政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年12月25日在江夏區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

江夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)  張湖林

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——縣域經(jīng)濟(jì)考核排名第一。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1000億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入153.3億元，增長(zhǎng)12.5%；地方一般公共預(yù)算收入90.1億元，增長(zhǎng)12.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資555億元，增長(zhǎng)13%；工業(yè)投資270億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額302.4億元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38202元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入23642元，增長(zhǎng)10%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，將躋身武漢千億城區(qū)行列，首次入榜“中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”，連續(xù)11年榮登全省縣域經(jīng)濟(jì)榜首，連續(xù)9年榮獲“全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)先進(jìn)區(qū)”，連續(xù)3年榮膺“中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。全面清理鎖定政府債務(wù)，償還到期政府債券本息8.9億元。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，金融機(jī)構(gòu)存貸比69%，創(chuàng)歷年最高，不良貸款率低于全省、全國(guó)平均水平。全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作被國(guó)家和省市媒體報(bào)道50余次，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)22個(gè)湖泊、36條河流治理工作，長(zhǎng)江江夏段水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅱ類(lèi)，梁子湖水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)，全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。空氣質(zhì)量綜合考核在全市排名第一，PM10、PM2.5等主要大氣污染指數(shù)逐年下降。

——軍運(yùn)會(huì)籌辦圓滿成功。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”重要指示精神，齊心協(xié)力打好軍運(yùn)村運(yùn)行籌備攻堅(jiān)戰(zhàn)，以江夏速度建成世界首個(gè)軍運(yùn)村，全力以赴做好定向越野、鐵人三項(xiàng)賽場(chǎng)建設(shè)和賽時(shí)保障，創(chuàng)造了“零失誤、零差錯(cuò)、零瑕疵”的優(yōu)異成績(jī)，為武漢市成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的軍運(yùn)盛會(huì)貢獻(xiàn)了江夏智慧和力量，得到國(guó)際軍體、組委會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、高度贊揚(yáng)。梁子湖鐵人三項(xiàng)賽事全球直播，央視新聞聯(lián)播3次報(bào)道軍運(yùn)村，中央主流媒體播發(fā)軍運(yùn)村稿件715條，賽事之后，軍運(yùn)村、鐵人三項(xiàng)賽場(chǎng)成為城市的新晉“網(wǎng)紅地”，市民紛紛觀摩打卡，江夏知名度和美譽(yù)度大幅提升。

——光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。以世界大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在武漢召開(kāi)為契機(jī)，主動(dòng)融入全市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“國(guó)家戰(zhàn)略、湖北貢獻(xiàn)、市級(jí)項(xiàng)目、江夏擔(dān)當(dāng)”的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目招商及配套設(shè)施建設(shè)，全力打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)代舒緩產(chǎn)業(yè)園、中美大健康產(chǎn)業(yè)園簽約落地，中國(guó)生物新疫苗生產(chǎn)基地、東湖高新國(guó)際健康城、中科院生物安全實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速聚集。

——放管服改革加快推進(jìn)。江夏市民之家建成啟用，設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)16大功能區(qū)，32個(gè)部門(mén)、695項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐。“四辦”改革積極推進(jìn)，馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦分別達(dá)到75%、92%、87%、97%。以高度信息化建設(shè)推進(jìn)“最多跑一次”改革，依托“智慧江夏企業(yè)一鍵開(kāi)辦”政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照立等可取，十大熱門(mén)審批項(xiàng)目“秒批”辦理。聯(lián)合騰訊打造全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)指尖民生服務(wù)平臺(tái)“江夏辦”，提供視頻審批、遠(yuǎn)程勘探、辦件查詢(xún)等熱門(mén)民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“家中辦”、“一次不用跑”，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。貫徹“四水養(yǎng)魚(yú)”^[1]經(jīng)濟(jì)工作法，全力以赴抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。落實(shí)“1+1+3”^[2]重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)219個(gè)“5+3”^[3]重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施 “保姆式”服務(wù)，飛游科技、馬鋼加工基地等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，獲評(píng)“全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”。加大招商引資力度，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)際到位資金550億元，總額居全市新城區(qū)第一。卓翼科技、博世華域四期等一批投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)汽車(chē)及零部件、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向智聯(lián)化、智能化改造，博世華域轉(zhuǎn)向系統(tǒng)入選工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。實(shí)施60個(gè)重大技改項(xiàng)目，30家企業(yè)獲專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助2535萬(wàn)元。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全年減稅降費(fèi)18億元，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本42億元，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為75家中小企業(yè)融資28.6億元。全區(qū)新增“小進(jìn)規(guī)”工業(yè)企業(yè)33家、重點(diǎn)稅源戶36家，91家重點(diǎn)企業(yè)稅收保持增長(zhǎng)。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新引進(jìn)招商銀行和浦發(fā)銀行，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)21家，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)易、中國(guó)移動(dòng)5G后臺(tái)服務(wù)中心、富力科創(chuàng)中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功簽約，大花嶺物流基地正式運(yùn)營(yíng)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值330億元，增長(zhǎng)13%。華為城市云中心與區(qū)內(nèi)20家企業(yè)完成“上云”合作，新增省級(jí)以上孵化器2家，80項(xiàng)重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，武鍋新能源獲全市制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，金港“新兩園”成為全市唯一認(rèn)定的“三星級(jí)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。新增高新技術(shù)企業(yè)29家、達(dá)148家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。成立武漢市揚(yáng)子江食品工業(yè)園、未來(lái)家園農(nóng)業(yè)信息化院士工作站，新引進(jìn)中外院士5人、各類(lèi)高層次人才47人，留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生1.3萬(wàn)人，連續(xù)三年居新城區(qū)第一。

二是辦賽事與建城市相結(jié)合，城市功能全面提升。以籌辦軍運(yùn)會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)192個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資65.2億元，軌道交通8號(hào)線三期、2號(hào)線南延線相繼開(kāi)通，和平通道下穿鐵路、通用南延線及G107國(guó)道主線、金口大道等一批改擴(kuò)建工程如期完工，南四環(huán)線即將通車(chē)，黃家湖大道城市地下綜合管廊建成投用，成為全市首條長(zhǎng)距離綜合管廊。龔家鋪110千伏變電站建成投運(yùn)，龍床磯萬(wàn)噸水廠擴(kuò)建工程基本完工，天然氣管網(wǎng)延伸、供排水管網(wǎng)改造等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市功能不斷完善。提速建設(shè)江夏客廳、齊心新城，中央大公園正式開(kāi)園，熊廷弼公園改造項(xiàng)目如期完工，大花山戶外運(yùn)動(dòng)中心即將對(duì)外開(kāi)放，成為市民健身休閑 “打卡地”。建成紙坊城區(qū)微循環(huán)道路8條，新增公交站點(diǎn)62個(gè)、停車(chē)位1159個(gè)、充電樁8080個(gè)，文化路智能停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，南部公交一體化改造正式啟動(dòng)。深入實(shí)施“清潔家園迎軍運(yùn)”行動(dòng)，完成20條軍運(yùn)會(huì)重點(diǎn)保障線路、67條基礎(chǔ)線路、5處場(chǎng)站提質(zhì)改造及鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、違法占道、背街小巷、超限超載等綜合治理，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，城市管理精致高效，衛(wèi)生城市保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“廁所革命”，新改建城鄉(xiāng)公廁302座，開(kāi)放社會(huì)公共機(jī)構(gòu)廁所30家，改造農(nóng)戶廁所2.2萬(wàn)戶。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，發(fā)揚(yáng)東道主精神，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾、大學(xué)生等2萬(wàn)名志愿者參與軍運(yùn)會(huì)服務(wù)保障，文明程度不斷提高，城區(qū)文明指數(shù)居新城區(qū)前列。

三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持責(zé)任不松、政策不變、力度不減，一手抓存量脫貧人口銷(xiāo)號(hào)，一手抓已脫貧成果鞏固，完成各類(lèi)巡視檢查問(wèn)題整改，精準(zhǔn)扶貧工作得到省、市高度肯定。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款21.1億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬(wàn)畝，全面推廣“三新”技術(shù)，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)72%。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓非洲豬瘟等重大疫情防控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全總體穩(wěn)定，全年預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值98.6億元，增長(zhǎng)3.4%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合涉農(nóng)資金15.7億元，完成228個(gè)行政村居民點(diǎn)布局規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村振興示范帶與農(nóng)業(yè)大公園、江南水鄉(xiāng)都市田園綜合體項(xiàng)目融合推進(jìn)，魯湖水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)、安山回龍灣田園小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶。建成美麗鄉(xiāng)村30個(gè)，以小朱灣、老屋穆為代表的梁子湖大道沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶已成規(guī)模，群益村獲批“2020年度全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”，童周嶺村榮獲“全國(guó)文明村”稱(chēng)號(hào)，五里界鄉(xiāng)村振興“街道樣板”經(jīng)驗(yàn)在全省、全國(guó)推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施持續(xù)完善，投資5578萬(wàn)元支持特色村鎮(zhèn)建設(shè)，完成南虹路、安洋路等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提檔改造通村通灣公路30.8公里，新河治理、三門(mén)湖排澇等一批水利項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｉ罨r(nóng)村人居環(huán)境整治，新增“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)行政村95個(gè)，打造環(huán)境治理示范村灣30個(gè)，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。大力繁榮鄉(xiāng)村文化，新建農(nóng)村文化舞臺(tái)20個(gè)，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、采蓮節(jié)等各類(lèi)文化活動(dòng)300余場(chǎng)。

四是保護(hù)治理并重，生態(tài)文明有效提升。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制，完成河湖劃界，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，牢牢守住生態(tài)底線。啟動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范工作，江灘防洪與環(huán)境建設(shè)工程基本完成，長(zhǎng)江兩岸綠化造林911畝，“三非”治理成效得到鞏固。加強(qiáng)耕地保護(hù)，深入開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)抓好土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法等違法用地整改，恢復(fù)和保護(hù)耕地面積1549畝。扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。“清水入江”一期、斧頭湖堤防加固等重點(diǎn)工程基本完成，大橋湖、金鞭港整治全面完工。投資18.9億元，實(shí)施34個(gè)“四水共治”項(xiàng)目，投資進(jìn)度全市新城區(qū)第一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成畜禽退養(yǎng)、退漁還湖任務(wù)，建成山坡、金水等7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠，完成環(huán)梁子湖流域村灣污水處理設(shè)施建設(shè)，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，區(qū)域主要湖泊河流水質(zhì)穩(wěn)步提升。加快綠色發(fā)展步伐，嚴(yán)格控制污染總量，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔化利用，關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)9家，整治“散亂污”企業(yè)37家。大力實(shí)施增綠提質(zhì)工程，長(zhǎng)山、東風(fēng)礦區(qū)啟動(dòng)治理，全年治理和生態(tài)修復(fù)礦區(qū)面積4228.4畝，新增造林面積4000畝。狠抓“兩型”社會(huì)建設(shè)，預(yù)計(jì)全社會(huì)萬(wàn)元GDP能耗下降2.5%，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

五是加大民生投入，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。安排103.5億元用于民生保障領(lǐng)域，占一般公共預(yù)算支出的72%，增長(zhǎng)8%。新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，凈增擴(kuò)面9505人次，續(xù)保8.5萬(wàn)人次，參保率99%，率先實(shí)現(xiàn)全市社保經(jīng)辦“四統(tǒng)一”。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，為5000余名勞動(dòng)者追討工資1.5億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)綜合提標(biāo)9.2%，累計(jì)為1.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保、困難群體發(fā)放保障金1.2億元。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心6個(gè)和養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)28個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)100%。落實(shí)退役軍人安置優(yōu)待政策，依法保障廣大退役軍人合法權(quán)益。加大住房保障力度，建成還建房8340套、公租房1386套，分配安置2103套。新改擴(kuò)建幼兒園8所，黃家湖中學(xué)、黃家湖小學(xué)項(xiàng)目基本完工，湯遜湖小學(xué)等5所學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，可新增中小學(xué)學(xué)位4000個(gè)。教育質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，普高錄取線率再創(chuàng)新高，連續(xù)3年居新城區(qū)第一。深化醫(yī)療綜合改革，加快醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，藏龍島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將投入運(yùn)行，湖泗衛(wèi)生院整體遷建項(xiàng)目基本完工，區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)區(qū)復(fù)審。承辦全國(guó)徒步大會(huì)、全國(guó)女子籃球賽等大型文體賽事，舉辦“我和我的祖國(guó)”、“慶華誕·迎軍運(yùn)”等主題文化惠民活動(dòng)，文化名區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”擴(kuò)面提質(zhì)，基層社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。建成大橋、五里界、麻雀湖消防站，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全區(qū)消防、道路和食品藥品等安全形勢(shì)總體可控。深入開(kāi)展市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，化解積案113件。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙27個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人141名，破案54起，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

六是提升行政效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，有效提升政府效能、治理能力和治理水平，初步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢、充滿活力的機(jī)構(gòu)職能體系。統(tǒng)籌推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、行政區(qū)域界線勘定等80個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，形成了一批在全省、全市有影響的改革成果。打造企業(yè)開(kāi)辦“一站式”專(zhuān)區(qū)，在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)業(yè)“一日辦”，挑戰(zhàn)全國(guó)最短時(shí)限。加快區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，完成智慧江夏“一中心、兩平臺(tái)”^[4]建設(shè)，國(guó)家新型智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，扎實(shí)開(kāi)展“大調(diào)研大落實(shí)”，建立“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制，市民關(guān)切得到及時(shí)有效回應(yīng)。始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，不折不扣落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，全面推行績(jī)效審計(jì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)整治“新衙門(mén)作風(fēng)”，全年通報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題38起91人，查處不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題325起，“雙評(píng)議”企業(yè)、群眾滿意率持續(xù)上升。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大議案、代表建議和區(qū)政協(xié)建議案、提案，代表、委員滿意率進(jìn)一步提升。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、科協(xié)、工會(huì)、供銷(xiāo)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、應(yīng)急救援、對(duì)口支援、共青團(tuán)、老干部等各項(xiàng)工作均取得新的成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我們搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界同心聚力的結(jié)果，是全區(qū)上下克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與江夏建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，投資后勁不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未完全形成；城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍存在短板，公共安全領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市管理、社會(huì)治理水平亟待提高；水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，環(huán)保壓力依然較大；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施還需進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、深入推進(jìn)；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)與新常態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升，等等，這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校J(rèn)真加以解決。

2020年政府工作建議

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。

2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記視察湖北提出的“四個(gè)著力”、“四個(gè)切實(shí)”的重要指示精神，按照市委、市政府和區(qū)委工作部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用“四水養(yǎng)魚(yú)”和“十抓十不放”經(jīng)濟(jì)工作方法，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”^[5]工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以更高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)興區(qū)，加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)定不移發(fā)揮工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定海神針”和“壓艙石”作用，站在千億總量新起點(diǎn)上，推進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。牢牢把握新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展方向，支持上汽通用武漢分公司及配套企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成更高附加值、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億元。推動(dòng)“企業(yè)上云”^[6]，支持中國(guó)中車(chē)、中國(guó)應(yīng)急等一批骨干企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加快卓翼科技、海康威視等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。大力推進(jìn)礪劍華中總部、海王核能、久之洋等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“零土地”技術(shù)改造、工業(yè)基金等配套政策，技改投入增長(zhǎng)9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。緊抓武漢規(guī)劃建設(shè)世界級(jí)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，突破性發(fā)展光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快做好園區(qū)規(guī)劃報(bào)批，完成起步區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增供地500畝。繼續(xù)加大招商引資力度，力爭(zhēng)新簽約大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金200億元以上。加快推進(jìn)中國(guó)生物新疫苗生產(chǎn)基地、東湖高新加速器、研發(fā)生產(chǎn)中心、GMP標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)地鐵小鎮(zhèn)康養(yǎng)中心、江夏曼城康旅奧園等一批康養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)研發(fā)生產(chǎn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目主體工程實(shí)現(xiàn)封頂。依托美好裝配、中甄住工等企業(yè)，帶動(dòng)綠色裝配建筑及新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托騰訊、華為、阿里、百度百捷等企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。依托大花嶺鐵路貨場(chǎng)、金口碼頭等集散中心，加快運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。依托區(qū)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)等平臺(tái)，大力引進(jìn)電商企業(yè)，壯大電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%以上、實(shí)際利用外資5億美元以上。依托當(dāng)代夢(mèng)工廠、通達(dá)廣場(chǎng)等商務(wù)區(qū)，加快打造一批總部樓、億元樓、特色樓，加快壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。依托大花山戶外運(yùn)動(dòng)中心、鐵人三項(xiàng)等場(chǎng)館場(chǎng)地，創(chuàng)新推進(jìn)軍運(yùn)賽后利用與文化旅游融合發(fā)展，努力打造旅游觀光、大型活動(dòng)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，加快永旺等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。豐富中央大公園、譚鑫培公園、萬(wàn)豪世紀(jì)天街業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“夜色經(jīng)濟(jì)”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，提升現(xiàn)有商圈活力。推進(jìn)文印包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做好汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、以更硬舉措推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，加快匯聚發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在江夏發(fā)展全局的核心位置，著力破解制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意愿，強(qiáng)化創(chuàng)新?lián)?dāng)，提升創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新真正成為江夏發(fā)展的第一動(dòng)力。

打造創(chuàng)新集群。完善財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、“撥改投”基金等金融工具，精準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)激勵(lì)、企業(yè)技改等各項(xiàng)政策，著力打造以科創(chuàng)廣場(chǎng)、陽(yáng)光創(chuàng)谷為龍頭，各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間為骨干，各類(lèi)創(chuàng)新業(yè)態(tài)為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“科創(chuàng)企業(yè)森林”。加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)培育行業(yè)“隱形冠軍”5家、科技“小巨人”15家、瞪羚企業(yè)和融合示范企業(yè)40家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。發(fā)揮區(qū)科投集團(tuán)紐帶作用，加快“雙創(chuàng)平臺(tái)”建設(shè)，加速創(chuàng)新要素集聚和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新建和培育市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、加速器、孵化器5家。夯實(shí)園區(qū)創(chuàng)新載體，完善功能配套，優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)整合和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)各園區(qū)形成勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

激發(fā)創(chuàng)新活力。聚焦市場(chǎng)創(chuàng)新主體關(guān)切和短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，推出務(wù)實(shí)管用的改革創(chuàng)新舉措，充分釋放市場(chǎng)活力。深化行政審批制度改革，提升“拿地就開(kāi)工”和“四辦”改革成效，健全“民呼我應(yīng)”平臺(tái)體系和工作機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題訴求“快接快處、快辦快復(fù)”。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”^[7]監(jiān)管模式，建立健全信用紅黑名單管理制度和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，加強(qiáng)監(jiān)管銜接，落實(shí)監(jiān)管措施，對(duì)守法守信者無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，對(duì)違法失信者利劍高懸、處處受限。深化國(guó)資國(guó)企和投融資體制改革，積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算和限額管理，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)，完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入企業(yè)調(diào)研走訪，強(qiáng)化政企互動(dòng)，緊盯企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型需求，及時(shí)研究出臺(tái)扶持政策。積極支持企業(yè)融資紓困，著力疏通企業(yè)融資堵點(diǎn)，緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。著眼于市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，全方位為企業(yè)提供便利化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。完善政策執(zhí)行方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，在環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”的政策導(dǎo)向，不斷提高全要素生產(chǎn)率。力爭(zhēng)引進(jìn)40名高層次人才、留下1萬(wàn)名以上大學(xué)畢業(yè)生。堅(jiān)持“親清”原則，真誠(chéng)坦蕩地同企業(yè)家打交道，大力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)。

三、以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)立區(qū)，加快改善環(huán)境質(zhì)量

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)履行生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中展現(xiàn)更大作為，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民對(duì)美好生活向往的最大福利、成為江夏高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。

深化問(wèn)題整治。聚焦問(wèn)題短板，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，確保中央環(huán)保督察“回頭看”和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題“見(jiàn)底清零”。啟動(dòng)清水入江三期項(xiàng)目建設(shè)，抓緊實(shí)施湯遜湖生態(tài)固穩(wěn)、江夏污水處理廠二期及配套管網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成梁子湖10條入湖港渠、“七湖兩港”^[8]水環(huán)境綜合治理任務(wù)。落實(shí)“一湖（河）一策”措施，深入推進(jìn)“一江一河四湖”^[9]水環(huán)境治理，確保全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、揚(yáng)塵、燃煤、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管控，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化固體廢棄物治理。

加快綠色轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強(qiáng)化入江排口排查整治，持續(xù)重拳打擊非法采砂，啟動(dòng)永久性砂石集散中心建設(shè)，鞏固沿江化工企業(yè)關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)成果。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，啟動(dòng)烏龍泉礦綠色生產(chǎn)線項(xiàng)目，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣燃煤清潔高效利用技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率80%以上，秸稈綜合利用率95%以上，農(nóng)藥化肥施用量零增長(zhǎng)。探索連片魚(yú)池尾水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防湖泊漁業(yè)“三網(wǎng)”反彈。弘揚(yáng)綠色生活主旋律，推崇和倡導(dǎo)綠色生活觀、消費(fèi)觀、時(shí)尚觀，倡導(dǎo)節(jié)電、節(jié)水、綠色出行。

厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按照“一山一策”的原則，扎實(shí)做好礦山治理與修復(fù)，加快實(shí)施將軍山、土地山、汝臺(tái)山等工礦廢棄地復(fù)墾利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。強(qiáng)化森林植被、濕地保護(hù)利用，做好長(zhǎng)江沿岸造林、森林及道路防護(hù)林等重大綠化項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)園地?cái)U(kuò)綠、道路添綠、庭院布綠、立體增綠等方式，新增綠地6000畝以上。持續(xù)做好國(guó)家生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)紙坊城市森林公園，新建1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)綠色鄉(xiāng)村。

四、以更大力度推進(jìn)新城崛起，加快優(yōu)化功能品質(zhì)

乘勢(shì)而上做好“后軍運(yùn)文章”，以實(shí)實(shí)在在的惠民工程和過(guò)硬舉措推動(dòng)城市設(shè)施升級(jí)、功能完善、面貌更新，讓廣大市民切身感受江夏新城的新變化、新發(fā)展。

推進(jìn)城市改造升級(jí)。落實(shí)空間規(guī)劃“多規(guī)合一”、“一張圖”要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，完善全區(qū)域、全要素規(guī)劃和江夏都市發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)導(dǎo)則，做好規(guī)劃銜接和細(xì)化應(yīng)用。提速建設(shè)黃家湖地鐵小鎮(zhèn)、齊心商務(wù)區(qū)、鄭店新城、金口新城等重點(diǎn)區(qū)塊，加快紙坊馬山灣、物測(cè)隊(duì)片區(qū)等棚戶區(qū)改造，研究策劃齊心三期、恒大科技旅游城二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保紙坊文化路公共人防工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。堅(jiān)持爭(zhēng)取增量和用好存量雙管齊下，分類(lèi)盤(pán)活土地資源，促進(jìn)節(jié)約集約利用。加快征地拆遷和還建房建設(shè)，深入實(shí)施金口、鄭店、金水、五里界等一批舊城改造項(xiàng)目，完成180萬(wàn)平方米征拆任務(wù)，啟動(dòng)區(qū)委黨校、江夏客運(yùn)站搬遷工作，加快推進(jìn)黨校片區(qū)舊城改造，提升江夏新城形象。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以推進(jìn)綜合交通體系“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，投資90億元，統(tǒng)籌實(shí)施180個(gè)城建項(xiàng)目。完成G107國(guó)道等一批重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)紙賀線提檔升級(jí)、S101新南環(huán)線、天子山大橋、“微公交”系統(tǒng)建設(shè)等“十大交通工程”，做好破損道路修復(fù)，研究策劃江夏大道南沿線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全面完善防洪抗旱體系，提速建設(shè)海綿城市，完成紙坊、鄭店、五里界泵站污水轉(zhuǎn)輸工程，加快紙坊城區(qū)雨污管網(wǎng)升級(jí)改造。提升電氣保供能力，完善城區(qū)供電設(shè)施和電纜通道，啟動(dòng)4座110千伏及以上變電站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施村鎮(zhèn)“蜘蛛網(wǎng)”清理工程，完善天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。健全文明城市長(zhǎng)效化、常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)市民文明素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提升。深入推進(jìn)城管精細(xì)化提標(biāo)行動(dòng)，健全城市網(wǎng)格化管理體系，深化占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、超限超載、噪聲油煙等專(zhuān)項(xiàng)整治，提升市容市貌。加強(qiáng)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)，建立健全違法建設(shè)源頭發(fā)現(xiàn)、快速處置和司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量、清除存量，確保完成違法用地整改任務(wù)。提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，深入推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)公廁建設(shè)管理，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，完善分類(lèi)處置體系，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)全區(qū)單位生活垃圾、居民社區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。深耕“紅色物業(yè)”，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，加大老舊小區(qū)改造。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)停車(chē)位智能化改造，完成南部街道公交一體化改造，讓群眾出行更便捷。

五、以更實(shí)抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快做好“三農(nóng)”工作

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固脫貧質(zhì)效。保持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，認(rèn)真開(kāi)展省定標(biāo)準(zhǔn)脫貧人口“回頭看”，著力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板。落實(shí)現(xiàn)行政策，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)研判施策，確保“脫貧不返貧、非貧不入貧”。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”模式，加強(qiáng)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，多渠道推進(jìn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效執(zhí)行跟蹤，確保各類(lèi)扶貧資金發(fā)揮實(shí)效。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)72%以上。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和糧油保障能力，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，啟動(dòng)法泗農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新增“兩品一標(biāo)”^[10]認(rèn)證10個(gè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值145億元、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，提升益農(nóng)信息社和電商綜合服務(wù)站服務(wù)能力。統(tǒng)籌做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、動(dòng)植物疫情防控工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，加快智慧生態(tài)旅游城、湖泗古窯址群等項(xiàng)目建設(shè)。支持梁子湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、五里界街聯(lián)合創(chuàng)建錦繡梁湖生態(tài)旅游區(qū)，支持五里界農(nóng)家畈、烏龍泉鳳凰灣、安山飛花谷創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村莊，努力打造全域旅游新品牌、新亮點(diǎn)。著力打造107國(guó)道、梁湖大道、天子山大道三個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶，新增“三鄉(xiāng)工程”行政村70個(gè)，吸納投資15億元。提速農(nóng)業(yè)大公園、江南水鄉(xiāng)都市田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑游綜合收入增長(zhǎng)20%以上，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益。

美化鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)做深做實(shí)“四大補(bǔ)短板工程”^[11] 、“四個(gè)三重大生態(tài)工程”^[12]，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加快推進(jìn)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建通灣公路50公里，抓好鄉(xiāng)村破損公路修復(fù)。提速建設(shè)“環(huán)梁子湖四三行動(dòng)示范帶”。突出抓好鄉(xiāng)村“八邊兩域”^[13]的垃圾治理，提升垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力和無(wú)害化處理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾全收集、全處理，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到85%以上。全面完成鄉(xiāng)村廁所建設(shè)改造任務(wù)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化公廁全覆蓋。加強(qiáng)集鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格考核監(jiān)督，確保處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮實(shí)效。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，全區(qū)村莊生活污染治理覆蓋率達(dá)80%以上、處理率達(dá)70%以上，農(nóng)村村莊生活污水治理設(shè)施規(guī)范化管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六、以更多投入推進(jìn)民生保障，加快提升幸福指數(shù)

聚焦群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，持續(xù)加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)投入，將更多的公共資源向民生傾斜，使江夏發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策幫扶，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)崗位9000個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1800人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收激勵(lì)計(jì)劃，擴(kuò)寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。強(qiáng)化醫(yī)保、社保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法違規(guī)行為。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，凈增社保擴(kuò)面6000人次。重視解決好“一老一小”問(wèn)題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)區(qū)級(jí)綜合性福利院建設(shè)，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）8家、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心（服務(wù)點(diǎn)）12個(gè)，啟動(dòng)2-3處托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，做實(shí)做細(xì)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)保障特殊困難群眾基本生活。

完善公共服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提速建設(shè)花山小學(xué)、湯遜湖中學(xué)等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)保利軍運(yùn)城二期幼兒園等新改擴(kuò)建項(xiàng)目，緩解“大班額”、就近入學(xué)難問(wèn)題。加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)示范區(qū)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面穩(wěn)妥推進(jìn)教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”改革，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批特級(jí)教師、教學(xué)名師。優(yōu)化績(jī)效管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀、年輕教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。推進(jìn)健康江夏建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作，加快區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，啟動(dòng)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，提檔升級(jí)街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。以區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為依托，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，不斷提高健康服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化健康服務(wù)，加快計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。扎實(shí)做好農(nóng)村安全飲水鞏固提升、城區(qū)管網(wǎng)和老舊小區(qū)二次供水改造及區(qū)域供水加壓站建設(shè)，著力解決供水“最后一公里”難題。加快文化館、圖書(shū)館、非遺展示館、科技館規(guī)劃建設(shè)。加快“智慧江夏”建設(shè)，探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，為全區(qū)人民提供更加智能、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。深入實(shí)施“紅色引擎工程”和“三風(fēng)”^[14]行動(dòng)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，新建智慧平安小區(qū)30個(gè)。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，完善社會(huì)治安防控體系，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，依法打擊非法傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪，實(shí)現(xiàn)全年命案包破。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全公共安全隱患排查、安全防控和應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安江夏。

各位代表，為民服務(wù)沒(méi)有小事。一段時(shí)期以來(lái)，我們每年提出為民辦理十件實(shí)事，收到積極成效。考慮到十件實(shí)事的局限性和人民需求的廣泛性，從今年開(kāi)始，我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》中不再單列十件實(shí)事，把政府當(dāng)年要辦的實(shí)事，分列到政府各部門(mén)工作中，強(qiáng)化常態(tài)化辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大辦理力度，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力把實(shí)事辦得更多更好、辦得讓全區(qū)人民更滿意！

各位代表，今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十四五”規(guī)劃。我們將立足全局、前瞻謀劃、深入研究，積極吸納各方建議、匯聚各方智慧，編制一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)上級(jí)精神，契合江夏實(shí)際的高質(zhì)量規(guī)劃。

各位代表，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)能力，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)政治建設(shè)。提高政府工作政治站位，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)黨委政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全面做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，把不忘初心、牢記使命作為全區(qū)政府系統(tǒng)加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，持續(xù)抓牢抓實(shí)。

嚴(yán)格依法行政。切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，加強(qiáng)和規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。深入落實(shí)行政規(guī)范性文件合法審查機(jī)制，全面推行“三項(xiàng)制度”^[15]，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以政府依法行政帶動(dòng)全社會(huì)更好尊法守法。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，做到重大決策和重點(diǎn)工作立說(shuō)立行、一抓到底。全面推行政府工作項(xiàng)目化，對(duì)上級(jí)黨委政府和區(qū)委定下的事，說(shuō)則必干、干則必成，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的事，要換位思考，當(dāng)好金牌“店小二”。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，努力讓群眾對(duì)政府工作過(guò)程和結(jié)果雙滿意。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，健全問(wèn)責(zé)處罰機(jī)制，堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政。

保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)管公共資金、公共資源交易和國(guó)有資產(chǎn)資本，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勤勉實(shí)干，為加快建成獨(dú)立成市的武漢南部生態(tài)新城而努力奮斗！

部分縮寫(xiě)名詞解釋

1.“四水養(yǎng)魚(yú)”：蓄水養(yǎng)魚(yú)、放水養(yǎng)魚(yú)、換水養(yǎng)魚(yú)、凈水養(yǎng)魚(yú)的“四水養(yǎng)魚(yú)”經(jīng)濟(jì)工作法。

2.“1+1+3”：以前沿作戰(zhàn)室為主力，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一位區(qū)級(jí)包掛領(lǐng)導(dǎo)、三個(gè)服務(wù)專(zhuān)員（住建、自然資源和規(guī)劃、行政審批部門(mén)骨干力量）的“1+1+3”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

3.“5+3”項(xiàng)目：即城鄉(xiāng)建設(shè)、四水共治、公共服務(wù)、還建房、大農(nóng)業(yè)等5類(lèi)政府投資項(xiàng)目，以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等3類(lèi)社會(huì)資本投資項(xiàng)目。

4. “一中心兩平臺(tái)”：智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共服務(wù)云平臺(tái)。

5.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6.“企業(yè)上云”：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。

7.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

8.“七湖兩港”：金口后湖、坪塘湖、楊蔣湖、王浪湖、乾湖、前湖、下涉湖等七個(gè)湖泊，張橋湖港、西家湖港在內(nèi)的梁子湖主要入湖港渠。

9.“一江一河四湖”：長(zhǎng)江江夏段、金水河、梁子湖、斧頭湖、魯湖、湯遜湖。

10.“兩品一標(biāo)”：有機(jī)食品、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品。

11.“四大補(bǔ)短板工程”：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路及公路安防設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程。

12.“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程。

13.“八邊兩域”：河邊、湖邊、塘邊、溝邊、林邊、田邊、路邊、屋邊，拆遷區(qū)域、插花區(qū)域。

14. “三風(fēng)”行動(dòng)：以鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)。

15.“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。