??政 府 工 作 報 告

——2017年12月25日在江夏區(qū)

第五屆人民代表大會第二次會議上

區(qū)長????張??利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年，是全面落實區(qū)第五次黨代會決策部署的開局之年，也是新一屆區(qū)政府履職的第一年。一年來，我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，搶抓建設(shè)“三化” ¹大武漢歷史性機遇，緊緊圍繞“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，推進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

一、著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，綜合實力邁上新臺階

經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)同升。按照市委“拼搏趕超”目標(biāo)要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)運行中的各類壓力和困難，堅持穩(wěn)中求進、多措并舉，全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值756.72億元，增長11 %，增幅繼續(xù)在全市領(lǐng)跑；一般公共預(yù)算收入130.53億元，增長28.5%；地方一般公共預(yù)算收入73.9億元，增長23.1%，增幅在新城區(qū)第一，其中，地方稅收占地方一般公共預(yù)算收入的77.6%，比上一年提高4個百分點，財政收入質(zhì)量明顯提升；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1531億元、增加值371.53億元，分別增長19%和12%，總量和增幅在新城區(qū)第一；全社會固定資產(chǎn)投資567.03億元，增長11%；工業(yè)固投300億元，增長6.9%；社會消費品零售總額250.15億元，增長11.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32091元，增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20070元，增長10.5%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，榮膺“中國工業(yè)百強區(qū)”，連續(xù)第九年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟榜首，我區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、招商引資先進單位，先后三次在全市拼搏趕超會上做經(jīng)驗交流。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢強勁。對全區(qū)21家產(chǎn)值過10億元的重點工業(yè)企業(yè)，實行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。上汽通用滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年生產(chǎn)整車70萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值550億元，分別增長66.7％、67.2%。中車長江產(chǎn)值翻番，13家重點企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了兩位數(shù)增長。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，開展企業(yè)大走訪、“百名處級干部服務(wù)百家企業(yè)”等活動，全面落實“助保貸”、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費等優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)融資4.39億元，“營改增”減稅1.86億元，直接減負(fù)2100萬元。全年新增工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)” 26戶、商貿(mào)企業(yè)“小進限”30戶。支持企業(yè)“零土地”技改²，完成技改項目161個，投入技改資金89.2億元。加強企業(yè)上市培育，貝參藥業(yè)成功掛牌“新三板”，26家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

“雙招雙引”成果豐碩。全力推進招商引資“一號工程”和招才引智“一把手工程”。實行大員招商、全員招商，在新城區(qū)率先出臺《江夏區(qū)招商引資獎勵辦法》，聘請首批“招商大使”、“招才大使”，千方百計走出去、請進來，全年完成招商引資總額560.35億元，增長15.2%，總量居新城區(qū)第一。實際利用外資2.67億美元，增長18%。新引進億元以上項目75個，其中投資過50億元工業(yè)項目1個，民營500強企業(yè)1個，世界500強企業(yè)投資項目6個，跨國公司研發(fā)機構(gòu)1個，大型央企投資項目5個。特別是成功引進杭州海康威視武漢智慧產(chǎn)業(yè)園項目，在新城區(qū)實現(xiàn)引進50億元工業(yè)項目率先突破，進一步推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。成立區(qū)招才局，積極對接“百萬校友資智回漢工程”。打出千套公寓、萬個崗位、億元基金等政策組合拳，引進兩院及外籍院士19名、中央專家6名。大力實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會15場，招引大學(xué)生1.8萬人，為江夏發(fā)展提供了強大的人才支撐和智力保障。

創(chuàng)新動能持續(xù)增強。成立區(qū)新民營經(jīng)濟發(fā)展局，出臺《江夏區(qū)突破性支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》，我區(qū)新民營經(jīng)濟破局開路。制定《關(guān)于系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作的實施意見》，組建區(qū)科投公司，注資5000萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持發(fā)展智能制造、信息技術(shù)、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托騰訊、中科天工等項目優(yōu)勢，高水平建設(shè)“陽光創(chuàng)谷”，建成騰訊武漢研發(fā)中心、創(chuàng)谷展示中心，成功舉辦江夏區(qū)“陽光創(chuàng)谷杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨“雙創(chuàng)周”活動，陽光創(chuàng)谷邁出實質(zhì)性運作的第一步。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值776億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.8%，比上年提高了6個百分點。新增孵化器、眾創(chuàng)空間8家，新增孵化場地5萬余平方米。全年專利申請量2280件，專利授權(quán)量1600件，均居新城區(qū)第一。

二、堅持規(guī)劃建設(shè)治理并重，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升

空間布局不斷優(yōu)化。深入實施“規(guī)劃年”，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，有序推進街鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，全區(qū)國土資源“一張圖”、規(guī)劃“一張網(wǎng)”系統(tǒng)初步建成。修編完善《江夏區(qū)綜合交通規(guī)劃》，開展重點區(qū)域規(guī)劃研究，形成金口新城、鄭店組團實施性規(guī)劃草案，完成紙坊500千伏高壓廊道、清水入江二期等一批市政工程專項規(guī)劃。加大新增建設(shè)用地報批供地力度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，依法處置閑置土地35宗307.7公頃，保障了重點項目及時落地。

城市建設(shè)不斷加快。大力實施城建跨越項目，整體推進90個項目，新開工64個項目，完成投資54.48億元。紙陳線、段烏線、山舒線、汝南路、紙坊大街東段建成通車，軌道交通27號線、8號線、2號南延線及四環(huán)線、武嘉高速、金龍大街西段改擴建、107國道改擴建工程加速推進，區(qū)域骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通。城市客廳、紙坊齊心商務(wù)區(qū)、金港神山湖商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，鄭店新城、金口新城、黃家湖地鐵小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。舊城改造步伐加快，紙坊復(fù)江道、汪家塝片區(qū)征拆工作取得階段性成果，園區(qū)征地拆遷和還建房建設(shè)全面推進，江夏新城加速崛起。

城市功能不斷完善。文化路箱涵改造、環(huán)山路景觀配套及亮化工程如期竣工。軍運村及配套項目、黃家湖大道地下綜合管廊及同步道路提升工程快速推進，中央大公園、市民之家、譚鑫培綜合管廊等一批重點項目啟動實施。疏通紙坊城區(qū)微循環(huán)道路，新建區(qū)人民醫(yī)院等3處臨時停車場，加快推進文化路人防工程公共停車場建設(shè)，緩解了城區(qū)交通擁堵狀況。調(diào)整優(yōu)化紙坊至金港、金口公交線路，開通紙坊至藏龍島公交車，方便了市民出行。新建梁山頭社區(qū)、栗廟社區(qū)2個農(nóng)貿(mào)市場，完成齊心片區(qū)路網(wǎng)配套工程。110千伏湯梁變電站、220千伏廟山變電站建成投運，排水管網(wǎng)改造、供水加壓站配套、天然氣管網(wǎng)延伸等一批市政設(shè)施項目加快推進，城市公共服務(wù)保障功能不斷增強。

城市治理水平不斷提升。以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+城市治理”公眾平臺，持續(xù)開展文明城市和衛(wèi)生城市建設(shè)，城區(qū)文明程度指數(shù)測評、創(chuàng)衛(wèi)第三方評估總成績居新城區(qū)前列，順利通過全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審檢查，為武漢市蟬聯(lián)全國文明城市做出了新的貢獻。以城管執(zhí)法人員全國統(tǒng)一換裝為契機，狠抓隊伍建設(shè)，全面落實“大城管”工作機制。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，新建18座生活垃圾收集站，規(guī)范餐廚垃圾收運處理，實施復(fù)江道等4個社區(qū)3.4平方公里架空管線整治，綜合開展農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、交通秩序、渣土拋灑、超限超載等專項治理。成功創(chuàng)建紙坊北華街、江夏大道“市容環(huán)境示范路”。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，拆除違法建設(shè)451處18.3萬平方米，城市形象進一步提升。

三、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面??

精準(zhǔn)扶貧再創(chuàng)佳績。規(guī)范扶貧信息檔案管理，“三幫三代”³促扶貧模式在全市推廣。運用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)扶貧政策落實情況監(jiān)督檢查，核查線索2.9萬條，查實整改不實信息8134條。大力推進產(chǎn)業(yè)脫貧，整合扶貧資金2.42億元，建成扶貧項目276個，直接帶動貧困人口1.1萬余人。對貧困戶推行“全程助學(xué)扶智”、“一站式醫(yī)療服務(wù)”，在全市率先實行貧困對象大病醫(yī)療和危房改造財政“雙兜底”，探索資產(chǎn)收益扶貧新途徑，如期實現(xiàn)26個貧困村脫貧出列、8860名貧困人口脫貧銷號階段性目標(biāo)，在全市精準(zhǔn)扶貧第三方評估中綜合得分全市第一，獲得湖北省精準(zhǔn)扶貧大督查評比第一名。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地5000畝，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)10萬畝。新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”⁴農(nóng)產(chǎn)品13個、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體463個。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電商綜合運營體系基本形成，全年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2.1億元。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值172.8億元，農(nóng)業(yè)增加值106億元，分別增長4.5%、4.3%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值120億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。扎實推進“儲糧于地”戰(zhàn)略，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予全國第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)（縣）稱號。

美麗鄉(xiāng)村加快推進。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成江夏農(nóng)業(yè)大公園整體規(guī)劃，積極申報創(chuàng)建武漢都市田園綜合體。五里界“四化同步”試點示范考核評比位列全市第一、全省前列。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，打造了農(nóng)家畈、田子海等20多個特色鮮明、荊楚風(fēng)格濃郁的美麗鄉(xiāng)村，五里界童周嶺村和群益村雙雙入選“武漢市十大最美休閑鄉(xiāng)村”，童周嶺村被評為“全國第四批美麗宜居村鎮(zhèn)”和武漢市唯一的“全國文明村鎮(zhèn)”。成功舉辦全國第十四屆苗木交易大會，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會、全市新農(nóng)村建設(shè)工作推進會在我區(qū)召開。“三鄉(xiāng)工程” ⁵風(fēng)生水起，全區(qū)租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房1293套，639位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，吸納社會資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)241家，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。形成了小朱灣“教授村”、金水武當(dāng)“養(yǎng)老村”、安山青春“創(chuàng)業(yè)休閑村”、山坡紅專“觀光度假村”等一批特色經(jīng)濟村灣，梁子湖大道、107國道、馬法線沿線3條美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶初步成型。

農(nóng)村設(shè)施持續(xù)改善。完成全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作并通過省級驗收。新河治理、金水河堤防修復(fù)、三門湖排澇綜合治理、斧頭湖流域堤岸加固等一批災(zāi)后恢復(fù)重建項目有序推進。新建農(nóng)村通灣公路86公里，改造農(nóng)村公路危橋17座，實施農(nóng)村公路大中修工程18.4萬平方米，139處國、省干線危險路段得到整治。全面完成水庫、民垸、涵閘、溝渠等年度建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施管護全覆蓋。全區(qū)農(nóng)田有效灌溉率72%，基本農(nóng)田旱澇保收率53%，綜合農(nóng)機化水平達(dá)到70%。

四、強力推進“生態(tài)立區(qū)”，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展

生態(tài)保護全面加強。把生態(tài)環(huán)境保護放在重中之重的突出位置，以前所未有的重視程度、工作措施、資金投入和監(jiān)管力度，全力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。牢牢守住生態(tài)底線，編制完成《農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)1:2000基本生態(tài)保護規(guī)劃》、《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)格落實《江夏區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃》，進一步鎖定全區(qū)湖泊、山林、耕地等自然資源保護紅線。認(rèn)真落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面推進“河湖長制”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”湖泊保護模式，完善了河湖網(wǎng)格化管理體系。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，強力推進中央環(huán)保督察突出問題專項整改，督察組反饋的29項年度整改任務(wù)已全部銷號，對相關(guān)責(zé)任人行政問責(zé)15人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。

生態(tài)治理全面實施。深入實施“擁抱藍(lán)天行動計劃”，開展燃煤鍋爐改造、開放式干洗機淘汰、揚塵污染、“雙護雙促”綜合執(zhí)法⁶等專項整治，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，預(yù)計全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)270天，優(yōu)良率比上年提高3.7個百分點。協(xié)同推進“四水共治” ⁷，全年實施各類涉水項目87個，完成投資11.5億元。江夏污水處理廠、金鞭港綜合整治、山洪外引、江灘綜合整治等一批重點項目加快建設(shè)，南部街道污水處理廠及“兩湖一河” ⁸沿線102個村莊污水治理項目快速推進，占湖點位整改和環(huán)湯遜湖排污口整治任務(wù)全面完成，“三非”⁹整治成果得到鞏固。禁養(yǎng)區(qū)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖全面退養(yǎng)，湖泊漁業(yè)“三網(wǎng)”¹⁰設(shè)施實現(xiàn)歷史性退出，全區(qū)主要湖泊、河流水質(zhì)保持穩(wěn)定。藏龍島國家級濕地公園順利通過驗收，安山街獲批“湖北省森林城鎮(zhèn)”。規(guī)范危險廢棄物登記管理，完成湖北省危廢處置中心區(qū)域土地復(fù)墾工作，有序?qū)嵤┑V區(qū)治理，21家礦山企業(yè)全部關(guān)閉，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。

綠色發(fā)展全面推進。壓減鋼鐵產(chǎn)能55萬噸，淘汰落后產(chǎn)能92萬噸，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作順利通過國家專項檢查驗收，在全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級督查評比中排名靠前。預(yù)計全社會萬元GDP能耗和二氧化碳排放分別下降7.4%、7.6%，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品污染，化肥、農(nóng)藥使用量分別下降2-3個百分點。示范推廣秸稈腐熟還田10萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)92%，秸稈粉碎機具使用做到全獎補、全覆蓋。

五、全力增進民生福祉，群眾生活得到新改善

社會保障不斷加強。全區(qū)用于民生保障及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出的76%，增長20.6%。堅持就業(yè)優(yōu)先，積極支持創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)1.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2692人，新增創(chuàng)業(yè)521人。全面推進全民參保登記實施計劃，社保登記實現(xiàn)人口全覆蓋，新增參保2.9萬人，全年征繳社保基金11.75億元。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進，社保提標(biāo)政策全面落實，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均分別上調(diào)7%和20%。在全市率先整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，貧困對象大病醫(yī)療保險基金從800萬元提高到1500萬元。累計為1.5萬名困難群眾發(fā)放救助金1.08億元。穩(wěn)步推進老年宜居社區(qū)創(chuàng)建工作，推行社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運營試點，新建13家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，建成紙坊老年人配餐服務(wù)中心，安山農(nóng)村福利院社會化管理創(chuàng)新模式被全市推廣。全年新開工保障性住房678套，建成金城一號等公租房1376套，完成分配入住1156套。

社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革，在全市率先啟動 “義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)” 創(chuàng)建工作。鞏固學(xué)前教育省級示范區(qū)創(chuàng)建成果，學(xué)前教育普惠率居全市第一。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考升學(xué)率達(dá)到99.4%，普高錄取線進入全市前列。完成上汽通用3所配套學(xué)校主體工程，加速推進藏龍二小、廟山二小和黃家湖中小學(xué)建設(shè)，啟動?xùn)|林小學(xué)、文華路初中等5所學(xué)校建設(shè)，教學(xué)條件持續(xù)改善。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新分級診療模式，在全省率先實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費分娩，順利通過國家血吸蟲傳播阻斷達(dá)標(biāo)考核。加大基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成南部街道120急救中心，啟動區(qū)中醫(yī)院、婦幼計生服務(wù)中心改擴建項目，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)條件進一步改善。大力實施文化惠民工程，成功舉辦紀(jì)念譚鑫培誕辰170周年系列活動，組織全國徒步大會、全國廣場舞大賽、“百花獎”文藝創(chuàng)作大賽等具有廣泛影響的文化體育活動，豐富了群眾精神文化生活。中山艦旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)順利通過專家評估，江夏烈士紀(jì)念館、天子山愛國主義教育基地修繕一新。國防教育、民兵預(yù)備役、“雙擁”共建工作扎實開展，民族宗教、僑務(wù)外事、廣播影視、統(tǒng)計、編制、移民、物價、人防、科協(xié)、區(qū)志、對臺、檔案、殘聯(lián)、工會、青年、老齡、婦女兒童等工作取得新成績。托管區(qū)街道在東湖高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等各項工作也取得了新業(yè)績。

社會治理扎實推進。強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/span>在100家規(guī)上企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，推進市場監(jiān)管數(shù)字化平臺建設(shè)，全區(qū)生產(chǎn)安全、食品藥品安全及質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)可控。保持對傳銷組織嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊金融詐騙和非法集資行為。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案制度，成立“網(wǎng)上群眾工作部”，網(wǎng)上受理群眾投訴4.3萬件。大力推進區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案工作，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。深化社會治安防控體系建設(shè)，完成“平安城市”視頻監(jiān)控三期建設(shè)任務(wù)。加大危險路段和重點火災(zāi)隱患排查整治力度，持續(xù)保持反毒禁毒高壓態(tài)勢，成功偵破“5.6”跨國持槍殺人案、“7.13”重大網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案等一批重大案件，受到公安部通報表彰。全區(qū)刑事警情、治安警情呈下降趨勢，群眾“一感兩度兩率”測評排名全市前列。

六、創(chuàng)新體制機制，政府自身建設(shè)取得新成效

各項改革縱深推進。統(tǒng)籌推進60項改革項目，重點領(lǐng)域改革工作走在全市前列，形成了一批在全省、全市有影響的改革成果。“農(nóng)房貸”¹¹改革試點取得重大突破，貸款余額超過6億元，盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，促進了農(nóng)民增收，新華社專題采訪總結(jié)我區(qū)做法，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示。河湖管護體制機制創(chuàng)新試點代表湖北省參加水利部經(jīng)驗交流。深入推進國庫集中支付改革，在全市率先實行財政支付電子化，資金撥付和監(jiān)管效率大幅提升。以 “三辦” ¹²改革為契機，完成18個區(qū)直部門131項行政許可事項劃轉(zhuǎn)歸并工作，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。 在全市率先實施“1+3+N”¹³幫辦代辦服務(wù)，跑出了一般項目38個工作日、快審項目25個工作日審結(jié)的“江夏速度”，全市行政審批制度改革現(xiàn)場會在我區(qū)召開。

民主法制建設(shè)得到加強。堅持依法行政，認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大議案、代表建議和區(qū)政協(xié)建議案、提案，代表、委員滿意率進一步提升。推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，建立完善行政審批事項動態(tài)調(diào)整機制，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”¹⁴，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。穩(wěn)步推進“七五”普法，法律援助、人民調(diào)解、仲裁服務(wù)等工作得到加強，法制環(huán)境不斷改善。

作風(fēng)建設(shè)成效明顯。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和基層作風(fēng)巡查，從嚴(yán)整治“新衙門作風(fēng)”¹⁵，對全區(qū)293個基層站所進行“雙評議”，對31個政府部門履職盡責(zé)情況進行督促檢查，促進干部職工作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的崗位明星、技能標(biāo)兵和先進典型——有全國道德模范719所黃旭華院士，有全國巾幗建功標(biāo)兵社區(qū)民警李丹，有受到生態(tài)環(huán)境部表彰嘉獎的區(qū)環(huán)保局干部周偉莉，有 “白求恩式”的女醫(yī)生江喜嬌等等。此外，區(qū)勞動監(jiān)察大隊榮獲“全國清理整頓人力資源市場秩序突出貢獻單位”、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站榮獲“武漢工人先鋒號”榮譽稱號，這些先進集體和個人，如熠熠生輝的明珠，彰顯了新時代江夏人的風(fēng)采。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)高壓反腐，全年立案282件，結(jié)案280件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分297人次。強化審計監(jiān)督，對29名干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違法違規(guī)及管理不規(guī)范資金2.3億元。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展“5+1”專項治理¹⁶，不斷加大“微腐敗”查處力度，一批侵害群眾利益、不作為亂作為的單位和個人被問責(zé)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被省委、省政府授予“全省紀(jì)檢監(jiān)察先進集體”榮譽稱號，全區(qū)上下風(fēng)清氣正、務(wù)實為民、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下奮發(fā)進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與江夏建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡不充分是江夏最大區(qū)情、最大實際。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，存在“一車獨大”隱憂，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不健全，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；市場主體培育不夠，民營經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、“四新”經(jīng)濟¹⁷等發(fā)展相對不足，實體經(jīng)濟水平有待提高；資源環(huán)境約束趨緊，湖泊治理、山體修復(fù)、大氣污染防治等任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)；新城建設(shè)與舊城改造速度不快，征拆工作難度大，城市功能還不完善，城市綜合設(shè)施容量尚有較大缺口；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，精準(zhǔn)扶貧脫貧目標(biāo)完成及成果鞏固壓力依然很大；民生領(lǐng)域的衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等方面還存在一些突出問題，離人民群眾過上美好生活的新期待還有差距。社會矛盾和問題交織疊加，應(yīng)對突發(fā)事件的能力還不強，維護社會穩(wěn)定的壓力還很大；一些黨員干部仍然存在擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強、服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不實的問題，少數(shù)部門主動作為、拼搏進取、履職盡責(zé)的意識與新時代的要求還有一定差距。為此，我們要緊扣社會主要矛盾變化，突出抓重點、補短板、強弱項，全力以赴做好政府各項工作。

2018年主要工作

各位代表，黨的十九大勝利召開，闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，為江夏科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了基本遵循。當(dāng)前和今后一個時期的政府工作，要把全面貫徹落實好黨的十九大精神作為一項重大政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市重大戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到改革發(fā)展穩(wěn)定上來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。要科學(xué)把握社會主要矛盾變化，全面深化改革，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。要把發(fā)展作為富民強區(qū)第一要務(wù)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，確保社會長治久安、人民安居樂業(yè)。要堅守生態(tài)保護底線，加大環(huán)境治理力度，加快推進美麗江夏建設(shè)。要堅持全面從嚴(yán)治黨，切實加強自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大。2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展新理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)“三化”大武漢的總要求，深入實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為率先全面建成小康社會，加快建設(shè)獨立成市的武漢南部生態(tài)新城而努力奮斗。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、著力振興實體經(jīng)濟。主攻工業(yè)不動搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。按照“2111”¹⁸產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好工業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項目，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。一手抓“頂天立地”，充分發(fā)揮大企業(yè)的支撐作用，加快上汽通用乘用車和發(fā)動機項目建設(shè)，全力推進零部件配套項目建設(shè)，提高零部件產(chǎn)值在汽車產(chǎn)值中的比重。支持中車軌道交通、虹信通信、武漢生物制品所等骨干企業(yè)加快發(fā)展，增強現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。加快海康威視武漢智慧產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，大力發(fā)展以視頻安防為核心的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。一手抓“鋪天蓋地”，深入實施中小企業(yè)成長工程，全面落實支持新民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強江夏名優(yōu)地產(chǎn)品推介服務(wù)，重點扶持一批有潛力的民營企業(yè)開拓市場、做大規(guī)模、做強品牌。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，支持具備條件的企業(yè)進入資本市場。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)營造更好環(huán)境。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一手抓好“去舊”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，堅決淘汰落后和過剩產(chǎn)能，推動化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，全年實施150個重點技術(shù)改造項目，技改投入增長10%以上。開展全域節(jié)約集約用地評價，深入清理閑置土地、未動工項目，采取“騰籠換鳥”、兼并重組等方式清理“僵尸企業(yè)”，力爭盤活閑置存量土地3000畝，建成60萬方標(biāo)準(zhǔn)化廠房。一手抓好“迎新”，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，出臺落實江夏科技創(chuàng)新“黃金十條”，設(shè)立區(qū)級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育壯大以上汽通用新能源汽車、BAT、P4實驗室為依托的新能源、移動互聯(lián)、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)搭建研發(fā)中心、科技孵化器等創(chuàng)新平臺，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”，確保新增高新技術(shù)企業(yè)15家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900億元。推動現(xiàn)有園區(qū)提檔升級，狠抓“新兩園” ¹⁹建設(shè)，加快上汽通用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、陽光創(chuàng)谷科創(chuàng)小微企業(yè)園建設(shè)，啟動紙坊寧港工業(yè)園、五里界智慧云谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力提高園區(qū)功能化、智能化水平。

大力實施“雙招雙引”。圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能鏈、創(chuàng)新鏈”加強招商策劃，對標(biāo)“中國制造2025”，緊盯“國字頭”、“央字號”和新民營經(jīng)濟企業(yè)，實施定向招商、以商招商、精準(zhǔn)招商。力爭全年新引進50億元工業(yè)項目1個、10億元以上項目5個，新增世界500強、民營500強企業(yè)和大型央企投資項目各1個，實現(xiàn)招商引資總額638.4億元，實際利用外資2.963億美元。堅持親商與親才并舉，全面落實各類人才措施，吸引壯大一批“新四軍”²⁰，力爭引進城市合伙人5名、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10名，留下2萬名大學(xué)畢業(yè)生。

強力推進項目建設(shè)。壓實工作責(zé)任，制定“5+3”項目清單²¹，落實“五個一”項目推進機制²²，強化征地拆遷、土地供應(yīng)和項目管理，確保項目達(dá)時序、見實效，完成工業(yè)投資318億元、全社會固定資產(chǎn)投資612億元。推動一批在談項目盡快簽約落地，加快武鍋新基地、恒信汽車產(chǎn)業(yè)園、華舟重工研發(fā)基地、天瑞金等一批簽約項目開工建設(shè)，保障中科天工、裕同包裝、鴻泰遠(yuǎn)大、立夏電氣等一批開工項目順利推進，確保上汽通用發(fā)動機三期、金盤電氣、浙江舜仕等一批在建項目竣工投產(chǎn)。

二、著力打造武漢南部生態(tài)新城。按照獨立成市、產(chǎn)城一體的要求，統(tǒng)籌推進新城建設(shè)與舊城改造，不斷提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。

推進新城核心區(qū)建設(shè)。按照全市“1+3+3”²³城市發(fā)展格局，啟動全區(qū)城市總規(guī)修編，完善新城核心區(qū)及重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市客廳亮點區(qū)塊，建成中央大公園，推進齊心商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力引進、啟動一批商業(yè)地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)項目，補齊城市發(fā)展功能短板。加快紙坊馬山灣、任家灣舊城改造和城關(guān)村、青龍村片區(qū)棚戶區(qū)改造，做好青龍山地鐵小鎮(zhèn)項目前期工作。編制完成12平方公里金口新城實施性規(guī)劃，啟動棚戶區(qū)改造和古鎮(zhèn)片區(qū)一期房屋征收，確保金口新城建設(shè)有實質(zhì)性進展。編制鄭店產(chǎn)業(yè)新城34.8平方公里全域規(guī)劃，加快推進山湖大道、紅旗花園小區(qū)等一批項目，打造新型城鎮(zhèn)化示范工程。

推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城建體制機制改革，推進資金項目化、建設(shè)平臺化、監(jiān)管部門化，提升區(qū)屬國企市場化融資能力，吸引更多社會資本參與城市建設(shè)。加快推進軌道交通建設(shè)，確保地鐵27號線、2號南延線建成通車。全力以赴保障軍運會重點項目建設(shè)，高質(zhì)量、高速度推進運動員村及一批配套項目，確保運動員村主體工程順利竣工。完善城市路網(wǎng)體系，加快推進南四環(huán)、新南環(huán)、107國道、通用南延、麥芽湖大橋、烏龍泉集鎮(zhèn)鐵路橋等一批交通項目，啟動騰訊大道改擴建、安洋路建設(shè)。改造升級區(qū)域電網(wǎng)，建成陽光變電站、110千伏岳紙線，完成紙坊大街、107國道桿線入地工程。以“四水共治”為抓手，啟動大橋湖、東壩港及紙坊港綜合整治，加快實施“清水入江”等一批治水項目，確保江夏污水處理廠一期建成運行。啟動五里界10萬噸水廠擴建工程，完成龍床磯蓄水池建設(shè)和水源地環(huán)境安全隱患綜合整治，改造江夏大道、紙坊大街沿線及五里界集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和老舊小區(qū)二次供水設(shè)施，創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)。

推進城市治理升級。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，培育和踐行社會主義核心價值觀。持久深入開展文明城市建設(shè)，拓展城市治理領(lǐng)域，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)中期復(fù)審迎檢成果，確保文明程度指數(shù)測評保持全市領(lǐng)先。全面深化城管執(zhí)法體制機制改革、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，推動城管事項和執(zhí)法力量向街道下沉。扎實推進軍運會重點區(qū)域和保障線路城市環(huán)境綜合整治。以地鐵口為重點，深入實施文化大道沿線立面環(huán)境治理，完成文化路和譚鑫培兩條示范路創(chuàng)建工作。推進垃圾分類試點，啟動中糧肉食品加工廠整體搬遷和紙坊中心垃圾站搬遷選址工作。加快文化路智能立體化停車庫建設(shè)，新建停車位2000個以上，有序打通城區(qū)微循環(huán)道路，提升城市交通承載能力。

三、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把發(fā)展旅游業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，帶動農(nóng)民致富，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

大力推進“三鄉(xiāng)工程”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，培育高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體50個，新增農(nóng)民示范合作社、家庭農(nóng)場100家，力爭年出租空閑農(nóng)房1000套以上。抓好“米袋子”、“菜籃子”重點工程，建成30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，新增認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品8個以上，力爭完成農(nóng)業(yè)增加值110億元、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值130億元。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。著眼南北統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化進程。加強舒安、湖泗、法泗、安山、金水、土地堂等中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成山坡街雨水、污水、自來水“三水”管網(wǎng)提檔升級工程，增強革命老區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)自我發(fā)展能力。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強全區(qū)村灣道路管護改造，修復(fù)13處排澇泵站，完成15座小（二）型水庫除險加固和涼亭垸、沿江垸大堤除險加固工程。鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)成果，啟動限養(yǎng)區(qū)小規(guī)模畜禽場退養(yǎng)，完成全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。實施8000畝環(huán)魯湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，打造產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用示范點。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推進清掃保潔、垃圾清運、“臟亂差”治理等城管模式向自然村灣延伸，全面完成新一輪農(nóng)村改廁任務(wù)，建成12個美麗鄉(xiāng)村示范項目。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。落實扶貧工作責(zé)任制，按照“六個精準(zhǔn)”²⁴總要求和“五個一批”²⁵總路徑，下足“繡花”功夫，力爭在全市率先完成脫貧攻堅任務(wù)。更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，探索實施小額貸款、開發(fā)區(qū)與貧困村“大手拉小手”幫扶新路徑，增強貧困村“造血”功能。加強扶貧對象動態(tài)管理，繼續(xù)實施大數(shù)據(jù)專項督查，切實提高扶貧精準(zhǔn)度和群眾滿意度。

推動全域旅游大發(fā)展。實施文化旅游“五個一”工程²⁶，高質(zhì)量編制《江夏全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺支持旅游業(yè)發(fā)展的政策意見，著力構(gòu)建“一軸兩園三圈四帶”²⁷大旅游發(fā)展格局，全面打響“七彩”²⁸文化旅游品牌。以“旅游+”為引領(lǐng)，推進業(yè)態(tài)融合，加快農(nóng)業(yè)大公園建設(shè)，實施107國道武漢都市田園綜合體、天子山大道鄉(xiāng)村客廳農(nóng)博館項目群、分區(qū)旅游接待中心、園區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌串聯(lián)及部分亮點打造等一批重點項目。豐富旅游供給，引導(dǎo)社會資本投向旅游業(yè)，加快推進興茂旅游度假區(qū)、金口古鎮(zhèn)、巴登城旅游小鎮(zhèn)等一批重點文旅項目。加強與國內(nèi)外知名旅游機構(gòu)合作，加大宣傳推介力度，提升江夏旅游整體吸引力。優(yōu)化旅游線路，推進游客集散中心建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)配套，提升景區(qū)通達(dá)性。繼續(xù)辦好全國健身錦標(biāo)賽、環(huán)山徒步大賽等重大文體賽事，組織好賞荷采蓮節(jié)、后備箱購物節(jié)、美食文化節(jié)等特色節(jié)慶活動。

四、著力建設(shè)美麗江夏。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力把我區(qū)打造成山水相依、文脈相承、人與自然和諧共生的“湖北生態(tài)樣板”。

加強水環(huán)境保護和治理。深入開展湯遜湖、斧頭湖、魯湖和金水河“三湖一河”綜合整治及岸線村灣環(huán)境治理，啟動幸福港、黃金河環(huán)境整治前期工作，推進金口二站、三門湖、大東港清淤等重點項目，加快實施農(nóng)村生活污水治理工程，確保舒安、金水等集鎮(zhèn)污水處理廠投入運營，分三年實現(xiàn)全區(qū)村灣污水處理設(shè)施全覆蓋。完成上涉湖省級濕地自然保護區(qū)環(huán)境問題整改，確保安山國家級濕地公園達(dá)標(biāo)驗收。加快 22個湖泊及相關(guān)河流的非法排污口整治，以更大力度打擊填湖排污等行為，逐步改善湖泊水質(zhì)。

深入實施“擁抱藍(lán)天”行動計劃。堅持全民共治、源頭防治，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM_2.5、PM₁₀污染防治為重點，加大工地道路揚塵、工業(yè)粉塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源管控力度，實施東林路空氣自動站周邊環(huán)境綜合整治，完成1000戶居民油煙機改造，全面推進燃煤鍋爐淘汰升級，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上。

深化生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，劃定全區(qū)生態(tài)保護紅線，深入實施生態(tài)建設(shè)“六大工程”²⁹，全力打造省級生態(tài)文明示范區(qū)。依法關(guān)停梁子湖地下非煤礦山、湖泗膨潤土礦，完成長山、東風(fēng)礦山治理，實施1700畝破損山體修復(fù)，推進文化大道、四環(huán)線復(fù)綠工程，全年新增造林3000畝。加強固體廢棄物和垃圾處理，加大土壤污染管控，啟動安山、法泗等重點區(qū)域土壤污染修復(fù)工程。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍”。加大環(huán)保宣傳力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

五、著力保障和改善民生。切實解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，新改擴建7所幼兒園，加大住宅小區(qū)配建幼兒園回收力度，規(guī)范保育保教等辦園行為。啟動建設(shè)石家灣、紅旗島等5所學(xué)校，加快建設(shè)黃家湖等6所配建學(xué)校，確保藏龍二小、廟山二小及金口通用教育配套項目投入使用，著力解決中小學(xué)“大班額”問題。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革，加強教師隊伍建設(shè)和教育人才的培育引進，完成9所義務(wù)教育學(xué)校“改薄”³⁰和14所現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。改善南部地區(qū)辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。

統(tǒng)籌抓好就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困戶等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)8000人、再就業(yè)3000人、扶持創(chuàng)業(yè)500人。新增社保擴面2萬人，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會保障工作。進一步完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會福利及社會救助制度，切實保障低收入群體基本生活。加大保障性住房供給，加快園區(qū)集中連片農(nóng)民還建小區(qū)建設(shè)，完成藏龍島、五里界還建新村項目，力爭讓過渡期農(nóng)民早日遷入新居。落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國防、雙擁、民族宗教、工會、共青團等各項工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。

全方位提升健康服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進分級診療制度，構(gòu)建更加緊密的醫(yī)療聯(lián)合體。加快推進區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院和湖泗、藏龍島等基層衛(wèi)生院遷建，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，規(guī)范基層計生服務(wù)管理，進一步夯實衛(wèi)生計生服務(wù)體系。大力推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會資本發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。加快區(qū)綜合檢驗檢測平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，健全食品、藥品全程監(jiān)管體系，確保讓人民群眾吃得放心、用得安心。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化“三社”³¹聯(lián)動，推動“紅色物業(yè)”全覆蓋，提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平。組織實施好全區(qū)第十屆村委會換屆和第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。規(guī)范和暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案和歷史遺留問題。加快“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能交通建設(shè)，建成社會治安防控體系“五大中心”³²。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”³³專項行動，堅決遏制較大安全事故發(fā)生。推進智慧城市運營管理中心和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等示范項目，不斷提升城市信息化水平。

六、著力加強政府自身建設(shè)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)職能科學(xué)、誠信守法、務(wù)實公開、廉潔高效的服務(wù)型政府。

堅持改革興政。以“網(wǎng)上辦”為常態(tài)，深化審批服務(wù)“三辦”改革，全面規(guī)范街道、辦事處政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，有效暢通服務(wù)基層群眾和企業(yè)“最后一百米”。突出抓好“農(nóng)房貸”、金口經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等試點工作，穩(wěn)步推進經(jīng)濟體制改革、財稅管理體制改革、金融體制改革、生態(tài)文明體制改革、事業(yè)單位分類改革等各項改革，勇當(dāng)全省、全市改革創(chuàng)新排頭兵。

堅持依法行政。貫徹落實《武漢市法治政府建設(shè)實施方案》，把政府工作全面納入法治化軌道。完善依法科學(xué)民主決策機制，嚴(yán)格落實政府重大行政決策程序規(guī)定，推進各級各部門法律顧問全覆蓋。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，增強政府工作人員法制觀念，提升依法行政水平。

堅持務(wù)實勤政。狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，全面推行政府工作項目化、清單化，明確項目責(zé)任人、時間表、路線圖，強化考核督辦，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進各級干部創(chuàng)造性開展工作。強化履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，堅決懲治懶政怠政、不作為慢作為等現(xiàn)象，努力打造誠信政府、高效政府。

堅持廉潔從政。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)整治“新衙門作風(fēng)”，深入開展基層作風(fēng)巡查和治理微腐敗專項活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強依法監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化監(jiān)察體制改革，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，保證干部清正、政府清廉、政治清明！

各位代表，2018年，我們將堅持以人民為中心，辦好以下實事：

1.完成廟山、五里界2個標(biāo)準(zhǔn)消防站建設(shè)。

2.完成25個農(nóng)貿(mào)市場檢測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.建成20個行政村農(nóng)村文化廣場“百姓舞臺”。

4.選址建設(shè)906路公交停車場，緩解武昌大道交通壓力。

5.建成全區(qū)中小學(xué)幼兒園消防安全設(shè)施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

6.建成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源服務(wù)市場。

7.建成車輛超限超載不停車監(jiān)測和渣土智慧執(zhí)法系統(tǒng)。

8.在紙坊城區(qū)建立燃?xì)獗忝穹?wù)中心。

9.建成江夏區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。

10.建設(shè)紙坊城區(qū)路邊停車收費誘導(dǎo)系統(tǒng)。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，務(wù)實重行、拼搏趕超，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)獨立成市的武漢南部生態(tài)新城而努力奮斗！

部分縮寫名詞解釋

1、“三化”：現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化。

2、“零土地”技改：指工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下實施擴建、改建、單純購置設(shè)備等技術(shù)改造。

3、“三幫三代”扶貧模式：幫選項目、幫籌資金、幫找銷路，代研政策、代對類別、代辦事宜。

4、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

5、“三鄉(xiāng)工程”：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

6、“雙護雙促”綜合執(zhí)法：切實維護《環(huán)境保護法》的權(quán)威，保護長江經(jīng)濟帶湖北段的生態(tài)環(huán)境安全，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利進行，促進“十三五”期間環(huán)境質(zhì)量的更有效改善，簡稱“雙護雙促”。

7、“四水共治”：防洪水、排澇水、治污水、保供水。

8、“兩湖一河”：魯湖、斧頭湖和金水河。

9、“三非”：非法碼頭、非法堆砂場、非法采砂船。

10、“三網(wǎng)”：圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱。

11、農(nóng)房貸：農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

12、“三辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。

13、“1+3+N”：1個幫辦中心+1名幫辦專家、1名幫辦人員、1名審批人員+各園區(qū)代辦人員、企業(yè)辦事人員、中介服務(wù)人員等。

14、行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

15、“新衙門作風(fēng)” ：主要表現(xiàn)為服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當(dāng)不主動。

16、“5+1”專項治理：不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作不實、弄虛作假，文山會海、照抄照轉(zhuǎn)，財務(wù)管理違規(guī)，行政執(zhí)法、基層工程項目建設(shè)、土地征收等“五個方面突出問題專項治理”，及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項治理“回頭看”。

17、“四新”經(jīng)濟：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)。

18、“2111”戰(zhàn)略：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2000億元以上，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值沖刺1000億元。

19、“新兩園”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園。

20、“新四軍”：指新近畢業(yè)大學(xué)生、“海歸”人才、科研院校技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理。

21、“5+3”項目清單：即城鄉(xiāng)建設(shè)、四水共治、公共服務(wù)、還建房、大農(nóng)業(yè)等5類政府投資項目，以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等3類社會資本投資項目。

22、“五個一”機制：即“一周一通報、一旬一督查、一月一調(diào)度、一季一點評、半年一觀摩”的項目協(xié)調(diào)機制。

23、“1+3+3”城市發(fā)展格局：1個主城（三環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)）+3個副城（東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)）+東部、南部、西部3個新城組群。

24、“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

25、“五個一批”：產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批、助學(xué)扶智幫助一批、醫(yī)療保障扶持一批、低保五保兜底一批。

26、“五個一”工程：成立一個“文化名區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、召開一次“文化名區(qū)”論壇、推進一批文化功能性項目、引進一批龍頭企業(yè)、拍攝一部城市形象宣傳片。

27、“一軸兩園三圈四帶”：“一軸”，以107國道都市田園綜合體為主軸；“兩園”，即中央大公園和江夏農(nóng)業(yè)大公園，“三圈”，指紙坊環(huán)山環(huán)湖綠道健身休閑圈、環(huán)魯湖水鄉(xiāng)文化圈和環(huán)梁子湖濱水國際旅游度假圈；“四帶”，即武赤線濱江攬勝景觀帶、金水河詩情畫意景觀帶、天子山大道農(nóng)耕景觀帶、梁子湖大道漫游景觀帶。

28、“七彩”文化旅游品牌：“赤”，以江夏革命烈士紀(jì)念館、天子山愛國主義教育基地為代表的紅色旅游品牌；“橙”，以江夏柑橘節(jié)為代表的鄉(xiāng)村體驗、農(nóng)家樂旅游品牌；“黃”，即江夏黃，以江夏黃、京劇譚門、中山艦、手指畫江夏畫派、湖泗古窯遺址群“五張名片”為代表的歷史文化旅游品牌；“綠”，以環(huán)山環(huán)湖綠道、安山森林公園為代表的徒步騎行、休閑觀光旅游品牌；“青”，以青瓦檐、青磚墻、青石階為特點，以金口古鎮(zhèn)、小朱灣等特色村鎮(zhèn)為代表的民宿民俗、懷舊探訪旅游品牌；“藍(lán)”，以梁子湖旅游度假區(qū)、魯湖生態(tài)小鎮(zhèn)為代表濱湖度假、生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌；“紫”，以薰衣草風(fēng)情園為代表的賞花游品牌。

29、“六大工程”：實施生態(tài)基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)景觀、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)等六大工程。

30、義務(wù)教育“改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

31、“三社”：社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才。

32、“五大中心”：情報指揮中心、合成作戰(zhàn)中心、執(zhí)法監(jiān)管中心、治安防控中心、新聞輿情中心。

33、“打非治違”：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。