政 府 工 作 報 告

——2019年12月25日在江夏區第五屆人民代表大會第四次會議上

江夏區人民政府副區長  張湖林

各位代表：

受區人民政府委托，我向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，緊扣高質量發展要求，深入實施“生態立區、工業興區、創新強區”發展戰略，統籌抓好改革發展穩定各項工作，圓滿完成了區五屆人大三次會議確定的目標任務。

——縣域經濟考核排名第一。全區經濟運行穩中有升、穩中向好。預計地區生產總值實現1000億元，增長8%；一般公共預算收入153.3億元，增長12.5%；地方一般公共預算收入90.1億元，增長12.2%；全社會固定資產投資555億元，增長13%；工業投資270億元，增長13%；社會消費品零售總額302.4億元，增長9%；城鎮居民人均可支配收入38202元，增長9%；農村居民人均可支配收入23642元，增長10%。全區經濟總量實現歷史性跨越，將躋身武漢千億城區行列，首次入榜“中國百強區”，連續11年榮登全省縣域經濟榜首，連續9年榮獲“全省科技創新綜合考評先進區”，連續3年榮膺“中國工業經濟百強區”。

——三大攻堅戰成效顯著。全面清理鎖定政府債務，償還到期政府債券本息8.9億元。建立健全金融風險監控預警機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，金融機構存貸比69%，創歷年最高，不良貸款率低于全省、全國平均水平。全區精準扶貧工作被國家和省市媒體報道50余次，圓滿完成脫貧攻堅目標任務。統籌推進全區22個湖泊、36條河流治理工作，長江江夏段水質綜合評價為Ⅱ類，梁子湖水質基本穩定在Ⅱ類，全區集中式飲用水水源地水質達標率為100%。空氣質量綜合考核在全市排名第一，PM10、PM2.5等主要大氣污染指數逐年下降。

——軍運會籌辦圓滿成功。我們認真貫徹習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”重要指示精神，齊心協力打好軍運村運行籌備攻堅戰，以江夏速度建成世界首個軍運村，全力以赴做好定向越野、鐵人三項賽場建設和賽時保障，創造了“零失誤、零差錯、零瑕疵”的優異成績，為武漢市成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的軍運盛會貢獻了江夏智慧和力量，得到國際軍體、組委會和中央領導的充分肯定、高度贊揚。梁子湖鐵人三項賽事全球直播，央視新聞聯播3次報道軍運村，中央主流媒體播發軍運村稿件715條，賽事之后，軍運村、鐵人三項賽場成為城市的新晉“網紅地”，市民紛紛觀摩打卡，江夏知名度和美譽度大幅提升。

——光谷南大健康產業園強勢開局。以世界大健康產業博覽會在武漢召開為契機，主動融入全市大健康產業規劃，按照“國家戰略、湖北貢獻、市級項目、江夏擔當”的戰略定位，統籌做好規劃編制、項目招商及配套設施建設，全力打造國家級產業基地。當代舒緩產業園、中美大健康產業園簽約落地，中國生物新疫苗生產基地、東湖高新國際健康城、中科院生物安全實驗室和創新中心等一批重點項目穩步實施，經濟發展新動能加速聚集。

——放管服改革加快推進。江夏市民之家建成啟用，設置24小時自助服務16大功能區，32個部門、695項審批服務事項集中進駐。“四辦”改革積極推進，馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦分別達到75%、92%、87%、97%。以高度信息化建設推進“最多跑一次”改革，依托“智慧江夏企業一鍵開辦”政務平臺，實現營業執照立等可取，十大熱門審批項目“秒批”辦理。聯合騰訊打造全國首個區級指尖民生服務平臺“江夏辦”，提供視頻審批、遠程勘探、辦件查詢等熱門民生服務，實現群眾辦事“家中辦”、“一次不用跑”，全區營商環境進一步改善。

一年來，我們重點做了以下工作：

一是堅持穩中求進，經濟實力不斷增強。貫徹“四水養魚”^[1]經濟工作法，全力以赴抓項目、促轉型，產業發展量質并進。落實“1+1+3”^[2]重大項目推進機制，對219個“5+3”^[3]重點項目實施 “保姆式”服務，飛游科技、馬鋼加工基地等64個重點項目開工建設，獲評“全省投資和項目建設突出貢獻單位”。加大招商引資力度，新引進億元以上項目31個，實際到位資金550億元，總額居全市新城區第一。卓翼科技、博世華域四期等一批投資量大、帶動力強的先進制造業項目落地。加快推進產業升級，啟動“中國制造2025”國家級示范區創建，推動汽車及零部件、裝備制造等主導產業向智聯化、智能化改造，博世華域轉向系統入選工信部制造業與互聯網融合發展試點示范項目。實施60個重大技改項目，30家企業獲專項資金補助2535萬元。出臺民營經濟高質量發展政策措施，全年減稅降費18億元，設立新興產業引導基金，撬動社會資本42億元，支持發展戰略性新興產業，為75家中小企業融資28.6億元。全區新增“小進規”工業企業33家、重點稅源戶36家，91家重點企業稅收保持增長。突破性發展現代服務業，新引進招商銀行和浦發銀行，全區金融機構達21家，服務實體經濟能力顯著增強。大力發展樓宇經濟，積極搭建公共服務平臺，網易、中國移動5G后臺服務中心、富力科創中心、萬達廣場等一批重點項目成功簽約，大花嶺物流基地正式運營，全區第三產業增加值330億元，增長13%。華為城市云中心與區內20家企業完成“上云”合作，新增省級以上孵化器2家，80項重大科技成果就地轉化，武鍋新能源獲全市制造業“雙創”平臺試點示范項目，金港“新兩園”成為全市唯一認定的“三星級”現代產業園。新增高新技術企業29家、達148家，高新技術產業增加值增長15%。成立武漢市揚子江食品工業園、未來家園農業信息化院士工作站，新引進中外院士5人、各類高層次人才47人，留漢創業就業大學畢業生1.3萬人，連續三年居新城區第一。

二是辦賽事與建城市相結合，城市功能全面提升。以籌辦軍運會為契機，統籌推進192個城建重點項目，完成投資65.2億元，軌道交通8號線三期、2號線南延線相繼開通，和平通道下穿鐵路、通用南延線及G107國道主線、金口大道等一批改擴建工程如期完工，南四環線即將通車，黃家湖大道城市地下綜合管廊建成投用，成為全市首條長距離綜合管廊。龔家鋪110千伏變電站建成投運，龍床磯萬噸水廠擴建工程基本完工，天然氣管網延伸、供排水管網改造等一批市政基礎設施項目加快推進，城市功能不斷完善。提速建設江夏客廳、齊心新城，中央大公園正式開園，熊廷弼公園改造項目如期完工，大花山戶外運動中心即將對外開放，成為市民健身休閑 “打卡地”。建成紙坊城區微循環道路8條，新增公交站點62個、停車位1159個、充電樁8080個，文化路智能停車庫項目加快推進，南部公交一體化改造正式啟動。深入實施“清潔家園迎軍運”行動，完成20條軍運會重點保障線路、67條基礎線路、5處場站提質改造及鐵路沿線環境綜合整治工程，全面開展環境衛生、違法占道、背街小巷、超限超載等綜合治理，有序推進生活垃圾分類試點，城市管理精致高效，衛生城市保持國家標準。深入實施“廁所革命”，新改建城鄉公廁302座，開放社會公共機構廁所30家，改造農戶廁所2.2萬戶。扎實推進文明城市創建，發揚東道主精神，動員全區廣大干部群眾、大學生等2萬名志愿者參與軍運會服務保障，文明程度不斷提高，城區文明指數居新城區前列。

三是堅持農業農村優先發展，鄉村振興扎實推進。堅持責任不松、政策不變、力度不減，一手抓存量脫貧人口銷號，一手抓已脫貧成果鞏固，完成各類巡視檢查問題整改，精準扶貧工作得到省、市高度肯定。累計發放涉農貸款21.1億元，新建高標準農田12.5萬畝，全面推廣“三新”技術，綜合農機化水平達72%。加快農業結構調整，狠抓非洲豬瘟等重大疫情防控，健全農產品質量安全監管體系，農業生產供應和質量安全總體穩定，全年預計完成農業增加值98.6億元，增長3.4%。大力實施鄉村振興戰略，整合涉農資金15.7億元，完成228個行政村居民點布局規劃編制，鄉村振興示范帶與農業大公園、江南水鄉都市田園綜合體項目融合推進，魯湖水鄉特色小鎮、安山回龍灣田園小鎮等一批重點項目簽約落戶。建成美麗鄉村30個，以小朱灣、老屋穆為代表的梁子湖大道沿線美麗鄉村示范帶已成規模，群益村獲批“2020年度全國美麗鄉村建設試點村”，童周嶺村榮獲“全國文明村”稱號，五里界鄉村振興“街道樣板”經驗在全省、全國推廣。農業農村設施持續完善，投資5578萬元支持特色村鎮建設，完成南虹路、安洋路等8個基礎設施項目，提檔改造通村通灣公路30.8公里，新河治理、三門湖排澇等一批水利項目有序實施。深化農村人居環境整治，新增“三鄉工程”拓面提質行政村95個，打造環境治理示范村灣30個，全市農村環境衛生管理現場會在我區召開。大力繁榮鄉村文化，新建農村文化舞臺20個，舉辦農民豐收節、采蓮節等各類文化活動300余場。

四是保護治理并重，生態文明有效提升。嚴格落實河湖長制、山長制，完成河湖劃界，嚴厲打擊各類環境違法行為，牢牢守住生態底線。啟動長江大保護和推進長江經濟帶綠色發展示范工作，江灘防洪與環境建設工程基本完成，長江兩岸綠化造林911畝，“三非”治理成效得到鞏固。加強耕地保護，深入開展“大棚房”專項整治行動，切實抓好土地例行督察、衛片執法等違法用地整改，恢復和保護耕地面積1549畝。扎實做好中央、省生態環保督察及“回頭看”問題整改銷號，有序推進生態環境治理。“清水入江”一期、斧頭湖堤防加固等重點工程基本完成，大橋湖、金鞭港整治全面完工。投資18.9億元，實施34個“四水共治”項目，投資進度全市新城區第一。加強農業面源污染治理，完成畜禽退養、退漁還湖任務，建成山坡、金水等7個集鎮污水處理廠，完成環梁子湖流域村灣污水處理設施建設，全區基本實現污水全收集、全處理，區域主要湖泊河流水質穩步提升。加快綠色發展步伐，嚴格控制污染總量，持續推進能源結構調整和清潔化利用，關、改、搬、轉沿江化工企業9家，整治“散亂污”企業37家。大力實施增綠提質工程，長山、東風礦區啟動治理，全年治理和生態修復礦區面積4228.4畝，新增造林面積4000畝。狠抓“兩型”社會建設，預計全社會萬元GDP能耗下降2.5%，年度節能減排任務全面完成。

五是加大民生投入，社會事業全面進步。安排103.5億元用于民生保障領域，占一般公共預算支出的72%，增長8%。新增就業1.3萬人。推進社保擴面提質，凈增擴面9505人次，續保8.5萬人次，參保率99%，率先實現全市社保經辦“四統一”。加強勞動監察執法，為5000余名勞動者追討工資1.5億元。城鄉低保標準綜合提標9.2%，累計為1.4萬名城鄉低保、困難群體發放保障金1.2億元。新建社區居家養老服務中心5個、農村互助照料活動中心6個和養老服務點28個，社區居家養老社會化運營率達100%。落實退役軍人安置優待政策，依法保障廣大退役軍人合法權益。加大住房保障力度，建成還建房8340套、公租房1386套，分配安置2103套。新改擴建幼兒園8所，黃家湖中學、黃家湖小學項目基本完工，湯遜湖小學等5所學校啟動建設，可新增中小學學位4000個。教育質量穩中有進，普高錄取線率再創新高，連續3年居新城區第一。深化醫療綜合改革，加快醫共體建設，推動優質醫療資源向基層下沉，藏龍島社區衛生服務中心即將投入運行，湖泗衛生院整體遷建項目基本完工，區中醫院、婦幼保健院改擴建工程加快推進，順利通過全國中醫藥先進區復審。承辦全國徒步大會、全國女子籃球賽等大型文體賽事，舉辦“我和我的祖國”、“慶華誕·迎軍運”等主題文化惠民活動，文化名區建設取得新進展。推進老舊小區“紅色物業”擴面提質，基層社會治理不斷加強。建成大橋、五里界、麻雀湖消防站，持續強化重點領域安全隱患排查整治，全區消防、道路和食品藥品等安全形勢總體可控。深入開展市區領導干部大接訪活動，化解積案113件。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙27個，抓獲犯罪嫌疑人141名，破案54起，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

六是提升行政效能，自身建設持續加強。全面完成機構改革任務，有效提升政府效能、治理能力和治理水平，初步形成系統完備、科學規范、運行順暢、充滿活力的機構職能體系。統籌推進集體建設用地建設租賃住房、行政區域界線勘定等80個重點改革項目，形成了一批在全省、全市有影響的改革成果。打造企業開辦“一站式”專區，在全市率先實現企業開業“一日辦”，挑戰全國最短時限。加快區級政務數據資源共享，完成智慧江夏“一中心、兩平臺”^[4]建設，國家新型智慧城市建設穩步推進。落實“基層減負年”要求，扎實開展“大調研大落實”，建立“民呼我應”工作機制，市民關切得到及時有效回應。始終把加強黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真抓好省委巡視反饋意見整改，不折不扣落實意識形態工作責任制，嚴格執行中央“八項規定”精神及其實施細則，全面推行績效審計，持之以恒正風肅紀，從嚴整治“新衙門作風”，全年通報“四風”問題38起91人，查處不作為、慢作為、亂作為等問題325起，“雙評議”企業、群眾滿意率持續上升。

一年來，我們堅持依法行政，全面執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真辦理區人大議案、代表建議和區政協建議案、提案，代表、委員滿意率進一步提升。支持民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。統計、檔案、氣象、科協、工會、供銷、公共檢驗檢測、機關事務、民族宗教、外事僑務、人民防空、應急救援、對口支援、共青團、老干部等各項工作均取得新的成績。

各位代表，一年來，面對各種困難和挑戰，我們搶抓機遇，改革創新，勇于擔當，取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持和社會各界同心聚力的結果，是全區上下克難攻堅、拼搏進取的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向關心、支持和參與江夏建設的人大代表、政協委員、企業家和老領導、老同志，向駐區部隊指戰員、武警官兵、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展還面臨一些困難和問題：工業經濟增長乏力，投資后勁不足，戰略性新興產業發展滯后，多點支撐、多輪驅動的產業結構還未完全形成；城市基礎設施和教育、醫療等社會事業發展仍存在短板，公共安全領域還存在薄弱環節，城市管理、社會治理水平亟待提高；水環境治理任務艱巨，環保壓力依然較大；鄉村振興戰略實施還需進一步開拓創新、深入推進；部分干部思想觀念、能力素質與新常態、高質量發展要求還不完全適應，作風效能有待進一步提升，等等，這些問題都需要我們在今后的工作中，認真加以解決。

2020年政府工作建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，做好政府各項工作意義重大。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢記習近平總書記視察湖北提出的“四個著力”、“四個切實”的重要指示精神，按照市委、市政府和區委工作部署要求，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，以供給側結構性改革為主線，深入實施“生態立區、工業興區、創新強區”發展戰略，運用“四水養魚”和“十抓十不放”經濟工作方法，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”^[5]工作，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，地方一般公共預算收入增長11%以上，全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民可支配收入與經濟發展保持同步增長，全面完成市下達的節能減排任務。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

一、以更高起點推進工業興區，加快壯大經濟實力

堅定不移發揮工業對全區經濟發展的“定海神針”和“壓艙石”作用，站在千億總量新起點上，推進工業和現代服務業高質量發展。

鞏固提升主導產業。牢牢把握新能源、智能網聯汽車發展方向，支持上汽通用武漢分公司及配套企業轉型升級，推動形成更高附加值、更強競爭力的產業鏈，力爭實現汽車及零部件產業產值2000億元。推動“企業上云”^[6]，支持中國中車、中國應急等一批骨干企業開拓市場，加快卓翼科技、海康威視等項目建設，做大做強現代裝備制造業集群，實現規模以上工業總產值增長6%。大力推進礪劍華中總部、海王核能、久之洋等重點企業發展，壯大軍民融合產業。落實“零土地”技術改造、工業基金等配套政策，技改投入增長9%，新增規模以上工業企業30家。

加快培育新興產業。緊抓武漢規劃建設世界級生物醫藥及醫療器械產業集群機遇，突破性發展光谷南大健康產業園，打造經濟發展新引擎。加快做好園區規劃報批，完成起步區水電路網等基礎設施建設，新增供地500畝。繼續加大招商引資力度，力爭新簽約大健康產業項目資金200億元以上。加快推進中國生物新疫苗生產基地、東湖高新加速器、研發生產中心、GMP標準化廠房、人才公寓等項目建設，推動地鐵小鎮康養中心、江夏曼城康旅奧園等一批康養項目開工，力爭研發生產中心等重點項目主體工程實現封頂。依托美好裝配、中甄住工等企業，帶動綠色裝配建筑及新型建材產業發展。依托騰訊、華為、阿里、百度百捷等企業，加快發展數字經濟、共享經濟。

大力發展現代服務業。落實支持服務業高質量發展政策措施，加快建設現代服務業新體系，實現服務業增加值增長9%以上。依托大花嶺鐵路貨場、金口碼頭等集散中心，加快運輸業發展。依托區對外貿易服務等平臺，大力引進電商企業，壯大電商產業，實現電子商務交易額增長20%以上、實際利用外資5億美元以上。依托當代夢工廠、通達廣場等商務區，加快打造一批總部樓、億元樓、特色樓，加快壯大樓宇經濟。依托大花山戶外運動中心、鐵人三項等場館場地，創新推進軍運賽后利用與文化旅游融合發展，努力打造旅游觀光、大型活動、多業態融合發展的新格局。發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，加快永旺等大型商業綜合體建設，促進產業和消費“雙升級”。豐富中央大公園、譚鑫培公園、萬豪世紀天街業態，積極發展“夜色經濟”、“網紅經濟”，提升現有商圈活力。推進文印包裝等傳統產業改造升級，做好汽車后市場服務，不斷提高產業競爭力。

二、以更硬舉措推進創新強區，加快匯聚發展動能

堅持把創新擺在江夏發展全局的核心位置，著力破解制約創新發展的體制機制，激發各類創新主體的創新意愿，強化創新擔當，提升創新能力，讓創新真正成為江夏發展的第一動力。

打造創新集群。完善財政創新投入穩定增長機制，切實用好產業引導基金、“撥改投”基金等金融工具，精準落實企業研發激勵、企業技改等各項政策，著力打造以科創廣場、陽光創谷為龍頭，各級產業園區和眾創空間為骨干，各類創新業態為主體的創新產業集群，加快形成“科創企業森林”。加大創新型領軍企業和科技型中小企業培育力度，力爭培育行業“隱形冠軍”5家、科技“小巨人”15家、瞪羚企業和融合示范企業40家，力爭高新技術產業產值突破1200億元。發揮區科投集團紐帶作用，加快“雙創平臺”建設，加速創新要素集聚和成果轉化應用，新建和培育市級以上眾創空間、加速器、孵化器5家。夯實園區創新載體，完善功能配套，優化園區管理機制，加強資產整合和聯動協作，推動各園區形成勇于擔當、主動作為，齊頭并進、競相發展的良好局面。

激發創新活力。聚焦市場創新主體關切和短板弱項，對標國內一流水平，推出務實管用的改革創新舉措，充分釋放市場活力。深化行政審批制度改革，提升“拿地就開工”和“四辦”改革成效，健全“民呼我應”平臺體系和工作機制，推動問題訴求“快接快處、快辦快復”。推行“雙隨機、一公開”^[7]監管模式，建立健全信用紅黑名單管理制度和聯合獎懲措施清單，加強監管銜接，落實監管措施，對守法守信者無事不擾、有求必應，對違法失信者利劍高懸、處處受限。深化國資國企和投融資體制改革，積極推進融資平臺公司轉型，嚴格實行預算和限額管理，穩妥化解存量政府債務，嚴格控制新增隱性債務，提高金融服務實體經濟能力，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。統籌推進各項改革試點，完成全面創新改革試驗任務。

優化創新服務。聚焦營商環境優化，落實減稅降費政策，降低企業成本，減輕企業負擔。深入企業調研走訪，強化政企互動，緊盯企業發展、轉型需求，及時研究出臺扶持政策。積極支持企業融資紓困，著力疏通企業融資堵點，緩解企業特別是小微企業融資難融資貴問題。著眼于市場和企業實際發展需求，全方位為企業提供便利化的創新創業環境，加強知識產權保護，引導企業加強產品創新、品牌創新和管理創新。完善政策執行方式，堅持實事求是，在環保、安監等領域執法過程中避免簡單化、“一刀切”。樹立“畝產論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環境論英雄”的政策導向，不斷提高全要素生產率。力爭引進40名高層次人才、留下1萬名以上大學畢業生。堅持“親清”原則，真誠坦蕩地同企業家打交道，大力保護民營企業合法權益，讓企業輕裝上陣謀發展、心無旁騖做實業。

三、以更強擔當推進生態立區，加快改善環境質量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實履行生態文明建設政治責任，在打好污染防治攻堅戰中展現更大作為，讓良好生態環境成為人民對美好生活向往的最大福利、成為江夏高質量發展的最亮底色。

深化問題整治。聚焦問題短板，扎實開展專項治理，確保中央環保督察“回頭看”和省市環保督察反饋問題“見底清零”。啟動清水入江三期項目建設，抓緊實施湯遜湖生態固穩、江夏污水處理廠二期及配套管網等一批重點項目，完成梁子湖10條入湖港渠、“七湖兩港”^[8]水環境綜合治理任務。落實“一湖（河）一策”措施，深入推進“一江一河四湖”^[9]水環境治理，確保全區水環境質量穩定好轉。強化工業粉塵、機動車排放、揚塵、燃煤、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源整治，加強動態監測和應急管控，確保全年空氣質量優良率達標。全面落實土壤污染防治行動，強化固體廢棄物治理。

加快綠色轉型。扎實推進長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，強化入江排口排查整治，持續重拳打擊非法采砂，啟動永久性砂石集散中心建設，鞏固沿江化工企業關、改、搬、轉成果。加快工業園區循環化改造，啟動烏龍泉礦綠色生產線項目，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，實現節能環保產業總產值增長15%以上。優化能源結構，推廣燃煤清潔高效利用技術，扎實開展清潔生產審核。深化農業面源污染治理，實現畜禽糞污綜合利用率80%以上，秸稈綜合利用率95%以上，農藥化肥施用量零增長。探索連片魚池尾水治理長效管理機制，嚴防湖泊漁業“三網”反彈。弘揚綠色生活主旋律，推崇和倡導綠色生活觀、消費觀、時尚觀，倡導節電、節水、綠色出行。

厚植生態優勢。探索建立生態保護補償機制和生態環境損害賠償制度，按照“一山一策”的原則，扎實做好礦山治理與修復，加快實施將軍山、土地山、汝臺山等工礦廢棄地復墾利用，爭創國家生態修復示范區。強化森林植被、濕地保護利用，做好長江沿岸造林、森林及道路防護林等重大綠化項目實施，通過園地擴綠、道路添綠、庭院布綠、立體增綠等方式，新增綠地6000畝以上。持續做好國家生態園林城市、生態文明建設示范區創建工作，規劃建設紙坊城市森林公園，新建1個省級森林城鎮、5個省級綠色鄉村。

四、以更大力度推進新城崛起，加快優化功能品質

乘勢而上做好“后軍運文章”，以實實在在的惠民工程和過硬舉措推動城市設施升級、功能完善、面貌更新，讓廣大市民切身感受江夏新城的新變化、新發展。

推進城市改造升級。落實空間規劃“多規合一”、“一張圖”要求，強化規劃引領和管控作用，完善全區域、全要素規劃和江夏都市發展區控制性詳規導則，做好規劃銜接和細化應用。提速建設黃家湖地鐵小鎮、齊心商務區、鄭店新城、金口新城等重點區塊，加快紙坊馬山灣、物測隊片區等棚戶區改造，研究策劃齊心三期、恒大科技旅游城二期等重點項目，確保紙坊文化路公共人防工程等重點項目建成投用。堅持爭取增量和用好存量雙管齊下，分類盤活土地資源，促進節約集約利用。加快征地拆遷和還建房建設，深入實施金口、鄭店、金水、五里界等一批舊城改造項目，完成180萬平方米征拆任務，啟動區委黨校、江夏客運站搬遷工作，加快推進黨校片區舊城改造，提升江夏新城形象。

完善基礎設施建設。以推進綜合交通體系“三年攻堅”行動為抓手，投資90億元，統籌實施180個城建項目。完成G107國道等一批重點工程，加快推進紙賀線提檔升級、S101新南環線、天子山大橋、“微公交”系統建設等“十大交通工程”，做好破損道路修復，研究策劃江夏大道南沿線等一批重點項目。全面完善防洪抗旱體系，提速建設海綿城市，完成紙坊、鄭店、五里界泵站污水轉輸工程，加快紙坊城區雨污管網升級改造。提升電氣保供能力，完善城區供電設施和電纜通道，啟動4座110千伏及以上變電站建設，推進農村電網改造升級，實施村鎮“蜘蛛網”清理工程，完善天然氣、信息網絡等公共設施。

加強城市精細管理。健全文明城市長效化、常態化工作機制，推動市民文明素質和城市文明程度持續提升。深入推進城管精細化提標行動，健全城市網格化管理體系，深化占道經營、交通秩序、超限超載、噪聲油煙等專項整治，提升市容市貌。加強違法建設治理攻堅，建立健全違法建設源頭發現、快速處置和司法銜接機制，堅決遏制增量、清除存量，確保完成違法用地整改任務。提高環衛保潔水平，深入推進“廁所革命”，加強公廁建設管理，全面推進生活垃圾分類，完善分類處置體系，推動習慣養成，實現全區單位生活垃圾、居民社區生活垃圾分類全覆蓋。深耕“紅色物業”，提升小區物業管理水平，加大老舊小區改造。加快停車場建設，推進停車位智能化改造，完成南部街道公交一體化改造，讓群眾出行更便捷。

五、以更實抓手推進鄉村振興，加快做好“三農”工作

堅持農業農村優先發展，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，抓重點、補短板、強基礎，推動鄉村資源全域化整合、多元化增值，加快推進農業農村現代化。

鞏固脫貧質效。保持標準不降、力度不減，認真開展省定標準脫貧人口“回頭看”，著力補齊“兩不愁三保障”短板。落實現行政策，健全穩定脫貧長效機制，加強監測管理，及時研判施策，確保“脫貧不返貧、非貧不入貧”。引導社會力量參與扶貧，積極推行“互聯網+消費扶貧”模式，加強就業技能和實用技術培訓，多渠道推進就近轉移就業。扎實推進扶貧項目實施，加強資金監管和績效執行跟蹤，確保各類扶貧資金發揮實效。

壯大鄉村產業。堅持質量第一、效益優先，大力發展現代農業。新建高標準農田2萬畝。推動農業結構優化升級，促進農機農藝融合，加快主要作物生產全程機械化，農業科技進步貢獻率達72%以上。落實糧食安全行政首長責任制，穩定蔬菜、畜禽、水產和糧油保障能力，實施農產品加工業提升行動，啟動法泗農產品加工園建設，加強農產品質量安全監管，保障農產品質量安全，新增“兩品一標”^[10]認證10個、新型農業經營主體50家，實現農產品加工業產值145億元、農業增加值增長3%以上。推進信息進村入戶，提升益農信息社和電商綜合服務站服務能力。統籌做好政策性農業保險、動植物疫情防控工作。大力發展鄉村文化旅游，加快智慧生態旅游城、湖泗古窯址群等項目建設。支持梁子湖風景區管委會、五里界街聯合創建錦繡梁湖生態旅游區，支持五里界農家畈、烏龍泉鳳凰灣、安山飛花谷創建A級景區村莊，努力打造全域旅游新品牌、新亮點。著力打造107國道、梁湖大道、天子山大道三個片區鄉村振興示范帶，新增“三鄉工程”行政村70個，吸納投資15億元。提速農業大公園、江南水鄉都市田園綜合體項目建設，實現鄉村休閑游綜合收入增長20%以上，讓農村一二三產業在融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。

美化鄉村環境。持續做深做實“四大補短板工程”^[11] 、“四個三重大生態工程”^[12]，全面改善農村環境面貌。加快推進10個美麗鄉村建設，新建通灣公路50公里，抓好鄉村破損公路修復。提速建設“環梁子湖四三行動示范帶”。突出抓好鄉村“八邊兩域”^[13]的垃圾治理，提升垃圾收集轉運能力和無害化處理水平，實現農村地區生活垃圾全收集、全處理，農村生活垃圾分類覆蓋率達到85%以上。全面完成鄉村廁所建設改造任務，全區實現農村無害化公廁全覆蓋。加強集鎮污水處理廠運營管理，嚴格考核監督，確保處理設施正常運轉、發揮實效。堅持建管并重，加強農村生活污水治理，全區村莊生活污染治理覆蓋率達80%以上、處理率達70%以上，農村村莊生活污水治理設施規范化管護實現全覆蓋。

六、以更多投入推進民生保障，加快提升幸福指數

聚焦群眾最急最憂最盼的問題，持續加大普惠性、基礎性、兜底性民生建設投入，將更多的公共資源向民生傾斜，使江夏發展成果更多更公平惠及全區人民。

強化社會保障。落實就業優先戰略，突出抓好返鄉人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體的就業跟蹤服務，加強就業創業培訓和政策幫扶，多渠道促進就業創業，全年新增就業崗位9000個，實現再就業1800人，確保零就業家庭動態清零。全面落實城鄉居民增收激勵計劃，擴寬居民勞動收入和財產性收入渠道，推動居民收入與經濟發展同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高。強化醫保、社保基金監管，嚴厲打擊欺詐騙保違法違規行為。完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，健全社會保障和社會救助體系，落實全民參保計劃，凈增社保擴面6000人次。重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，啟動區級綜合性福利院建設，新建社區老年人服務中心（站）8家、農村老年人互助照料活動中心（服務點）12個，啟動2-3處托幼機構建設。維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，做實做細農村“三留守”人員關愛服務，切實保障特殊困難群眾基本生活。

完善公共服務。引進優質教育資源，提速建設花山小學、湯遜湖中學等11個續建項目，加快推進保利軍運城二期幼兒園等新改擴建項目，緩解“大班額”、就近入學難問題。加強教育督導評價，爭創全國中小學校責任督學掛牌督導示范區。加強教師隊伍建設，全面穩妥推進教師隊伍“區管校聘”改革，加快引進培養一批特級教師、教學名師。優化績效管理，鼓勵引導優秀、年輕教師到鄉村學校任教。推進健康江夏建設，高標準完成創衛復審工作，加快區人民醫院創建三甲醫院，啟動區中醫院創建三級醫院，提檔升級街道衛生院、社區衛生服務中心。以區人民醫院、區中醫院為依托，加快推進醫共體建設，完善分級診療制度，不斷提高健康服務質量和水平。優化健康服務，加快計生服務轉型，推進基本公共衛生服務均等化。扎實做好農村安全飲水鞏固提升、城區管網和老舊小區二次供水改造及區域供水加壓站建設，著力解決供水“最后一公里”難題。加快文化館、圖書館、非遺展示館、科技館規劃建設。加快“智慧江夏”建設，探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，為全區人民提供更加智能、優質的公共服務。

創新社會治理。深入實施“紅色引擎工程”和“三風”^[14]行動，健全社區管理和服務機制，加強網格化管理，加快推進社會治理現代化，新建智慧平安小區30個。保持掃黑除惡高壓態勢，完善社會治安防控體系，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，依法打擊非法傳銷、網絡詐騙等各類違法犯罪，實現全年命案包破。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全公共安全隱患排查、安全防控和應急管理體系，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。認真做好第七次全國人口普查。加強社會矛盾糾紛多元預防調處化解，增強全民國家安全意識，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安江夏。

各位代表，為民服務沒有小事。一段時期以來，我們每年提出為民辦理十件實事，收到積極成效。考慮到十件實事的局限性和人民需求的廣泛性，從今年開始，我們在《政府工作報告》中不再單列十件實事，把政府當年要辦的實事，分列到政府各部門工作中，強化常態化辦理機制，進一步加大辦理力度，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力把實事辦得更多更好、辦得讓全區人民更滿意！

各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十四五”規劃。我們將立足全局、前瞻謀劃、深入研究，積極吸納各方建議、匯聚各方智慧，編制一個適應時代要求、體現上級精神，契合江夏實際的高質量規劃。

各位代表，完成各項目標任務，對政府工作提出了新要求新挑戰。我們將切實加強政府自身建設，加快提升執行力、公信力和服務能力，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

加強政治建設。提高政府工作政治站位，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，認真領會貫徹上級黨委政府和區委的各項決策部署，抓好各項工作落實。全面做好新時代意識形態工作，把不忘初心、牢記使命作為全區政府系統加強黨的建設的永恒課題，持續抓牢抓實。

嚴格依法行政。切實將政府活動全面納入法治軌道，加強和規范政府法律顧問工作，嚴格按程序決策、按規矩辦事。嚴格執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監督、政協監督和監察監督，強化審計監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見。深入落實行政規范性文件合法審查機制，全面推行“三項制度”^[15]，嚴格規范公正文明執法，加強行政復議應訴和公共法律服務體系建設，以政府依法行政帶動全社會更好尊法守法。

持續改進作風。大興調查研究之風，察實情、出實招、求實效。堅持實干至上、行動至上，做到重大決策和重點工作立說立行、一抓到底。全面推行政府工作項目化，對上級黨委政府和區委定下的事，說則必干、干則必成，對企業和群眾關心的事，要換位思考，當好金牌“店小二”。加強政府信息公開，努力讓群眾對政府工作過程和結果雙滿意。大力弘揚擔當精神，健全問責處罰機制，堅決整治庸政、懶政、怠政。

保持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強政府債務管理，全面推進實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。強化廉政風險防控，嚴管公共資金、公共資源交易和國有資產資本，堅決查處不正之風和腐敗行為，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時代賦予重任，奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勤勉實干，為加快建成獨立成市的武漢南部生態新城而努力奮斗！

部分縮寫名詞解釋

1.“四水養魚”：蓄水養魚、放水養魚、換水養魚、凈水養魚的“四水養魚”經濟工作法。

2.“1+1+3”：以前沿作戰室為主力，實行一個項目、一位區級包掛領導、三個服務專員（住建、自然資源和規劃、行政審批部門骨干力量）的“1+1+3”重大項目推進機制。

3.“5+3”項目：即城鄉建設、四水共治、公共服務、還建房、大農業等5類政府投資項目，以及工業、服務業、房地產業等3類社會資本投資項目。

4. “一中心兩平臺”：智慧城市運營管理中心、大數據平臺和公共服務云平臺。

5.“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

6.“企業上云”：企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。

7.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

8.“七湖兩港”：金口后湖、坪塘湖、楊蔣湖、王浪湖、乾湖、前湖、下涉湖等七個湖泊，張橋湖港、西家湖港在內的梁子湖主要入湖港渠。

9.“一江一河四湖”：長江江夏段、金水河、梁子湖、斧頭湖、魯湖、湯遜湖。

10.“兩品一標”：有機食品、綠色食品、地理標志產品。

11.“四大補短板工程”：高標準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理工程。

12.“四個三重大生態工程”：“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理工程。

13.“八邊兩域”：河邊、湖邊、塘邊、溝邊、林邊、田邊、路邊、屋邊，拆遷區域、插花區域。

14. “三風”行動：以鄉風、家風、民風助推鄉村振興戰略行動。

15.“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。