作走在全市前列，形成了一批在全省、全市有影響的改革成果。“農房貸”¹¹改革試點取得重大突破，貸款余額超過6億元，盤活了農村資產，促進了農民增收，新華社專題采訪總結我區做法，省、市主要領導給予重要批示。河湖管護體制機制創新試點代表湖北省參加水利部經驗交流。深入推進國庫集中支付改革，在全市率先實行財政支付電子化，資金撥付和監管效率大幅提升。以 “三辦” ¹²改革為契機，完成18個區直部門131項行政許可事項劃轉歸并工作，實現“一枚印章管審批”。 在全市率先實施“1+3+N”¹³幫辦代辦服務，跑出了一般項目38個工作日、快審項目25個工作日審結的“江夏速度”，全市行政審批制度改革現場會在我區召開。

民主法制建設得到加強。堅持依法行政，認真落實區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真辦理區人大議案、代表建議和區政協建議案、提案，代表、委員滿意率進一步提升。推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，建立完善行政審批事項動態調整機制，全面推行行政執法“三項制度”¹⁴，進一步規范了行政執法行為。穩步推進“七五”普法，法律援助、人民調解、仲裁服務等工作得到加強，法制環境不斷改善。

作風建設成效明顯。深入開展“兩學一做”學習教育和基層作風巡查，從嚴整治“新衙門作風”¹⁵，對全區293個基層站所進行“雙評議”，對31個政府部門履職盡責情況進行督促檢查，促進干部職工作風明顯好轉。各行各業涌現出一大批優秀的崗位明星、技能標兵和先進典型——有全國道德模范719所黃旭華院士，有全國巾幗建功標兵社區民警李丹，有受到生態環境部表彰嘉獎的區環保局干部周偉莉，有 “白求恩式”的女醫生江喜嬌等等。此外，區勞動監察大隊榮獲“全國清理整頓人力資源市場秩序突出貢獻單位”、區環境監測站榮獲“武漢工人先鋒號”榮譽稱號，這些先進集體和個人，如熠熠生輝的明珠，彰顯了新時代江夏人的風采。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴肅監督執紀，持續高壓反腐，全年立案282件，結案280件，給予黨紀政紀處分297人次。強化審計監督，對29名干部進行經濟責任審計，查出違法違規及管理不規范資金2.3億元。持之以恒落實中央八項規定精神，扎實開展“5+1”專項治理¹⁶，不斷加大“微腐敗”查處力度，一批侵害群眾利益、不作為亂作為的單位和個人被問責，區紀委監察局被省委、省政府授予“全省紀檢監察先進集體”榮譽稱號，全區上下風清氣正、務實為民、干事創業的氛圍更加濃厚。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下奮發進取、團結拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向關心、支持和參與江夏建設的人大代表、政協委員、企業家和老領導、老同志，向駐區部隊指戰員、武警官兵、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯等社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生深刻變化，發展不平衡不充分是江夏最大區情、最大實際。主要表現在：產業結構和產業發展不平衡，存在“一車獨大”隱憂，戰略性新興產業、現代服務業發展滯后，現代產業體系還不健全，發展質量和效益還不高；市場主體培育不夠，民營經濟、開放經濟、“四新”經濟¹⁷等發展相對不足，實體經濟水平有待提高；資源環境約束趨緊，湖泊治理、山體修復、大氣污染防治等任務艱巨，生態環境保護任重道遠；新城建設與舊城改造速度不快，征拆工作難度大，城市功能還不完善，城市綜合設施容量尚有較大缺口；城鄉區域發展統籌協調不夠，農村基礎設施建設相對滯后，農業供給側結構性改革任務艱巨，精準扶貧脫貧目標完成及成果鞏固壓力依然很大；民生領域的衣食住行、業教保醫等方面還存在一些突出問題，離人民群眾過上美好生活的新期待還有差距。社會矛盾和問題交織疊加，應對突發事件的能力還不強，維護社會穩定的壓力還很大；一些黨員干部仍然存在擔當不夠、能力不強、服務不優、作風不實的問題，少數部門主動作為、拼搏進取、履職盡責的意識與新時代的要求還有一定差距。為此，我們要緊扣社會主要矛盾變化，突出抓重點、補短板、強弱項，全力以赴做好政府各項工作。

2018年主要工作

各位代表，黨的十九大勝利召開，闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程，為江夏科學發展、跨越發展提供了基本遵循。當前和今后一個時期的政府工作，要把全面貫徹落實好黨的十九大精神作為一項重大政治任務，切實把思想和行動統一到中央、省市重大戰略部署上來，把智慧和力量凝聚到改革發展穩定上來，以更加奮發有為的精神狀態，開創各項事業發展新局面。要科學把握社會主要矛盾變化，全面深化改革，著力解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。要把發展作為富民強區第一要務，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快構建現代化經濟體系。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，確保社會長治久安、人民安居樂業。要堅守生態保護底線，加大環境治理力度，加快推進美麗江夏建設。要堅持全面從嚴治黨，切實加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展新理念，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞建設“三化”大武漢的總要求，深入實施“生態立區、工業興區、創新強區”發展戰略，圓滿完成各項目標任務，為率先全面建成小康社會，加快建設獨立成市的武漢南部生態新城而努力奮斗。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，地方一般公共預算收入增長15%以上，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉居民可支配收入增長與經濟發展保持同步，全面完成市下達的節能減排任務。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、著力振興實體經濟。主攻工業不動搖，加快結構調整和動能轉換，保持經濟平穩健康發展。

做大做強工業經濟。按照“2111”¹⁸產業發展戰略，壯大主導產業和產業鏈，重點抓好工業投資和產業項目，確保規模以上工業增加值增長10%以上。一手抓“頂天立地”，充分發揮大企業的支撐作用，加快上汽通用乘用車和發動機項目建設，全力推進零部件配套項目建設，提高零部件產值在汽車產值中的比重。支持中車軌道交通、虹信通信、武漢生物制品所等骨干企業加快發展，增強現代裝備制造、光電子信息、生物醫藥產業競爭力。加快海康威視武漢智慧產業園一期建設，大力發展以視頻安防為核心的物聯網產業。一手抓“鋪天蓋地”，深入實施中小企業成長工程，全面落實支持新民營經濟發展的政策措施，加強江夏名優地產品推介服務，重點扶持一批有潛力的民營企業開拓市場、做大規模、做強品牌。新增規模以上工業企業35家，支持具備條件的企業進入資本市場。構建“親”“清”新型政商關系，全力優化企業服務，為企業家創大業、創新業營造更好環境。

加快產業轉型升級。一手抓好“去舊”，以供給側結構性改革為抓手，堅決淘汰落后和過剩產能，推動化工、建材、輕工等傳統產業向中高端邁進，全年實施150個重點技術改造項目，技改投入增長10%以上。開展全域節約集約用地評價，深入清理閑置土地、未動工項目，采取“騰籠換鳥”、兼并重組等方式清理“僵尸企業”，力爭盤活閑置存量土地3000畝，建成60萬方標準化廠房。一手抓好“迎新”，大力發展“四新”經濟，出臺落實江夏科技創新“黃金十條”，設立區級戰略性新興產業發展基金，培育壯大以上汽通用新能源汽車、BAT、P4實驗室為依托的新能源、移動互聯、生命健康等戰略性新興產業。支持企業搭建研發中心、科技孵化器等創新平臺，積極培育創新型企業、高新技術企業和科技“小巨人”，確保新增高新技術企業15家，實現高新技術產業產值900億元。推動現有園區提檔升級，狠抓“新兩園” ¹⁹建設，加快上汽通用現代產業示范園、陽光創谷科創小微企業園建設，啟動紙坊寧港工業園、五里界智慧云谷產業園建設，著力提高園區功能化、智能化水平。

大力實施“雙招雙引”。圍繞“全產業鏈、城市功能鏈、創新鏈”加強招商策劃，對標“中國制造2025”，緊盯“國字頭”、“央字號”和新民營經濟企業，實施定向招商、以商招商、精準招商。力爭全年新引進50億元工業項目1個、10億元以上項目5個，新增世界500強、民營500強企業和大型央企投資項目各1個，實現招商引資總額638.4億元，實際利用外資2.963億美元。堅持親商與親才并舉，全面落實各類人才措施，吸引壯大一批“新四軍”²⁰，力爭引進城市合伙人5名、產業領軍人或創新創業團隊10名，留下2萬名大學畢業生。

強力推進項目建設。壓實工作責任，制定“5+3”項目清單²¹，落實“五個一”項目推進機制²²，強化征地拆遷、土地供應和項目管理，確保項目達時序、見實效，完成工業投資318億元、全社會固定資產投資612億元。推動一批在談項目盡快簽約落地，加快武鍋新基地、恒信汽車產業園、華舟重工研發基地、天瑞金等一批簽約項目開工建設，保障中科天工、裕同包裝、鴻泰遠大、立夏電氣等一批開工項目順利推進，確保上汽通用發動機三期、金盤電氣、浙江舜仕等一批在建項目竣工投產。

二、著力打造武漢南部生態新城。按照獨立成市、產城一體的要求，統籌推進新城建設與舊城改造，不斷提升城市功能品質和綜合承載力。

推進新城核心區建設。按照全市“1+3+3”²³城市發展格局，啟動全區城市總規修編，完善新城核心區及重點區域專項規劃。高標準建設城市客廳亮點區塊，建成中央大公園，推進齊心商務區建設，著力引進、啟動一批商業地產和服務業項目，補齊城市發展功能短板。加快紙坊馬山灣、任家灣舊城改造和城關村、青龍村片區棚戶區改造，做好青龍山地鐵小鎮項目前期工作。編制完成12平方公里金口新城實施性規劃，啟動棚戶區改造和古鎮片區一期房屋征收，確保金口新城建設有實質性進展。編制鄭店產業新城34.8平方公里全域規劃，加快推進山湖大道、紅旗花園小區等一批項目，打造新型城鎮化示范工程。

推進重大基礎設施建設。深化城建體制機制改革，推進資金項目化、建設平臺化、監管部門化，提升區屬國企市場化融資能力，吸引更多社會資本參與城市建設。加快推進軌道交通建設，確保地鐵27號線、2號南延線建成通車。全力以赴保障軍運會重點項目建設，高質量、高速度推進運動員村及一批配套項目，確保運動員村主體工程順利竣工。完善城市路網體系，加快推進南四環、新南環、107國道、通用南延、麥芽湖大橋、烏龍泉集鎮鐵路橋等一批交通項目，啟動騰訊大道改擴建、安洋路建設。改造升級區域電網，建成陽光變電站、110千伏岳紙線，完成紙坊大街、107國道桿線入地工程。以“四水共治”為抓手，啟動大橋湖、東壩港及紙坊港綜合整治，加快實施“清水入江”等一批治水項目，確保江夏污水處理廠一期建成運行。啟動五里界10萬噸水廠擴建工程，完成龍床磯蓄水池建設和水源地環境安全隱患綜合整治，改造江夏大道、紙坊大街沿線及五里界集鎮供水管網和老舊小區二次供水設施，創建節水型城區。

推進城市治理升級。落實意識形態工作責任制，培育和踐行社會主義核心價值觀。持久深入開展文明城市建設，拓展城市治理領域，深化群眾性精神文明創建活動，鞏固創文、創衛中期復審迎檢成果，確保文明程度指數測評保持全市領先。全面深化城管執法體制機制改革、環衛作業市場化改革，推動城管事項和執法力量向街道下沉。扎實推進軍運會重點區域和保障線路城市環境綜合整治。以地鐵口為重點，深入實施文化大道沿線立面環境治理，完成文化路和譚鑫培兩條示范路創建工作。推進垃圾分類試點，啟動中糧肉食品加工廠整體搬遷和紙坊中心垃圾站搬遷選址工作。加快文化路智能立體化停車庫建設，新建停車位2000個以上，有序打通城區微循環道路，提升城市交通承載能力。

三、著力實施鄉村振興戰略。加快推進農業農村現代化，把發展旅游業作為實施鄉村振興戰略的重要舉措，帶動農民致富，促進美麗鄉村建設。

大力推進“三鄉工程”。深化農村集體產權制度改革，完善承包地“三權”分置制度，培育高素質新型農業生產經營主體50個，新增農民示范合作社、家庭農場100家，力爭年出租空閑農房1000套以上。抓好“米袋子”、“菜籃子”重點工程，建成30萬畝現代農業示范區、12萬畝高標準農田、10個生態循環養殖小區，新增認證品牌農產品8個以上，力爭完成農業增加值110億元、農產品加工產值130億元。

加快建設美麗鄉村。著眼南北統籌，加快城鄉一體化進程。加強舒安、湖泗、法泗、安山、金水、土地堂等中心鎮基礎設施建設，完成山坡街雨水、污水、自來水“三水”管網提檔升級工程，增強革命老區及偏遠地區自我發展能力。改善農村生產生活條件，加強全區村灣道路管護改造，修復13處排澇泵站，完成15座小（二）型水庫除險加固和涼亭垸、沿江垸大堤除險加固工程。鞏固禁養區畜禽退養成果，啟動限養區小規模畜禽場退養，完成全區規模養殖場標準化改造任務。實施8000畝環魯湖流域農業面源污染防治工程，打造產業化治污、資源化利用示范點。開展農村人居環境整治行動，推進清掃保潔、垃圾清運、“臟亂差”治理等城管模式向自然村灣延伸，全面完成新一輪農村改廁任務，建成12個美麗鄉村示范項目。

打贏精準脫貧攻堅戰。落實扶貧工作責任制，按照“六個精準”²⁴總要求和“五個一批”²⁵總路徑，下足“繡花”功夫，力爭在全市率先完成脫貧攻堅任務。更加注重產業扶貧質量，探索實施小額貸款、開發區與貧困村“大手拉小手”幫扶新路徑，增強貧困村“造血”功能。加強扶貧對象動態管理，繼續實施大數據專項督查，切實提高扶貧精準度和群眾滿意度。

推動全域旅游大發展。實施文化旅游“五個一”工程²⁶，高質量編制《江夏全域旅游發展總體規劃》，出臺支持旅游業發展的政策意見，著力構建“一軸兩園三圈四帶”²⁷大旅游發展格局，全面打響“七彩”²⁸文化旅游品牌。以“旅游+”為引領，推進業態融合，加快農業大公園建設，實施107國道武漢都市田園綜合體、天子山大道鄉村客廳農博館項目群、分區旅游接待中心、園區標識標牌串聯及部分亮點打造等一批重點項目。豐富旅游供給，引導社會資本投向旅游業，加快推進興茂旅游度假區、金口古鎮、巴登城旅游小鎮等一批重點文旅項目。加強與國內外知名旅游機構合作，加大宣傳推介力度，提升江夏旅游整體吸引力。優化旅游線路，推進游客集散中心建設，完善景區服務配套，提升景區通達性。繼續辦好全國健身錦標賽、環山徒步大賽等重大文體賽事，組織好賞荷采蓮節、后備箱購物節、美食文化節等特色節慶活動。

四、著力建設美麗江夏。牢固樹立社會主義生態文明觀，大力推進生態文明建設，努力把我區打造成山水相依、文脈相承、人與自然和諧共生的“湖北生態樣板”。

加強水環境保護和治理。深入開展湯遜湖、斧頭湖、魯湖和金水河“三湖一河”綜合整治及岸線村灣環境治理，啟動幸福港、黃金河環境整治前期工作，推進金口二站、三門湖、大東港清淤等重點項目，加快實施農村生活污水治理工程，確保舒安、金水等集鎮污水處理廠投入運營，分三年實現全區村灣污水處理設施全覆蓋。完成上涉湖省級濕地自然保護區環境問題整改，確保安山國家級濕地公園達標驗收。加快 22個湖泊及相關河流的非法排污口整治，以更大力度打擊填湖排污等行為，逐步改善湖泊水質。

深入實施“擁抱藍天”行動計劃。堅持全民共治、源頭防治，堅決打贏藍天保衛戰。以PM_2.5、PM₁₀污染防治為重點，加大工地道路揚塵、工業粉塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源管控力度，實施東林路空氣自動站周邊環境綜合整治，完成1000戶居民油煙機改造，全面推進燃煤鍋爐淘汰升級，確保全年空氣質量優良率達到70%以上。

深化生態文明示范區創建。優化生態安全屏障體系，劃定全區生態保護紅線，深入實施生態建設“六大工程”²⁹，全力打造省級生態文明示范區。依法關停梁子湖地下非煤礦山、湖泗膨潤土礦，完成長山、東風礦山治理，實施1700畝破損山體修復，推進文化大道、四環線復綠工程，全年新增造林3000畝。加強固體廢棄物和垃圾處理，加大土壤污染管控，啟動安山、法泗等重點區域土壤污染修復工程。推進生態環境損害賠償制度改革，加強環境監察執法，對環境違法行為“零容忍”。加大環保宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造生態文明建設的濃厚氛圍。

五、著力保障和改善民生。切實解決人民最關心最直接最現實的利益問題，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

優先發展教育事業。深入實施第三期學前教育三年行動計劃，新改擴建7所幼兒園，加大住宅小區配建幼兒園回收力度，規范保育保教等辦園行為。啟動建設石家灣、紅旗島等5所學校，加快建設黃家湖等6所配建學校，確保藏龍二小、廟山二小及金口通用教育配套項目投入使用，著力解決中小學“大班額”問題。深化義務教育學區制改革，加強教師隊伍建設和教育人才的培育引進，完成9所義務教育學校“改薄”³⁰和14所現代化學校創建任務。改善南部地區辦學條件，促進城鄉教育一體化發展。創建義務教育優質均衡發展示范區。

統籌抓好就業和社會保障。堅持就業優先戰略和積極就業政策，突出抓好高校畢業生、農民工、貧困戶等重點群體就業創業，全年新增就業8000人、再就業3000人、扶持創業500人。新增社保擴面2萬人，繼續推進城鄉居民醫保整合，認真做好被征地農民社會保障工作。進一步完善城鄉低保、農村五保、社會福利及社會救助制度，切實保障低收入群體基本生活。加大保障性住房供給，加快園區集中連片農民還建小區建設，完成藏龍島、五里界還建新村項目，力爭讓過渡期農民早日遷入新居。落實房地產宏觀調控政策，引導房地產健康有序發展。統籌抓好國防、雙擁、民族宗教、工會、共青團等各項工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

全方位提升健康服務水平。深化公立醫院綜合改革，穩步推進分級診療制度，構建更加緊密的醫療聯合體。加快推進區中醫院、婦幼保健院和湖泗、藏龍島等基層衛生院遷建，加強全科醫生隊伍建設，規范基層計生服務管理，進一步夯實衛生計生服務體系。大力推進養老服務機構建設，支持社會資本發展健康產業和老齡事業。深入開展愛國衛生運動，抓好公共衛生和重大疾病防控工作。加快區綜合檢驗檢測平臺建設，加強網絡訂餐監管，健全食品、藥品全程監管體系，確保讓人民群眾吃得放心、用得安心。

加強和創新社會治理。深化“三社”³¹聯動，推動“紅色物業”全覆蓋，提升基層社會治理能力現代化水平。組織實施好全區第十屆村委會換屆和第七屆社區居委會換屆選舉工作。規范和暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，深入推進領導干部包案化解信訪積案和歷史遺留問題。加快“平安城市”視頻監控系統和智能交通建設，建成社會治安防控體系“五大中心”³²。深入開展安全生產“打非治違”³³專項行動，堅決遏制較大安全事故發生。推進智慧城市運營管理中心和網絡基礎設施建設，加快實施智慧政務、智慧農業、智慧水務、智慧醫療、智慧社區等示范項目，不斷提升城市信息化水平。

六、著力加強政府自身建設。堅持在黨的領導下，不斷提升政府治理能力和水平，加快建設職能科學、誠信守法、務實公開、廉潔高效的服務型政府。

堅持改革興政。以“網上辦”為常態，深化審批服務“三辦”改革，全面規范街道、辦事處政務服務中心建設，有效暢通服務基層群眾和企業“最后一百米”。突出抓好“農房貸”、金口經濟發達鎮行政管理體制改革等試點工作，穩步推進經濟體制改革、財稅管理體制改革、金融體制改革、生態文明體制改革、事業單位分類改革等各項改革，勇當全省、全市改革創新排頭兵。

堅持依法行政。貫徹落實《武漢市法治政府建設實施方案》，把政府工作全面納入法治化軌道。完善依法科學民主決策機制，嚴格落實政府重大行政決策程序規定，推進各級各部門法律顧問全覆蓋。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，增強政府工作人員法制觀念，提升依法行政水平。

堅持務實勤政。狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，全面推行政府工作項目化、清單化，明確項目責任人、時間表、路線圖，強化考核督辦，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，促進各級干部創造性開展工作。強化履職盡責擔當，堅決懲治懶政怠政、不作為慢作為等現象，努力打造誠信政府、高效政府。

堅持廉潔從政。作風建設永遠在路上。認真落實全面從嚴治黨主體責任，積極履行“一崗雙責”，持之以恒推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，努力營造風清氣正的政治生態。堅決貫徹落實中央八項規定實施細則，馳而不息糾正“四風”。持續整治“新衙門作風”，深入開展基層作風巡查和治理微腐敗專項活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強依法監察和審計監督，深化監察體制改革，嚴肅查處各類違法違紀行為，保證干部清正、政府清廉、政治清明！

各位代表，2018年，我們將堅持以人民為中心，辦好以下實事：

1.完成廟山、五里界2個標準消防站建設。

2.完成25個農貿市場檢測監管標準化建設。

3.建成20個行政村農村文化廣場“百姓舞臺”。

4.選址建設906路公交停車場，緩解武昌大道交通壓力。

5.建成全區中小學幼兒園消防安全設施及視頻監控系統。

6.建成統一規范的人力資源服務市場。

7.建成車輛超限超載不停車監測和渣土智慧執法系統。

8.在紙坊城區建立燃氣便民服務中心。

9.建成江夏區突發公共衛生事件應急指揮中心。

10.建設紙坊城區路邊停車收費誘導系統。

各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，務實重行、拼搏趕超，為決勝全面建成小康社會，加快建設獨立成市的武漢南部生態新城而努力奮斗！

部分縮寫名詞解釋

1、“三化”：現代化、國際化、生態化。

2、“零土地”技改：指工業企業在不新增建設用地的前提下實施擴建、改建、單純購置設備等技術改造。

3、“三幫三代”扶貧模式：幫選項目、幫籌資金、幫找銷路，代研政策、代對類別、代辦事宜。

4、“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

5、“三鄉工程”：市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。

6、“雙護雙促”綜合執法：切實維護《環境保護法》的權威，保護長江經濟帶湖北段的生態環境安全，促進供給側結構性改革的順利進行，促進“十三五”期間環境質量的更有效改善，簡稱“雙護雙促”。

7、“四水共治”：防洪水、排澇水、治污水、保供水。

8、“兩湖一河”：魯湖、斧頭湖和金水河。

9、“三非”：非法碼頭、非法堆砂場、非法采砂船。

10、“三網”：圍網、攔網、網箱。

11、農房貸：農民住房財產權抵押貸款。

12、“三辦”：馬上辦、網上辦、一次辦。

13、“1+3+N”：1個幫辦中心+1名幫辦專家、1名幫辦人員、1名審批人員+各園區代辦人員、企業辦事人員、中介服務人員等。

14、行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

15、“新衙門作風” ：主要表現為服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動。

16、“5+1”專項治理：不擔當、不作為，工作不實、弄虛作假，文山會海、照抄照轉，財務管理違規，行政執法、基層工程項目建設、土地征收等“五個方面突出問題專項治理”，及農村集體“三資”監管突出問題專項治理“回頭看”。

17、“四新”經濟：指“新技術、新產業、新業態、新模式”的經濟形態。

18、“2111”戰略：汽車及零部件產業產值實現2000億元以上，移動互聯網產業、先進裝備制造業產業、戰略性新興產業產值沖刺1000億元。

19、“新兩園”：現代產業園和科創小微企業園。

20、“新四軍”：指新近畢業大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業經理。

21、“5+3”項目清單：即城鄉建設、四水共治、公共服務、還建房、大農業等5類政府投資項目，以及工業、服務業、房地產業等3類社會資本投資項目。

22、“五個一”機制：即“一周一通報、一旬一督查、一月一調度、一季一點評、半年一觀摩”的項目協調機制。

23、“1+3+3”城市發展格局：1個主城（三環線以內中心城區）+3個副城（東湖高新區、武漢經開區、臨空港經開區）+東部、南部、西部3個新城組群。

24、“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

25、“五個一批”：產業扶持脫貧一批、技能培訓轉移一批、助學扶智幫助一批、醫療保障扶持一批、低保五保兜底一批。

26、“五個一”工程：成立一個“文化名區”建設工作領導小組、召開一次“文化名區”論壇、推進一批文化功能性項目、引進一批龍頭企業、拍攝一部城市形象宣傳片。

27、“一軸兩園三圈四帶”：“一軸”，以107國道都市田園綜合體為主軸；“兩園”，即中央大公園和江夏農業大公園，“三圈”，指紙坊環山環湖綠道健身休閑圈、環魯湖水鄉文化圈和環梁子湖濱水國際旅游度假圈；“四帶”，即武赤線濱江攬勝景觀帶、金水河詩情畫意景觀帶、天子山大道農耕景觀帶、梁子湖大道漫游景觀帶。

28、“七彩”文化旅游品牌：“赤”，以江夏革命烈士紀念館、天子山愛國主義教育基地為代表的紅色旅游品牌；“橙”，以江夏柑橘節為代表的鄉村體驗、農家樂旅游品牌；“黃”，即江夏黃，以江夏黃、京劇譚門、中山艦、手指畫江夏畫派、湖泗古窯遺址群“五張名片”為代表的歷史文化旅游品牌；“綠”，以環山環湖綠道、安山森林公園為代表的徒步騎行、休閑觀光旅游品牌；“青”，以青瓦檐、青磚墻、青石階為特點，以金口古鎮、小朱灣等特色村鎮為代表的民宿民俗、懷舊探訪旅游品牌；“藍”，以梁子湖旅游度假區、魯湖生態小鎮為代表濱湖度假、生態康養旅游品牌；“紫”，以薰衣草風情園為代表的賞花游品牌。

29、“六大工程”：實施生態基礎、生態產業、生態環境質量、生態景觀、生態人居和生態文化建設等六大工程。

30、義務教育“改薄”：全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進義務教育均衡發展。

31、“三社”：社區、社會組織、社會工作專業人才。

32、“五大中心”：情報指揮中心、合成作戰中心、執法監管中心、治安防控中心、新聞輿情中心。

33、“打非治違”：打擊非法違法生產經營活動行為。