政府工作報告

——2021年12月16日在江夏區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議上

江夏區(qū)人民政府代理區(qū)長 舒貴傳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧及2021年工作總結

過去五年，是江夏歷史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其難忘的五年。在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們深刻經(jīng)歷了突發(fā)疫情、罕見洪災疊加的嚴峻考驗，主動承受了結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的轉型之痛，全面打贏了精準脫貧、污染防治、軍運籌備、風險防范化解等重大戰(zhàn)役，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮進篇章，取得了一個又一個驕人業(yè)績。

——這五年，我們頑強拼搏，在迎接大戰(zhàn)大考中作出了江夏貢獻。全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“兩不愁三保障”問題得到根本性解決，49個貧困村全部銷號，16044名貧困人口全部脫貧。高標準參與第七屆世界軍運會，樹立了全球首個軍運村典范，獲得國際軍體聯(lián)、組委會和中央領導的充分肯定。強化工程防汛、科技防汛，2020年經(jīng)受住全市單日降雨量最大、湖泊超保證水位時間最長的嚴峻考驗，確保了河湖安瀾、人民安康。兩度迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情，全力保障雷神山醫(yī)院交付使用，去年成為全市感染人數(shù)最少、感染率最低的行政區(qū)，今年8月又以“9天清零”的速度，再次戰(zhàn)勝疫情。無畏艱險、齊心抗疫，成為江夏人民永志不忘的共同記憶。

——這五年，我們保持定力，在推動經(jīng)濟轉型中壯大了江夏實力。沉著應對經(jīng)濟調整換擋，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)提質升級，地區(qū)生產(chǎn)總值將邁進千億級行列，實現(xiàn)歷史性突破。成功入圍“中國百強區(qū)”，連續(xù)5年榮膺“中國工業(yè)百強區(qū)”。地方一般公共預算收入加快增長，穩(wěn)居全市新城區(qū)第一。五年累計完成固定資產(chǎn)投資2591億元、工業(yè)總產(chǎn)值6522億元、招商引資2714億元。三次產(chǎn)業(yè)占比由15:60:25優(yōu)化為10:41:49。上汽通用武漢基地、博世華域等先進制造業(yè)集群逐步壯大，騰訊武漢研發(fā)中心等245家高新技術企業(yè)快速發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)園強勢崛起，健康經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)加速集聚，產(chǎn)業(yè)支撐由“一車獨秀”向“一車一苗”兩翼牽引轉變，江夏經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”更加穩(wěn)固。

——這五年，我們先行先試，在銳意改革創(chuàng)新中提供了江夏經(jīng)驗。統(tǒng)籌推進430項改革項目，其中“農房貸”試點案例入選《中國改革年鑒》，累計發(fā)放2146筆、15.44億元，解決了數(shù)千農戶的燃眉之急。打造全國首個區(qū)級指尖民生服務平臺“江夏辦”，“智慧江夏”項目獲評“2021年智慧城市優(yōu)秀解決方案”， 武漢恒瑞獲評“國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，“金口管家”模式入選“首屆湖北社會治理創(chuàng)新十大案例”，河湖管護、城市地名標準化等一批重點改革項目獲得國家和省市肯定。強化創(chuàng)新驅動，成功研制世界首個新冠滅活疫苗，成立全市首家“校地企人才聯(lián)盟”，引進高端人才1356名，吸納6.7萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留漢大學生新增落戶數(shù)、就業(yè)數(shù)均居全市新城區(qū)首位。創(chuàng)新節(jié)能模式，區(qū)機關事務服務中心喜獲國家級“節(jié)約型公共機構示范單位”。成功創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”，連續(xù)9年榮獲“全省科技創(chuàng)新綜合考評先進區(qū)”，科技創(chuàng)新指數(shù)排名全省縣域第一。

——這五年，我們搶抓機遇，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設中提升了江夏形象。實施城建攻堅行動，建成中央大公園、江夏市民之家、大花山戶外運動中心等一批城市新地標，地鐵7號線、2號南延線、8號線三期先后開通，成為全市進入“地鐵時代”最早、開通線路最多的新城區(qū)。四環(huán)線江夏段、武嘉高速、107國道改擴建、黃家湖大道等一批重大交通工程建成投用，公交一體化改造基本完成。推動通村通灣公路提檔升級，通車里程3307公里，榮獲全省“四好農村路”示范區(qū)稱號。完成棚戶區(qū)改造7242套，113個老舊小區(qū)換了新裝。統(tǒng)籌推進城市建設管理，順利通過全國文明城市復查、國家衛(wèi)生城市復審。扎實推進鄉(xiāng)村振興，獲評“全國村莊清潔行動先進區(qū)”、“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)”。深入推進“三鄉(xiāng)工程”，建成美麗村灣167個，小朱灣、農家畈、海洋村等一批美麗村灣成為熱門打卡地，童周嶺村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國民主法治示范村”稱號，五里界、法泗等一批鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗在全國推廣。

——這五年，我們標本兼治，在厚植生態(tài)優(yōu)勢中扮靚了江夏顏值。投入200多億元打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“清水入江”、江夏污水處理廠一期、集鎮(zhèn)污水處理廠等一批重大項目投入運營。強化專項治理，“三非三網(wǎng)”整治全面完成，畜禽退養(yǎng)、退漁還湖效果明顯。“一江兩湖”^[1]禁捕水域漁民漁船全部上岸，沿江化工企業(yè)“關改搬轉”全部完成。梁子湖水質逐步恢復至Ⅱ類，各主要功能湖泊水質保持優(yōu)良，黑臭水體和劣Ⅴ類湖泊全部消除。空氣質量大幅改善，平均優(yōu)良率達91.6%，提升了22.1個百分點。完成靈山、花山等11座工礦廢棄地治理任務，生態(tài)修復面積9400余畝。新增造林4000畝，建設環(huán)山環(huán)湖綠道110公里，新建城市公園21個，新增綠地775.8公頃，創(chuàng)建省市級綠色鄉(xiāng)村82個，森林城鎮(zhèn)5個。藏龍島和安山2個濕地公園喜獲“國字號”招牌。五年來，我們明顯感受到，江夏的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新了！

——這五年，我們加大投入，在增進民生福祉中交出了江夏答卷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年將八成左右可用財力用于保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入累計增幅超過40%。實施全民參保登記計劃，累計參保人數(shù)108萬人次，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老全覆蓋。城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率超98%，穩(wěn)居全市第一。推動義務教育均衡發(fā)展，新改擴建中小學、幼兒園近百所，增加學位3.6萬個，補充教師2000余名，“大班額”、入學難的問題得到明顯緩解。推進司法為民，社區(qū)、行政村法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)人民醫(yī)院南樓等一批公共衛(wèi)生項目加快建設，按照三甲標準建設的云景山醫(yī)院即將投用。農村“五化”^[2]衛(wèi)生室全覆蓋，山坡等6家急救站點投入運營。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院先后獲評三級醫(yī)院，我區(qū)再獲“全國中醫(yī)藥先進區(qū)”稱號，群眾就醫(yī)條件顯著改善。成功舉辦全國徒步大會等重大文體活動。建設村（社區(qū)）文化服務中心343個、4A級旅游景區(qū)1個。建成集中式充電站52座，充電樁10937個。新建投用各類消防站57個、市政消火栓869個，公共消防設施結構性欠賬問題基本得到解決。

——這五年，我們夯實基礎，在加強社會治理中確保了江夏穩(wěn)定。推動黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化，探索形成了社小聯(lián)治、黨員鄉(xiāng)賢聯(lián)盟、鄉(xiāng)賢理事會等一批自治品牌。區(qū)街村三級綜治中心全面建成，設立調解組織366個，調處矛盾糾紛2.3萬件，群眾合理訴求在一線得到解決。開展“打非治違”等專項行動，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，金融風險得到有效控制，連續(xù)11年獲評“全省最佳金融信用區(qū)”稱號。食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好，獲評“全國農產(chǎn)品質量安全區(qū)”稱號。雙擁工作再譜新篇，連續(xù)7次獲評“全省雙擁模范城”稱號。扎實開展法治宣傳教育、“七五”普法、“平安江夏”建設，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，榮獲“全國法治創(chuàng)建先進區(qū)”、“全國模范人民調解委員會”稱號。區(qū)稅務局、行政審批局獲評全國文明單位。全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，基層治理基礎更加穩(wěn)固。

各位代表！五年成績令人振奮，2021年尤為難忘。省市主要領導多次來江夏調研指導，寄予厚望，讓我們更加堅定了發(fā)展自信。這一年，我們主要抓了以下工作：

一是咬定目標加快經(jīng)濟重振。沉著應對經(jīng)濟下行、突發(fā)疫情等復雜多變形勢，精準施策，推動經(jīng)濟強勁復蘇。出臺支持中小微企業(yè)疫后重振系列政策措施，重點企業(yè)實行“一企一策”， 搭建政銀企對接平臺，發(fā)放助企貸款40.8億元，幫助企業(yè)渡過難關。落實技改、高質量發(fā)展等專項資金1.49億元，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力實施技術改造、增資擴產(chǎn)，帶動工業(yè)投資205億元。全力擴大疫苗產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。強化經(jīng)濟監(jiān)測預警，狠抓財源建設，推動疫后重振，主要經(jīng)濟指標逐月好轉，全市綜合排名從低谷的第十三，一路沖刺，連續(xù)四個月穩(wěn)居前三。

二是全力以赴抓好項目攻堅。強化系統(tǒng)思維，一體化推進項目招商、落地見效。優(yōu)化財政管理體制，創(chuàng)新招商引資機制，充分調動開發(fā)區(qū)、街道園區(qū)抓招商引資、財源建設的積極性，形成優(yōu)質項目“引入有獎勵、流失背責任”的鮮明導向。制定重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜，堅持“一把手”帶頭，赴20多個國內重點城市開展精準招商、合作交流，新引進億元以上項目32個，簽約金額1248億元。聚焦項目落地堵點問題，強化包保服務，優(yōu)化要素資源配置，實行閉環(huán)管理，努力使當年簽約、當年開工成為習慣，使拿地即開工、建成即投用成為常態(tài)。武漢國家智能教育研究院等一批項目落戶江夏，海康威視一期、國藥研發(fā)生產(chǎn)中心等50多個億元以上項目順利開工。武生所新冠滅活疫苗二期擴產(chǎn)項目，僅用86天建成投產(chǎn)，再現(xiàn)“江夏速度”。

三是對標一流優(yōu)化營商環(huán)境。緊盯“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進“五減五通”^[3]，工程建設項目審批等107項高頻政務事項實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，300余事項實現(xiàn)自助辦，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”，新登記企業(yè)9646戶，比2019年翻一番。開展“項目落地”、“惠企政策”突出問題專項整治，扎實推進“清、減、降”專項行動，“五證同發(fā)審批”、“企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動”獲批省級試點，涌現(xiàn)一批服務企業(yè)的金牌“店小二”。依托智慧江夏政務、“江夏辦”小程序等平臺，推行不見面審批，以“網(wǎng)來網(wǎng)去”代替群眾“跑來跑去”。

四是統(tǒng)籌謀劃推動規(guī)劃落實。緊抓區(qū)“規(guī)劃年”契機，通盤考慮城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，推動“十四五”規(guī)劃落地落實。同步開展區(qū)、街國土空間總體規(guī)劃編制，制定土地儲備三年滾動計劃，優(yōu)化空間布局，增強要素支撐。高標準編制紙坊城市更新規(guī)劃，改造提升54個老舊小區(qū)，馬山二期、區(qū)委黨校、中糧和石家灣等區(qū)域城市更新穩(wěn)步推進。聚焦環(huán)魯湖、梁子湖流域，規(guī)劃高質量項目，力促鄉(xiāng)村振興。精心制定方案，加快推進城市能級和品質提升，與深圳騰訊、華師、紡大等近20家單位建立戰(zhàn)略合作關系，江夏高質量發(fā)展的新格局正在加速形成。

五是鐵腕治污改善生態(tài)環(huán)境。堅決抓好中央環(huán)保督察問題整改，全年清查整改突出環(huán)境問題101個。扎實開展綜合整治，完成全區(qū)34條河流排口排查，梁子湖江夏水域水質達2016年來同期最優(yōu)，斧頭湖、魯湖等重點湖泊水質持續(xù)向好，集中式飲用水源地水質全部達標。強化源頭治理，空氣質量優(yōu)良率比前三年平均值提高12.1%，PM2.5平均濃度同比下降22.2個百分點。深化土壤治理修復，跟進農用地分類管理，安山煉鋅廠區(qū)域土壤治理等重點工程完工。實施“青山行動”，統(tǒng)籌推進礦山治理和生態(tài)修復，盤活低效采礦用地，靈山廢棄礦山上有望建起4A級景區(qū)！

六是從嚴從實加強自身建設。堅持依法行政，認真落實區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理區(qū)人大、政協(xié)議提案。完善區(qū)政府工作規(guī)則，開展規(guī)范性文件清理，加強合法性審查，確保依法行政。深入開展重大政策措施跟蹤、經(jīng)濟責任等專項審計，一體化推動審計問題整改見效。扎實開展黨史學習教育，加強黨風廉政建設，全面落實意識形態(tài)工作責任制，深入推進巡視巡察整改，堅持正風肅紀，扎實開展“六治六糾”^[4]，營商環(huán)境問責處理404人，政府系統(tǒng)作風和政務環(huán)境明顯改善。

與此同時，全區(qū)各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，共青團、老干部、婦女、兒童、殘疾人、慈善、對口支援等事業(yè)扎實推進，統(tǒng)計、編制、物價、檔案、區(qū)志、氣象、科協(xié)、工會、供銷、公共檢驗檢測、機關事務管理得到加強，國家安全、國資監(jiān)管、金融、民族宗教、外事僑務、融媒體、退役軍人事務、應急救援、住房公積金等各項工作取得新業(yè)績。

各位代表！五年的接力奮斗、持續(xù)積累，江夏已經(jīng)邁上加速轉型跨越的快車道，正煥發(fā)勃勃生機，為重返全省縣域經(jīng)濟榜首打牢了堅實支撐；五年的思想洗禮、斗爭歷練，錘煉了堅韌不拔、百折不撓的意志品格，必將激勵我們在新征程上續(xù)寫嶄新篇章！

五年櫛風沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、都是拼出來的，每個江夏人都了不起！成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委政府和區(qū)委的正確領導，在于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，在于歷屆政府領導班子的接續(xù)奮進，在于全區(qū)人民團結奮斗、共同努力。我們始終心存感激、充滿敬意！在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領導、老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關心支持江夏發(fā)展的國內外朋友，表示衷心的感謝！

五年的發(fā)展實踐，使我們深刻體會到：無論形勢如何變化，堅持黨的全面領導、旗幟鮮明講政治，始終是我們干事創(chuàng)業(yè)的第一遵循；無論挑戰(zhàn)如何復雜，堅持新發(fā)展理念、推動江夏高質量發(fā)展，始終是我們履職盡責的第一要務；無論困難如何疊加，堅持改革創(chuàng)新、勇于爭先進位，始終是我們攻堅克難的第一動力；無論任務如何繁重，堅持以人民為中心、讓江夏人民生活更美好，始終是我們踐行使命的第一追求；無論考驗如何嚴峻，堅持風清氣正、和諧團結，始終是我們乘風破浪、行穩(wěn)致遠的第一保障。這些經(jīng)驗體會，來之不易、彌足珍貴，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷豐富。

思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：產(chǎn)業(yè)結構多點支撐格局尚未全面形成，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和整體抗風險能力任重道遠；經(jīng)濟發(fā)展大園區(qū)、大平臺支撐作用有待增強，項目招大引強、快投快建還需下更大功夫；城鄉(xiāng)建設管理水平有待提高，南北之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題依然存在；科教、生態(tài)、人文優(yōu)勢整合轉化不夠，有大資源缺大品牌；民生保障水平有待進一步提升，醫(yī)療、教育等公共服務與人民對美好生活新期待還有差距；少數(shù)干部精氣神不足、狀態(tài)不佳、作風不實，服務質量、辦事效率還需提高，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們將正視問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年工作展望

當今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局。今后五年，我區(qū)發(fā)展既面臨諸多挑戰(zhàn)，更蘊含重大機遇。我們清晰地認識到，外部環(huán)境嚴峻復雜，疫情影響廣泛深遠，我區(qū)高質量發(fā)展將面臨土地、環(huán)境、能耗、碳排放等更多約束，加強城市現(xiàn)代化治理、加快鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕等任務更加艱巨。我們也清楚地看到，在省市“十四五”產(chǎn)業(yè)布局中，全省五個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，我們有其四^[5]；全市九大支柱產(chǎn)業(yè)，我們都有布局^[6]，特別是，江夏東連光谷、西接車谷，是武漢最具活力、最顯品質、最有潛力的南部產(chǎn)業(yè)大走廊核心承載區(qū)。此外，我們還有中部崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“1+8”城市圈同城化等重大機遇，比較優(yōu)勢和發(fā)展機遇前所未有。站在新的歷史起點，我們要踏平坎坷成大道，搶抓機遇再出發(fā)，奮力創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績！

今后五年的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入落實上級重大決策部署，圍繞湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”和武漢加快“五個中心”建設目標定位，按照區(qū)第六次黨代會部署，深入實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化名區(qū)、共富強區(qū)”戰(zhàn)略，奮力建設“富強江夏、和諧江夏、美麗江夏、活力江夏、幸福江夏”，勇于代表湖北主動參與全國縣域經(jīng)濟競爭，為打造中部地區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)而努力奮斗。

奮斗目標是：以打造中部地區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)領，深入實施“五區(qū)戰(zhàn)略”，奮力建設“五個江夏”，實現(xiàn)我區(qū)綜合實力更加雄厚、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調、創(chuàng)新動能更加強勁、改革開放更加有力、文化魅力更加彰顯、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加美好、區(qū)域治理更加高效。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，地方一般公共預算收入年均增長10%以上，保持城鄉(xiāng)居民收入在全省的領先地位，躋身全國工業(yè)百強區(qū)三十強行列，達到全國縣域經(jīng)濟五十強水平。

實現(xiàn)這樣的目標，需要我們樹立“人產(chǎn)城”融合的發(fā)展理念，推動以人興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城聚人，形成互促互融、聯(lián)動共進的新格局，走出一條具有江夏特色的高質量發(fā)展之路。

圍繞上述目標，突出抓好以下工作：

（一）以更大魄力爭一流，做強區(qū)域經(jīng)濟，彰顯“楚天首縣”新榮光

咬定全國縣域經(jīng)濟五十強目標，始終與強者比、向高處攀，大力實施“五谷共建”^[7]，強化多元多極支撐，在“百強進位”的賽道上奮力趕超。

一是做強康谷。聚焦大健康產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新投融資模式，加快推進鄭店啟動區(qū)道路、廠房、環(huán)保等設施建設，高標準打造“江夏之星”，高水平建設金光大道、山湖大道產(chǎn)業(yè)軸。統(tǒng)籌推進廟山和五里界片區(qū)發(fā)展。增強國藥武生所、中科院武漢病毒所、湖北江夏實驗室等核心機構的輻射帶動作用，吸引50家規(guī)模以上大健康企業(yè)落戶。提速實施中生疫苗、國藥健康科技城等項目，加快推動生物安全大科學研究中心等項目研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化，壯大以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)服務為主導的產(chǎn)業(yè)集群，打造中部地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)新地標，力爭產(chǎn)值突破1000億元。

二是做優(yōu)南光谷。對標光谷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，狠抓科技創(chuàng)新成果轉化，打造“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地，形成高新技術企業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)新成果轉化示范區(qū)，變光谷南為南光谷。用好科技創(chuàng)新“關鍵變量”，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。加強校企聯(lián)動、校校聯(lián)動、政企聯(lián)動、銀企聯(lián)動，構建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，加快建設陽光創(chuàng)谷、金龍大街科創(chuàng)大走廊、環(huán)湯遜湖創(chuàng)新示范帶，壯大廟山光電子信息產(chǎn)業(yè)園，力爭高新技術企業(yè)突破500家。

三是做大東車谷。深度對接車谷，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，壯大汽車及零部件和先進制造業(yè)集群，變“一江之隔、遙遙相望”為“兩岸聯(lián)動、跨江發(fā)展”。發(fā)揮上汽通用武漢基地集聚效應，加快推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目20個，做大“零整比”，確保產(chǎn)值突破1000億元；依托中鐵重工、海康威視、中科天工等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展車輛運輸裝備、智能裝備等先進制造業(yè)集群，推動軍民融合發(fā)展，提升裝備制造業(yè)競爭力。

四是做實智谷。發(fā)揮大學城和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，深度參與光谷科創(chuàng)大走廊建設，加強與騰訊、華師、美院等知名機構和周邊高校院所的合作，依托華師智能教育產(chǎn)業(yè)技術研究院、紡大纖維材料實驗室、經(jīng)院碳排放交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心、中關村信息谷等平臺，夯實智慧產(chǎn)業(yè)基地，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎，產(chǎn)值達500億元。推動文旅產(chǎn)業(yè)向全鏈條、數(shù)字化邁進，加快中山艦、項英故里、龍灣半島等景區(qū)基地提檔升級，提速實施靈山礦苑生態(tài)文化旅游區(qū)、漢瓷小鎮(zhèn)等工程，擦亮春申文化、古郡文化、山水文化、紅色文化品牌，讓“古武漢源頭、新武漢縮影”成為江夏文化最鮮明的標識！

五是做響農谷。以環(huán)魯湖、梁子湖經(jīng)濟圈項目為突破口，促進三產(chǎn)聯(lián)動，力爭形成一批綜合產(chǎn)值10億級、50億級、100億級的精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。依托大橋、安山農產(chǎn)品加工園為引領，打造農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮金林國家生豬核心育種場、魯湖國家級水產(chǎn)資源保護區(qū)、鄭店國家級水生蔬菜“基因庫”等優(yōu)勢，選育一批“名優(yōu)特”品種，打造集畜禽種業(yè)、水產(chǎn)、水生菜等于一體的特色種業(yè)新高地。鞏固國家級農產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建成果，整合名優(yōu)特產(chǎn)，加強營銷策劃，新打造一批全國知名農業(yè)區(qū)域公共品牌。

（二）以更多投入提品質，推動城鎮(zhèn)蝶變，煥發(fā)“千年古郡”新活力

統(tǒng)籌推進城市更新和新城建設，梯次更新城鎮(zhèn)空間形態(tài)，整體美化老舊街區(qū)，傳承活化歷史記憶，更迭升級商圈業(yè)態(tài)，完善配套設施，帶動江夏全域更新，彰顯城鎮(zhèn)功能美、和諧美、特色美，讓江夏古郡煥發(fā)新活力。

一是加快紙坊新城建設。堅持“山水紙坊、古鎮(zhèn)新生”定位，深度挖掘紙坊唐代造紙作坊、水鎮(zhèn)古道文化，發(fā)揮三面青山一面水的資源優(yōu)勢，對照國家森林公園標準，推動“三山”森林公園^[8]建設，提升功能，打造景觀，促進山、水、城銜接，保護城市記憶、留住古韻鄉(xiāng)愁，彰顯紙坊新城魅力。堅持 “以開發(fā)為目的改造，向以治理為目的改造轉變”的思路，統(tǒng)籌推進紙坊15平方公里舊城改造，彰顯水脈、山脈、文脈，融入城市肌理，傳承歷史文脈印記，形成山城緩沖、城景交融的美麗畫卷。

二是推動金口新城崛起。積極融入百里長江生態(tài)廊道，提升內涵品質，講好古鎮(zhèn)故事，擦亮古鎮(zhèn)景致，營造“時光武漢”沉浸式體驗場景，煥發(fā)古鎮(zhèn)活力。對接金港產(chǎn)業(yè)園配套需求，完善功能設施，提升金口新城品質。未來五年，著重打造金口12平方公里集中建設區(qū)，建好金口古鎮(zhèn)，開發(fā)升級后石湖片區(qū)，形成古鎮(zhèn)新城交相輝映、互促共榮的格局，打造武漢長江主軸亮點片區(qū)。

三是加速開發(fā)區(qū)提檔升級。完善江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共配套設施，提升能級品質，集聚人氣、商氣，打造對接武漢主城區(qū)的橋頭堡、“人產(chǎn)城”融合的新樣板。探索大橋片區(qū)綜合整治，清理盤活閑置低效土地，提速還建房建設，拓展開發(fā)園區(qū)發(fā)展空間。支持藏龍島“退二進三”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”、“筑巢引鳳”，促進“二次創(chuàng)業(yè)”、“二次騰飛”，形成“四馬奔騰”格局。

四是統(tǒng)籌打造美麗城鎮(zhèn)。深入實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，打造山坡南部中心城鎮(zhèn)、安山康旅小鎮(zhèn)，加快鄭店新城、五里界新城建設，提檔升級烏龍泉、土地堂集鎮(zhèn)，提速法泗、湖泗、賀站、金水、舒安等“口子鎮(zhèn)”建設，促進城鎮(zhèn)形象大改觀、功能大完善、品質大提升，實現(xiàn)美麗蝶變。

（三）以更強決心抓統(tǒng)籌，縮小南北差距，構建“城鄉(xiāng)融合”新示范

堅持“城鄉(xiāng)一盤棋、南北一家親”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來五年將投入100億元用于南部鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小北部城區(qū)與南部鄉(xiāng)村差距，助推實現(xiàn)共同富裕。

一是促進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。推進“多規(guī)合一”，打造城鄉(xiāng)一體、高效完備的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、保障網(wǎng)。堅持交通先行，提速實施南北通道、山湖大道、金光大道等一批重大項目，謀劃推動地鐵8號延長線、9號線、空軌示范線等重大工程，加快建設“七縱十橫五環(huán)”^[9]主干路網(wǎng)，促進南北暢達、全域互通。完善市政設施，著力補齊鄉(xiāng)村供水、物流和垃圾污水處理等設施短板。加速一流電網(wǎng)建設，加強供電指揮中心、供電服務站項目實施，推進農村電網(wǎng)改造升級，確保電網(wǎng)安全運行、可靠供電。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向鄉(xiāng)村全面覆蓋。健全一體化管護機制，提升城鄉(xiāng)基礎設施承載能力。

二是加快城鄉(xiāng)居民收入均衡化。采取內部挖潛與外部帶動相結合，培育農民增收新動能、拓展增收新空間。依托龍頭企業(yè)，因地制宜發(fā)展“花經(jīng)濟”、“果經(jīng)濟”、“山經(jīng)濟”、“湖經(jīng)濟”，吸納農民就地就近就業(yè)，提升工資性收入。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，重點打造環(huán)梁子湖、魯湖經(jīng)濟圈，壯大武嘉沿線、梁湖大道、天子山大道等7條美麗鄉(xiāng)村示范帶，建設20個鄉(xiāng)村休閑旅游示范村，新建一批特色民宿，提高經(jīng)營性收入。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，提高股權收入。鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進“黨建引領、五化興鄉(xiāng)”^[10]，深化“國企聯(lián)村”，力爭試點村集體經(jīng)濟年平均收入超過50萬元，多渠道增加農民收入，讓農民群眾的“錢袋子”越來越鼓。

三是推動城鄉(xiāng)要素配置合理化。堅持問題導向，推動人才、土地、資金等要素向鄉(xiāng)村匯聚，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。推動“三鄉(xiāng)工程”拓面提質，吸引更多人才入鄉(xiāng)。在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，預留不超過5%的規(guī)劃建設用地機動指標，用于保障鄉(xiāng)村振興項目點狀用地。充分利用全省農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點契機，著力推進全域國土空間整治與鄉(xiāng)村振興相結合，盤活存量，優(yōu)化布局，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興相關產(chǎn)業(yè)項目落地。完善鄉(xiāng)村金融服務體系。加強農業(yè)保險保障，提升農民組織化水平，降低農戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。加強與華中農大和省、市農科院交流合作，推動涉農科研成果轉化推廣。促進公共服務同等向鄉(xiāng)村延伸、社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，努力讓南部群眾也能享受到城里人的公共服務。

（四）以更實舉措促轉化，推動綠色發(fā)展，探索“兩山理念”新路徑

樹牢“一切項目為環(huán)保讓路、一切審批為環(huán)保放行、一切主體為環(huán)保負責”的理念，全面推動綠色轉型，拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道，精心書寫生態(tài)產(chǎn)品價值轉化的“江夏文章”，讓江夏綠水青山“底色”更亮、金山銀山“成色”更足。

一是筑牢綠色生態(tài)屏障。聚焦聚力藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造天藍地綠水清美好家園。堅持“北治南退”，統(tǒng)籌推進“江河湖庫”綜合治理，提升北部水域治理成效，鞏固南部水域“退垸還湖”、“退漁還湖”成果。加快“清水入江”項目建設，健全集鎮(zhèn)、村灣污水處理設施，加強管網(wǎng)配套，確保污水全收集、全處理。加強工業(yè)廢氣、汽車尾氣等面源污染管控，確保空氣質量達標。推進垃圾分類減量。做好礦山整治、破損山體修復，加快烏龍泉礦綠色轉型，系統(tǒng)推進擴綠增綠管綠，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40%以上，打造武漢南部生態(tài)氧吧。

二是彰顯生態(tài)產(chǎn)品價值。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，探索生態(tài)資源價值轉化賦能路徑。積極開展碳達峰、碳中和試點示范，采取規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合、市場化運作，促進資源匯聚、資源流通、資源升值，努力把碎片化生態(tài)資源轉化為優(yōu)質資產(chǎn)包，實現(xiàn)價值轉化。未來五年，著力打造八分山賞日休閑、靈山廢棄礦山修復利用、金水河生態(tài)治理與綜合開發(fā)、梁子湖水美經(jīng)濟、公益林碳普惠等一批典型案例，示范帶動全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，讓江夏的綠水青山轉化為金山銀山。

三是完善配套支撐體系。做好生態(tài)資源確權登記、擔保信貸、產(chǎn)品交易管理，完善資源有償使用、生態(tài)保護補償機制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉化評估體系。利用武漢作為全國碳交易注冊登記中心的先天優(yōu)勢，探索開展碳中和等綠色金融業(yè)務，引導更多金融資源向綠色低碳領域傾斜，合力推動生態(tài)資源賦能增值，爭當全國“雙碳”行動先行者。

（五）以更高站位辦實事，著力改善民生，滿足“美好生活”新期待

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位、牢記初心使命，集中更多資源、更多力量辦好民生實事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

一是讓百姓獲得感更加充實。實施就業(yè)提升工程、居民增收計劃，力爭全區(qū)居民人均可支配收入年均增長10%以上。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，新增就業(yè)6萬人左右。創(chuàng)新發(fā)展江夏特色養(yǎng)老服務模式，社區(qū)日間照料機構實現(xiàn)全覆蓋，農村養(yǎng)老服務站點覆蓋率90%以上。促進嬰幼兒照護服務發(fā)展。推進全民參保，社保綜合覆蓋率達到99%。完善醫(yī)療、失業(yè)、生育保險等制度，健全住房保障、社會救助體系，實現(xiàn)有效銜接，兜牢民生底線。配建及改擴建中小學校25所，增加學位供給。加強教師隊伍建設，提升教育質量。新建一批公共停車場，緩解停車難題。把群眾滿意作為第一標準，深化“放管服”改革，推動政務服務流程再造，提供個性化、專業(yè)化、高效化的服務，強化法治思維，全力打造一流營商環(huán)境。

二是讓人民幸福感更可持續(xù)。緊盯民生需求，精準施策，提升群眾幸福指數(shù)。做靚社區(qū)（村），統(tǒng)籌推進公共文化基礎設施建設，推出一批文化品牌、文藝作品、文體賽事，完善購物、娛樂等配套，共筑幸福生活圈。持續(xù)開展“健康江夏”建設，普及健康生活方式，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，謀劃推進南部醫(yī)療中心和康養(yǎng)服務中心等項目建設，提升診療技術和服務質量，推進醫(yī)療資源向基層延伸，讓群眾在家門口就能“看好病”。增強情感歸屬，聚焦“一老一小”和特殊群體，把柔性關照融入社會運行各個環(huán)節(jié)，把人文關懷落實到百姓生活每個細微處，讓每個生活在江夏的人，都能更好地感受到社會的溫暖。

三是讓群眾安全感更有保障。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置能力，全力守護群眾生命安全和身體健康。統(tǒng)籌推進法治政府、法治社會建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。健全防災減災救災和應急處置體系，提升城市發(fā)展韌性。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊傳銷欺詐、“套路貸”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)、平安村灣、平安工地，保障糧食和食品藥品安全，建設更高水平的平安江夏。

（六）以更新理念求突破，促進互聯(lián)互通，打造“基層治理”新樣板

加快社會治理數(shù)字化轉型，推動各領域智慧應用共同匯聚、尖端技術互聯(lián)互通，以智慧化手段、網(wǎng)格化管理解決問題，打造城市“智能管家”品牌，讓群眾生活更便捷、更有序。

一是一屏觀江夏。鞏固提升江夏國家智慧城市建設成果，依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心，融合人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，建設城市數(shù)字底座，進一步整合數(shù)據(jù)資源，力爭實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)全覆蓋、系統(tǒng)全接入，做優(yōu)江夏智慧城市大腦，打造鮮活動態(tài)的神經(jīng)元體系，實時感知江夏新城的“呼吸”和“脈搏”。

二是一網(wǎng)管全城。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造信息共享、快速反應、聯(lián)勤聯(lián)動的區(qū)級指揮中心，提升城市精細感知、精確認知、精準行動能力。重點打造完善智慧水務、城管、交通、防汛抗旱、公共衛(wèi)生、應急管理等一批應用場景，增強監(jiān)控預警、應急響應和跨部門協(xié)同能力，加快形成全區(qū)城市管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)高效處置一件事。

三是一鍵解民憂。對標“找政府辦事，像網(wǎng)購一樣便利”的政務服務標準，構建線上線下高度融合的一體化綜合服務體系，推動政務服務“掌上辦、指尖辦”，為廣大企業(yè)和群眾提供觸手可及、無處不在、精準直達的政務服務。依托江夏市民之家，進一步打通整合市長熱線、城市留言板、政務服務、文明實踐等平臺，暢通收集訴求問題渠道，健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級指揮聯(lián)動體系，加強“好差評”閉環(huán)管理，努力實現(xiàn)“一機在手，辦事無憂”。

各位代表！藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。走好新時代“趕考路”，既要登高望遠，更要腳踏實地。只要我們主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，一件一件干、一年一年推，江夏美好愿景就一定能夠實現(xiàn)！

三、2022年重點工作安排

2022年是新一屆政府任期的第一年，也是加快實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。面對新形勢、新任務，我們要按照區(qū)第六次黨代會部署，凝心聚力，攻堅克難，全力做好年度各項工作，交出高質量發(fā)展新答卷。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預算收入增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長，全面完成市下達的節(jié)能減排任務。

確立這樣的預期目標，綜合考慮外部發(fā)展態(tài)勢和我區(qū)發(fā)展條件，在實際工作中，我們將盡最大努力爭取更好結果。

為此，重點做好以下七個方面工作：

（一）著力做強經(jīng)濟基礎

一是強化項目建設。全年完成投資580億元，其中工業(yè)投資260億元。推動一批在談項目盡快簽約落地，加快推進百捷大廈、三全食品等一批項目開工建設，保障海康威視、凱盛醫(yī)藥、永旺美聯(lián)商業(yè)綜合體、武大中小企業(yè)總部基地等一批項目順利推進，確保飛游產(chǎn)業(yè)園、金盤智能科技等一批項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)億元以上重點項目新開工41個以上、竣工45個以上。

二是強化招商引資。圍繞“五谷共建”產(chǎn)業(yè)地圖，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進投資億元以上項目30個，新增世界500強、民營500強企業(yè)或大型央企投資項目1個，新引進投資3000萬美元以上項目1個，增資1000萬美元以上外資項目1個，實現(xiàn)招商引資總額600億元，工業(yè)項目占比不低于50%，實際利用外資5.3億美元。精心組織3-4次江夏專場招商活動，緊盯重點企業(yè)，加強重資產(chǎn)招商、“敲門”招商、以商招商，爭取更多優(yōu)質項目落戶江夏。

三是強化園區(qū)支撐。強力推進大健康產(chǎn)業(yè)園建設，完成園區(qū)環(huán)境影響評價和控制性詳細規(guī)劃編制，新增供地1000畝；加快實施江夏之星、坤鼎醫(yī)療等工程，大力推進“四橫一縱”^[11]骨干路網(wǎng)、GMP標準化廠房、污水處理廠等設施建設，確保園區(qū)投資不低于100億元；全年力爭引入4家中型產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)入園，孵化10家創(chuàng)新型企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)值保持快速增長。大力實施“騰籠換鳥”，促進開發(fā)區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同化發(fā)展，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動全區(qū)經(jīng)濟總量和發(fā)展質效同步提升，確保全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。

（二）著力提升城市品質

一是高起點構建規(guī)劃體系。優(yōu)化國土空間格局，推進 “多規(guī)合一”，加強全域管控。科學配置公共資源和服務設施，促進基本公共服務便利共享，增加高品質公共服務供給。以全面覆蓋、普惠均衡為目標，補齊公共服務設施短板，規(guī)劃打造15分鐘生活圈和10分鐘公共活動圈。

二是高標準協(xié)同區(qū)域建設。明確紙坊15平方公里建成區(qū)拆改留范圍，重點推進3處集中還建房建設，加快啟動、推進5個老舊小區(qū)改造。完成黨校片區(qū)、中糧和石家灣片區(qū)土地征收，推動開發(fā)建設。實施“三山”道路連通工程，建成紙坊慢行示范區(qū)。完成金龍大街、39條農村公路提檔升級。推進S101新南環(huán)紙賀公路至金口段等工程。提速推動南部美麗城鎮(zhèn)建設。加快構建武漢南部綜合交通樞紐，推動武漢南公交樞紐中心、金水公交停保場建設。做好防洪排澇抗旱，加快魯湖泵站等工程建設，建成11.1平方公里海綿城市。完成五里界、寧港等6項110KV及以上輸變電提檔升級，深化“轉供電”整治，打造一流城市電網(wǎng)。統(tǒng)籌做好居民天然氣供應等能源保障工作。

三是高效能實施城市管理。堅持重點公共場所文明創(chuàng)建標準，加快智慧城管建設，完善環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾處理、建筑垃圾治理、管道燃氣、違法建設等重點智能監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、街、社區(qū)（村）四級指揮調度聯(lián)動。全面落實“精致環(huán)衛(wèi)”，實施深度保潔，主次干道機械化作業(yè)率達到98%以上，各行政村、自然灣日常保潔實現(xiàn)全覆蓋。推進市政設施“多桿合一”、“多箱合一”，持續(xù)推進道路修復提升，規(guī)范道路附屬設施。新增960個地下機動車泊位。大力整治違法建設、超限超載、違規(guī)戶外廣告設施。

（三）著力推進鄉(xiāng)村振興

一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。認真落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，新建高標準農田2.4萬畝，推進區(qū)級糧食應急保障中心等項目建設，做好重要農產(chǎn)品安全保供，力爭農業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%。實施農業(yè)科技創(chuàng)新行動，推進湖北金林、惠華三農等一批優(yōu)質種業(yè)基地建設，培育10億級龍頭企業(yè)1家，新增市級龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體16家。推進環(huán)魯湖經(jīng)濟圈啟動區(qū)建設，加快實施法泗省級農村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和未來家園、薯香漁歌市級都市田園綜合體等項目，讓農民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

二是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快推進30個美麗鄉(xiāng)村、10個鄉(xiāng)村振興服務站建設。持續(xù)推進“四好農村路”建設，改善農村供電、信息、冷鏈物流等基礎設施。開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，確保畜禽糞污資源化利用率97%以上，秸稈綜合利用率90%以上。加強村莊生活污水治理設施維護管理、農村戶廁整改，推動建立農村人居環(huán)境治理長效機制，實現(xiàn)治理水平顯著提升。

三是鞏固脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。落實工作不留空檔、政策不留空白要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，發(fā)揮保險保障作用，堅決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，補齊技術創(chuàng)新、市場營銷等短板，強化消費、金融、就業(yè)等后續(xù)幫扶措施，培育提升發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商基本能力，實現(xiàn)自我發(fā)展、逐步致富。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民收入在全省的領先地位。

（四）著力深化改革創(chuàng)新

一是激發(fā)市場主體活力。全面對標發(fā)達地區(qū)企業(yè)扶持政策 ，深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，落實差異化支持政策，推動優(yōu)質生產(chǎn)資源加速聚集。發(fā)揮陽光創(chuàng)谷平臺優(yōu)勢，導入中關村創(chuàng)新發(fā)展模式，孵化企業(yè)30家以上。加強產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，聚焦專業(yè)化細分市場，引育一批“鏈主企業(yè)”，培育更多“專精特新”企業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。全年力爭實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅16%以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上、高新技術企業(yè)80家以上。

二是深化重點領域改革。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，扎實推進營商環(huán)境攻堅。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“五減五通”，實行政府和社會投資事項限時審批，分別在41個、19個工作日內辦結。完成農業(yè)水價綜合改革面積7萬畝。大力推進智慧江夏建設，夯實政務大數(shù)據(jù)平臺，新推出疫情聯(lián)防聯(lián)控數(shù)字隔離網(wǎng)、智慧水務、智慧交通等應用場景。深化區(qū)街兩級財政事權與支出責任劃分改革，強化財政預算約束機制和績效評價結果運用，從嚴控制預算調劑行為。積極推進國企改革，推動國有資產(chǎn)結構調整和布局優(yōu)化，全面提升區(qū)屬國企增信融資和創(chuàng)新能力。

三是提高要素配置效率。推進國土空間全域綜合整治，優(yōu)化項目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。強化“畝均論英雄”導向，全面推行新型工業(yè)用地制度，實施產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，探索產(chǎn)業(yè)用地收儲制度，實現(xiàn)集約節(jié)約利用土地。加大金融支持力度，引導轄內金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，切實降低融資成本。

（五）著力加快綠色發(fā)展

一是抓好問題整治。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化揚塵污染防治監(jiān)管，深化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，力爭PM10、PM2.5平均濃度穩(wěn)步下降，空氣質量平均優(yōu)良率達標。加強水環(huán)境治理，確保重點湖泊水質逐步提升。深入推進“青山行動”，完成年度非煤礦山生態(tài)修復任務，將環(huán)境壓力轉變?yōu)樯鷳B(tài)紅利。完成退垸（漁）還湖、港渠入湖口治理任務，推進管網(wǎng)改造及生態(tài)治理，加快完成“七湖兩港”^[12]生態(tài)治理工程，恢復河湖水域岸線生態(tài)多樣性。

二是推動綠色轉型。加快調整能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構，推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展新能源，新增充電樁1600個，集中式充電站4座。積極應用裝配式建筑，完成新開工裝配式建筑工程80萬平方米。增強“兩山”理念轉化策源能力，推廣美麗經(jīng)濟發(fā)展模式，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極研究實施碳達峰方案，開展相關領域“零碳”試點，倡導低碳出行、綠色消費，實現(xiàn)公交出行占機動化出行比例不低于30%。

三是增加生態(tài)供給。推進全面提質增綠，完成植樹造林、森林撫育任務，加大森林防火和病蟲害防治力度，新增綠地40公頃，實現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率不低于12.8%，讓“綠在城中”升級為“城在綠中”。持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)園林城市建設成果，新建口袋公園5個，續(xù)改建各類綠道10公里以上。加大藏龍島濕地公園、安山濕地公園、潴洋海濕地公園景觀性和生物多樣性改造，建設由“三山”森林公園、城區(qū)中心公園、口袋公園、郊野公園組成的綠色空間群落，不斷增強城市生態(tài)底色。

（六）著力保障改善民生

一是強化惠民安民。堅持就業(yè)優(yōu)先，保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)1000人，再就業(yè)2000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%左右。鼓勵靈活就業(yè)，引導自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。重拳懲戒欠薪“老賴”，依法維護農民工勞動報酬權益。織密筑牢民生保障網(wǎng)，繼續(xù)做好擴面征繳，提高養(yǎng)老保險基金支付能力，建立多層次養(yǎng)老保險體系，提高各類人群社會保障水平。統(tǒng)籌抓好國防、雙擁、工會、共青團、民族宗教等各項工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

二是完善公共服務。啟動藏龍四小、大健康產(chǎn)業(yè)園學校等7所中小學項目，加快文化路初中、安山小學等9所學校建設，完成文化路小學等4所學校擴容，加快回收小區(qū)配建園，增加學位供給。充實教師力量，優(yōu)化南北教育資源配置。引導職業(yè)教育、民辦教育健康發(fā)展。完成區(qū)人民醫(yī)院住院部南樓建設，推進山坡南部中心衛(wèi)生院、廟山衛(wèi)生服務中心、金水醫(yī)養(yǎng)融合醫(yī)院等項目遷改建，打造區(qū)級醫(yī)院智慧醫(yī)療系統(tǒng)，提高基本公共衛(wèi)生服務和應急處理水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，各街道（辦事處）、開發(fā)區(qū)至少新（改、擴）建1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務設施。提升區(qū)社會福利院專業(yè)護理水平，做好失能、半失能特困人員照料服務。積極推動3歲以下兒童照護服務健康規(guī)范發(fā)展。新增公租房900套以上。支持有條件的小區(qū)加裝電梯。

三是繁榮文旅事業(yè)。新增區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目6個，完成湖泗古窯址群浮山片區(qū)詳規(guī)編制。加大科普宣傳和文化惠民力度，構建江夏公共文化數(shù)字化服務平臺，務實推進“四館一中心”^[13]建設，新建社區(qū)綜合文化中心1個、“城市書坊”3個。啟動中山艦5A級景區(qū)創(chuàng)建，促進A級景區(qū)提檔升級。精心策劃大型文體賽事及旅游節(jié)慶活動，建立1個區(qū)級社會體育指導員培訓服務中心，完成各社區(qū)（村）健身器材更新及新增配置。鼓勵社會力量辦賽，擴大大眾體育消費，形成競技體育與大眾健身相互促進的良好局面。

四是創(chuàng)新社會治理。持續(xù)整治危化品、道路運輸、建筑施工、消防燃氣等領域安全隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強食品藥品監(jiān)管，強化疫苗產(chǎn)品全過程管理。建立區(qū)自然災害綜合風險數(shù)據(jù)庫，加強氣象災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布，提高防災減災救災能力。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，完善“五社聯(lián)動”^[14]機制，全力打造“江夏管家”品牌，樹立基層治理新標桿。

（七）著力加強自身建設

一是加強政治建設。把講政治擺在政府工作首位，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實中央和省市區(qū)委各項重大戰(zhàn)略和決策部署，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進，堅決做到政令暢通、令行禁止。

二是嚴格依法行政。加強法治政府建設，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進依法行政，推動學法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，完善“三重一大”決策機制。加強政府誠信建設，出臺政策不說空話，兌現(xiàn)政策不打白條，落實政策不講折扣，以實際成效取信于民。

三是強化擔當實干。建設“五個江夏”，政府重任在肩，唯有擔當實干才能確保成功。在全區(qū)發(fā)展面前，堅決反對“不擔當不作為”，胸懷全局、勇于扛責，當好主人翁、爭做主攻手；在困難矛盾面前，堅決杜絕“推諉塞責”，敢于接硬任務、啃硬骨頭、拔硬釘子，做到踏石留印、抓鐵有痕；在服務對象面前，堅決抵制“卡求大爺”，設路標不設路障，踩油門不踩剎車，不為不辦找借口，只為辦成想辦法；在工作任務面前，堅決整治“偷奸耍滑”，爭當干將闖將，定了就干，干就干好，務必讓講實干、求實效成為全區(qū)政府系統(tǒng)最鮮明的特征！

四是堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風。強化預算績效管理，嚴控一般性支出，將每一分錢都花在實處、用在緊要處，以政府過“緊日子”換得百姓過上“好日子”！

當前，全球疫情仍在蔓延，國內呈現(xiàn)局部暴發(fā)和零星散發(fā)態(tài)勢，防控任務依然艱巨繁重。過去的經(jīng)驗告訴我們，做好防疫工作是一切發(fā)展的前提，我們必須全面壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，做到科學精準，專業(yè)高效。堅持“人、物、地”同防，落實重點人群、重點部位防控措施，優(yōu)化應急預案，做好新冠疫苗接種工作，提高群眾防控自覺性，堅決堵住一切可能的漏洞，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

各位代表！藍圖繪就，正當乘風破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入實施“五區(qū)戰(zhàn)略”，奮力建設“五個江夏”，為打造中部地區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)而不懈奮斗！

部分縮寫詞解釋

1.“一江兩湖”：長江干流江夏段、梁子湖、魯湖。

2.農村“五化”衛(wèi)生室：產(chǎn)權公有化、建設標準化、服務規(guī)范化、運行信息化、管理一體化。

3.“五減五通”：深入推進減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)，加快實現(xiàn)用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通。

4.“六治六糾”：治“慵懶散、慢亂浮”，糾“等靠要、推躲拖”。

5.全省五個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，我們有其四：汽車制造、大健康、新一代信息技術、現(xiàn)代農產(chǎn)品加工。

6.全市九大支柱產(chǎn)業(yè)，我們都有布局：新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術、高端裝備和先進基礎材料、智能建造、商貿物流、現(xiàn)代金融、綠色環(huán)保、文化旅游。

7.“五谷共建”：“康谷”、“南光谷”、“東車谷”、“智谷”、“農谷”五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

8.“三山”森林公園：青龍山、大花山、八分山城市森林公園。

9. “七縱十橫五環(huán)”：“七縱”即武赤線、武深高速、京港澳高速、107國道、紙賀線、天子山大道、梁子湖大道；“十橫”即四環(huán)線、金龍大街、101省道、武漢繞城高速、新南環(huán)線、S124金童線、馬法線+閔肖線、武漢城市圈大通道江夏段、河舒線+山舒線、鐵賀線；“五環(huán)”即紙坊城區(qū)新環(huán)線和梁子湖、魯湖、湯遜湖、斧頭湖環(huán)湖公路。

10.“五化興鄉(xiāng)”：支部標準化、農民組織化、組織區(qū)域化、發(fā)展融合化、治理精細化，助力鄉(xiāng)村振興。

11.“四橫一縱”：“四橫”即凱盛大道，物流大道，豐凡大道，金光大道；“一縱”即山湖大道。

12.“七湖兩港”：“七湖”即金口后湖、坪塘湖、楊蔣湖、王浪湖、乾湖、前湖、下涉湖；“兩港”即張橋湖港、西家湖港在內的梁子湖主要入湖港渠。

13.“四館一中心”：圖書館、檔案館、規(guī)劃展示館、文化館、演藝中心。

14.“五社聯(lián)動”：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動，以滿足居民需求為導向，通過政府購買服務，實現(xiàn)社區(qū)治理的專業(yè)化、精細化，讓社區(qū)居民生活更有質感，幸福指數(shù)提升。

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