政府工作報告

——2022年12月24日在江夏區第六屆人民代表大會第二次會議上

江夏區人民政府區長 ?? 舒貴傳

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年，也是新一屆政府的開局之年，極其艱難、極不平凡。一年來，面對百年變局、世紀疫情、罕見旱情交織疊加，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在省市黨委、政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，對標先進、比學趕超、克難奮進，較好完成了區六屆人大一次會議確定的主要目標任務，各項工作呈現新亮點、取得新成效。

——穩住經濟展現新擔當。我們保持定力、專注發展，“五谷”產業集群起勢，產業結構加快升級、產業能級不斷壯大，牢牢穩住了經濟發展大盤。預計地區生產總值增長6.8%，總量達1130億元。一般公共預算收入、規上工業增加值、固定資產投資等指標逆勢增長，主要經濟指標排名全市前列、新城區第一，再次入圍“全國百強區”。

——區域競爭贏得新優勢。我們搶抓機遇、危中尋機，系統梳理新時代江夏發展新目標，明確城市發展格局新定位，以“打造中部地區高質量發展示范區”為總目標，落實區委“一示范四先行”^【1】的實施路徑，“車光產業跨界融合發展示范區”納入武漢都市圈發展重點工作清單，首次入圍“全國投資競爭力百強區”，成功摘得“湖北省一類縣市區城市吸引力”榜首桂冠。今日的江夏，發展環境更加優越，比較優勢更加突出，戰略地位更加凸顯。

——科技創新結出新碩果。我們向高而攀、向新而行，預計實現高新技術產業產值1300億元、增長12％，科技創新指數穩居全省縣域第一，躋身“中國創新百強區”。首款“湖北造”動力儲能鋰電池在江夏首發、實現量產，瑞科美、安湃芯研、友美科等一批高新技術企業加速集聚。擴大校地合作“朋友圈”，舉辦江夏“創投薈”產投融活動，海內外高端人才、社會資本紛紛看好江夏，創新動能加速釋放。江夏，正成為武漢構建全國科創中心的重要引擎。

——國企改革實現新突破。我們大刀闊斧、蹄疾步穩推進國企改革，55戶區屬一級國企重組整合為三大平臺，資產規模、年營業收入均創新高，居新城區第一，投融資能力顯著提升。科投集團取得新城區首個基金管理人資格。全市首創區級“1+5”政府投資基金體系^【2】，總規模達200億元，與高瓴、復星、國投創業等頭部機構建立合作關系，東飛凌、洛特福、波睿達等優質項目接續落地。國企在全區發展大局中的支撐作用愈發突出。

——難點攻堅取得新進展。我們統籌兼顧，用心用情，壓減一般公共經費10%以上，確保民生支出占一般公共預算比重穩定在78%以上，讓政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。群眾關切的“大班額”、“就醫難”、“出行難”等問題，逐步得到解決。鄉村振興、區域協調、綠色轉型等工作取得新進步，環魯湖EOD試點^【3】、江夏“三山”公園^【4】、山坡南部中心城鎮等一批重點項目加速謀劃推進。運用共同締造理念和方法創新社會治理，得到省委主要領導肯定。藏龍島鳳凰社區三和光谷道小區榮獲“2022第三屆中國幸福社區范例獎”。

回顧過去一年，我們主要抓了以下工作：

一是全力推動經濟穩定向好。堅決扛起穩經濟政治責任，出臺江夏版惠企紓困“黃金八條”，推出“免申即享”第一批政策清單、促進汽車消費等系列舉措，頂格兌現政策資金10.6億元，發放紓困貸款81億元，新增市場主體2.2萬戶，其中企業0.9萬戶。開展“雙百”園區^【5】建設，優化提升、整理開發工業用地2.9平方公里。持續做強主導產業，汽車及零部件、光電子信息、生物醫藥及醫療器械等行業保持高位增長，江夏硬實力進一步增強。圍繞“3+3”招商總體布局^【6】，出臺招商引資獎勵辦法，成功引進中船710所武漢研發中心、寧波華翔武漢基地、中軟國際教育華中總部等重大產業項目。聚力推進項目建設，發行政府債券73.3億元，京東大健康產業園、唯勢智慧供應鏈武漢總部、三全食品長江中部基地等70個億元以上項目開工建設，總投資497億元。華中地區最大的永旺夢樂城基本完工，金盤科技綠色產業園全面收尾，楚能基地、?？低晱R山基地、明德生物產業園等項目實現當年開工、當年投產。

二是切實加快創新驅動步伐。出臺創新和產業高質量發展若干政策，加快科技成果轉化，完成技術合同登記成交額30.2億元，新增創新創業空間42.1萬平方米，建成2個省級中試基地，光電谷入選國家小微企業“雙創”示范基地。高質量建設創新園區，陽光創谷盛大開園，中關村信息谷、阿里巴巴江夏數字產業園等創新項目相繼入駐。廟山光電子信息產業園“開園即滿園”，駿騰拓達等企業成功投產。光谷南大健康產業園“三大園區”^【7】基本建成，與光谷生物城建立聯動合作機制，湖北江夏實驗室等35家機構簽約入園，天勤生物、華海藥業等上下游企業正式運營。加速新舊動能轉換，62家企業完成智能化改造，建成數字化生產線12個、市級標桿智能工廠1個。汽車產業加速向新能源和智能網聯方向轉型，上汽通用奧特能電動車平臺建成投入試生產，國內首個汽車轉向試驗場在博世華域投用。全年留下大學生2萬人。培育壯大科技企業，新認定高新技術企業108家、國家專精特新“小巨人”^【8】企業15家，國藥中生武生所入圍國家技術創新示范企業，“江夏造”機器人入選國家級典型應用場景。

三是精致打造宜居城市空間。強化規劃先導作用，科學劃定“三區三線”^【9】，城鎮開發邊界擴展至176平方公里。紙坊老城區城市設計取得階段性成果，江夏“三山”公園、山坡南部中心城鎮等專項規劃加快修編。統籌實施城市更新和新型城鎮化建設，金口新城、烏龍泉小城鎮等項目加快推進，車光大道、山湖大道等一批重大項目提速實施，文化大道南延線、北華街東延線完成前期，大橋西片二期、康馨嘉園等還建小區主體工程完工，中州、普安等一批還建房順利交付。持續完善城市功能，建成公共停車泊位6797個、充電樁1822個、5G基站613個，五里界、鄭店等6個變電站開工建設，紙坊大街、江夏大道等一批供水主管網完成改造。推進城市精細化管理，依法拆除各類違法建設450處、11.2萬平方米，成功創建全國文明典范城市。智慧江夏“一中心兩平臺”^【10】項目喜獲中國地理信息產業優秀工程金獎。

四是著力做好“三農”工作。全力應對旱情災情影響，穩定農業生產，農林牧漁業總產值預計完成220億元。整合涉農資金19.5億元，統籌推進法泗萬畝高效農業產業園、安山和大橋農產品加工園等項目建設，順利完成魯湖增殖漁業資源化利用全國試點任務，環魯湖鄉村振興示范帶穩步開局。加快發展現代都市農業，新建高標準農田2.4萬畝，新增合作社88家、家庭農場97家，全區新型農業主體突破4800家。主要糧食作物耕種收機械化水平達88%，農業產業化、科技化水平得到提升。投入9億元，實施115個項目，推動鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接。扎實推進鄉村建設，新改建農村公路165.6公里，獲評全國“四好農村路”示范縣。新增美麗村灣47個，湖泗街海洋村獲評“中國美麗休閑鄉村”，五里界街獲評“省級鄉村振興示范街”。積極舉辦武漢鄉村旅游節、端午南橋國風嘉年華等文旅活動，茗泉谷、楓香云堡、云稼慢鄉、鷹獵牧場等成為市民周末“網紅打卡地”，鄉村休閑游年接待游客653萬人次、綜合收入21.9億元。

五是全面深化重點領域改革。營商環境持續優化，22項電子證照“亮證即用”，在全市率先實現“免證辦事”，政務服務實現“綜合窗口”街道全覆蓋、“一網通辦”村社全覆蓋。統籌推進工程項目“承諾可開工”、“六證同發”、“情指勤輿”一體化^【11】運行等改革事項，“執行一站式辦理”、“朗肯節能破產企業重整”等一批改革案例在全省全市推廣，全區首宗鄉村振興“點狀用地”^【12】未來家園項目用地成功掛牌，數字鄉村、精確執法等一批改革試點項目取得階段性成果。國資國企改革縱深推進，國控集團用4個月時間獲得信用評級AA+^【13】。全區黨政機關和事業單位國有資產實行集中統一監管，國有經濟布局不斷優化。

六是持續改善生態環境質量。推進“七湖兩港”^【14】生態治理，污水處理廠二期等一批清水入江工程加快建設，主要湖泊退垸還湖工程全面完成，長江江夏段水質穩定在Ⅱ類，重點湖泊水質持續好轉。強化大氣污染防治，空氣質量不斷提升。綠色發展成效彰顯，長江禁漁、農業執法等工作得到農業農村部充分肯定，總投資177億元的環魯湖EOD項目獲批國家級試點，靈山礦生態修復項目入選全國優秀案例，成功創建省級生態鄉鎮1個、省級生態村7個。推進全域增綠提質，新建花田花海22公頃、口袋公園4個，市民期盼的江夏“三山”公園推進順利，人均公園綠地面積達14.8平方米、綠化覆蓋率達42%。

七是不斷提高社會治理水平。全力抓好常態化疫情防控，堅持主動防、早發現、快處置，持續查堵漏洞、完善機制，不斷提升防控科學性精準性，上半年實現陽性病例零新增，下半年果斷處置本土關聯疫情，鞏固了來之不易的防控成果。一刻不松抓好安全生產，在全市率先建成區級應急指揮中心，事故起數和傷亡人數實現“雙下降”。持續提升基層治理能力，烏龍泉街勤勞村獲評“全國民主法治示范村”、法泗街慶豐村等獲評“清廉村居建設省級典范村”、五里界街界鎮社區等獲評“全省百佳村（居）民委員會”。深化平安江夏建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事警情下降14.1%。抓緊消防安全，火災起數下降7.4%。開展矛盾化解專項行動，組建各類調解機構367個，調解矛盾糾紛3983件。強力推動保交樓、穩民生工作，妥善化解“問題樓盤”。嚴格落實區級領導信訪包案和大接訪制度，有效維護了全區平安穩定大局。

八是扎實有效保障改善民生。積極推進就業社保拓面提質，新增城鎮就業1.1萬人，社會保險凈增參保1.9萬人。城鄉居民醫保參保覆蓋率穩定在95%以上，醫保基金監管工作綜合排名全市第一。發放各類救助保障金1.3億元，籌集保障性住房5121套。新增優化公交線路24條,新開通南部通村公交線路30條，江夏公共交通實現全覆蓋。新建養老服務綜合體、老年人服務中心、農村老年人互助中心29處，農村養老服務設施覆蓋率達90%。持續加大學位供給，武漢小學江夏分校、古驛路小學、五里界中學等9所中小學完成改擴建，普惠性幼兒園覆蓋率達86%,新增學位1萬余個。加快全區急救體系建設，云景山平戰醫院、區中醫院新院區建成投用。把最好的資源留給群眾，江夏圖書館、文化館移址大花山戶外運動中心，湖北革命軍事館、聯勤保障部隊博物館花落金口，全省首家鄉村智慧圖書館在山坡街啟動建設，廟山城市書坊等建成投用。體育事業蓬勃發展，盛帆女籃榮獲全國女子三人籃球聯賽季軍。

一年來，全區各項社會事業協調發展，共青團、行政學校、老干部、婦女、兒童、殘疾人、慈善、對口支援等事業扎實推進，檔案、區志、氣象、科協、工會、供銷、公共檢驗檢測、機關事務管理得到加強，國家安全、國資監管、金融、民族宗教、外事僑務、對臺、融媒體、退役軍人事務、應急救援、住房公積金等各項工作取得新成效。

在做好各項工作的同時，我們不斷加強政府自身建設，全面履行從嚴治黨主體責任，扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，五里界街獲評全省“人民滿意的公務員集體”。深化廉政建設，嚴格審計監督，加強督查考核，著力營造務實高效廉潔的政務環境。加強法治政府建設，自覺接受區人大和區政協監督，組織實施人大議案3件、政協建議案4件，辦復人大代表建議131件、政協提案221件。

各位代表！今年以來，困難比預想的多、挑戰比預計的大，上述成績的取得歷盡艱辛、實屬不易。這都源于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，源于市委、市政府和區委的堅強領導，源于區人大、區政協的監督支持，源于歷屆區委、區政府打下的堅實基礎，源于全區人民艱辛付出、埋頭苦干。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向駐區全體人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、軍隊文職人員、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向所有關心支持江夏發展的國內外朋友，表示衷心的感謝！特別是，抗疫三年，惟其艱難、更顯勇毅，在此，向參與防疫工作的各級干部、醫務人員、基層工作者及廣大群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!我們每個人都了不起！

同時，我們也清醒地認識到，對照高質量發展要求，對標先進地區，還面臨一些困難和問題。主要有：產業轉型升級步伐還不夠快，現有頭部企業帶動作用不夠明顯，主營業務“高精尖特”屬性不夠突出，細分領域產業政策還有待完善；創新成果轉化與產業化還有一些堵點；區域發展不平衡、不協調問題還比較突出，城市管理還不夠精細，鄉村振興任務艱巨；民生保障還存在一些短板，優質醫療資源相對不足，教育、養老服務等領域與群眾期盼還有差距，生態環保、社會治理、安全生產等領域面臨較大挑戰；少數干部擔當意識、改革思維、攻堅勁頭和專業化水平還有待提升。對此，我們將直面問題，采取有力措施，努力改進解決。

2023年重點工作任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大鮮明提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，為我們提供了根本遵循。省、市黨代會作出努力建設全國構建新發展格局先行區、加快建設具有全國影響力的科技創新中心等重大部署。區第六次黨代會，發出建設中部地區高質量發展示范區的動員令。我們要扛牢中國式現代化的江夏擔當，一步一個腳印，把黨代會確定的宏偉藍圖，轉變為美好現實。

當前的江夏，主導產業加速集群發展，經濟體量穩步壯大，人口集聚和消費能力得到較大提升，“人產城”初步形成良性循環，區域經濟進入千億起步躍升階段。面向未來，跨上兩千億級臺階，再造一個新江夏，不僅是產業規模、經濟數量的單一增長，更是發展階段、發展能級的全面躍升，這對我們的理念觀念、產業體系、載體空間、功能環境等方方面面提出更高的要求。

綜合研判，江夏正處于產業轉型升級的突破期，主導產業總體競爭力有待提升，產業細分賽道話語權還不夠大，需要我們保持定力、堅定信心，堅定不移抓產業，提速形成多點支撐、多極崛起的新格局，推動產業向更高發展階段邁進。江夏正處于新舊動能轉換的關鍵期，但高端要素支撐匹配還不夠，創新環境亟待優化，需要我們下定決心，更大力度抓創新驅動發展，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感，全力營造適合創新和人才發展的政策環境、平臺環境、生活環境，加快“人產城”互促共融，向著更強驅動能力轉型。江夏正處于“融圈組團”發展的機遇期，從全省構建武鄂黃黃城市組團看，江夏處于其地理中心，作為湯遜湖組團主體區、核心區，必將賦予更大使命、扛起更大責任，需要我們搶抓機遇，以更寬視角、更大力度，面向城市圈配置資源、完善功能，拓展產業功能和城市功能服務半徑，向著更大發展能級躍升。

為此，我們要強化奮勇爭先的進取意識，對標一流、爭創一流，奮力拼出新速度；我們要鉚足敢闖敢試的改革勁頭，大膽探索、先行先試，奮力改出新活力；我們要弘揚擔當負責的實干精神，直面困難、勇挑重擔，奮力干出新業績；我們要鍛造引領未來的創新能力，轉變思維、打開思路，奮力闖出新局面！

2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省市和區委的決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念、守正創新，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，統籌推進“四化同步”，深入實施“五區戰略”，奮力建設“五個江夏”，傾力創建車光產業跨界融合發展示范區，主動打造科技創新轉化先行區、流域綜合治理先行區、城鄉融合發展先行區、“美好環境與幸福生活共同締造”先行區，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力為省市發展大局貢獻更多江夏力量。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長5%，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉居民可支配收入與經濟社會發展同步增長，全面完成市下達的節能減排任務。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結果。

重點做好五個方面的工作：

一、堅持把產業作為高質量發展的關鍵支撐，推動經濟提質增量，在新征程上加快“富強江夏”起勢成勢

推動主導產業強鏈集群。搶抓車光產業跨界融合發展示范區創建契機，著力延鏈補鏈強鏈，壯大以“車、光、康”為代表的主導產業集群，做強實體經濟。以上汽通用武漢基地為龍頭，全面推動汽車向“新四化”^【15】轉型，新推出3款新能源車型，力爭年產新能源車10萬輛。支持武漢客車建設氫能源研究院，發展氫能源商用車。大力引進“三電”等關鍵零部件項目，做大“零整比”^【16】。依托騰訊、百度、光迅科技等龍頭企業，吸引光電子信息項目聚集，打造“光芯屏端網”^【17】研發制造基地。加快布局車用芯片、智能網聯等汽車智能化產業鏈，引進車光融合企業15家，力爭年內實現車光產業產值950億元。打造武漢“康谷”，做大做強大健康產業，重點聚焦高端醫療器械、合成生物、生物制劑等產業賽道，吸引20家規模以上大健康企業落戶。加快實施國藥中生中部產業基地、武生所四價流感疫苗車間等項目，提速建設國家級疫苗研發和生產基地，力爭大健康產業產值達150億元。搶抓安防、新能源、預制菜^【18】三個萬億級產業市場機遇，聚力開辟主導產業新賽道。依托海康威視、中船710所、久之洋等頭部企業，做大安防產業集群。依托楚能、金盤科技、武漢新能源裝備研究院、瑞科美等一批龍頭機構，壯大動力電池等新能源產業集群，力爭實現產值100億元，大全新能源公司實現上市。依托三全食品、中百中央廚房、祖名食品等骨干企業，加快做大預制菜產業。年內啟動預制菜全產業鏈示范試點，推進南北產業鏈接和融合，支持預制菜品牌建設，力爭推出預制菜產品20個以上。

加快搶占未來產業新賽道。深入推進“智谷”建設，按照“現有產業未來化”和“未來技術產業化”工作思路，前瞻布局、重點突破，加快構建新型產業體系。啟動未來產業培育計劃，依托717光量子平臺、紡大新材料實驗室等核心機構，推動新技術與現有產業嫁接融合，搶占未來競爭制高點。支持企業“智改數轉”^【19】升級，實施“5G+工業互聯網”示范工程，推動華域視覺產業園等項目投產運營，加快打造“未來工廠”、“未來社區”、“未來商業”等示范場景。大力發展數字經濟，引進培育一批產業生態主導型企業和重大項目，加快搶占人工智能、大數據、元宇宙、量子信息等未來賽道。提速推動T3出行、新迪數字華中總部、電競小鎮等項目，全面提升規模能級，力爭數字經濟總量突破300億元。

促進現代服務業提檔升級。實施現代服務業提升行動，支持專利、標準等公共服務平臺建設，大力發展研發設計、科技金融、檢驗檢測、互聯網服務等生產性服務業。鼓勵發展會計、審計等專業服務業。提升金融業發展能級，依托高瓴、同創偉業等頭部基金管理機構，打造創投集聚區。加快發展生活性服務業，實施商圈業態提升工程，推動中百廣場、九全嘉廣場、羅馬春天等片區業態轉型升級，支持發展電子商務、直播經濟，引進知名首店、星級酒店、品牌名店入駐，打造一批特色商圈、精品夜市、主題街區，提升商業檔次，新增商貿企業“小進限”20家以上。推動永旺夢樂城、威馬商業城等項目盡早運營，帶動全區實現服務業增加值增長7%左右。

全力擴大有效投資。切實發揮有效投資的關鍵作用，狠抓項目建設，全年完成投資770億元，其中工業投資315億元，技改投資占比45%。完善重大項目跟蹤服務督導機制，加快推進云塔科技、波睿達、衡寬科創中心等一批重大項目建設，實現億元以上重點項目新開工75個以上、竣工30個以上。圍繞“五谷共建”產業地圖，按照“缺什么補什么”的原則，強化資本招商、產業鏈招商、以商招商、叩門招商，力爭招引一批掌握標準制定權、行業話語權、市場主導權的頭部企業，新引進投資億元以上產業項目50個，新增500強企業或大型央企投資項目5個，實現產業項目實際到位資金450億元以上，工業項目占比不低于50%。扎實做好“五經普”工作，做實做大經濟底盤。

做強園區平臺支撐。堅持畝產論英雄，實施工業園區分級管理和企業綜合分類評價，大力推進“雙百”園區建設，啟動低效工業用地提升改造800畝以上，整理開發3.8平方公里，切實提升要素資源產出效益。推動江夏經開區四大產業園區爭先進位、競相發展，提速爭創國家級開發園區。發揮金港汽車產業園集聚效應，規劃建設新能源智能網聯汽車產業園；依托廟山園區，重點打造數字經濟科創小鎮、創投產業園、醫藥產業園；依托藏龍島園區，打造專精特新科技園、光谷上市企業產業園；依托大橋園區，著力打造新能源、裝備制造、綠色食品加工園區。強力推進紙坊?？抵腔郛a業園建設，打造智能網聯產業標桿園區。加強鄭店大健康園區基礎設施配套，提速推進醫療器械園、生物醫藥園等區域道路建設，實現光谷南大健康產業園“三大園區”入駐率達80%以上。統籌推進五里界智造產業園、金口金江南產業園建設，支持烏龍泉向新材料園區轉型，打造特色產業集群。

各位代表，產業強，則江夏強。我們將深入實施“產業興區”戰略，牢牢抓住產業項目這個“牛鼻子”，千方百計抓產業、興產業、強產業，努力以產業項目高質量推動經濟發展高質量！

二、堅持把創新作為高質量發展的第一動力，加快新舊動能轉換，在新征程上匯聚“活力江夏”強大動能

加快做大做強創新載體。主動融入光谷科創大走廊，聚力打造高能級創新平臺，賦能產業高質量發展。支持江夏實驗室爭創國家實驗室武漢基地，建成3個重大科創平臺。加快推進紡大新材料創新平臺、中科院生物安全中心、博世華域軟件研發中心等項目建設，爭取華中科大江夏人工智能中心、中科院合成生物創新中心等一批研發平臺落戶。暢通科技成果轉化渠道，布局建設5個中試平臺，加快推動“七字頭”研究所創新資源就地轉化、3個院士專家項目落地，完成技術合同登記成交額33億元，讓更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。實施“大孵化器”計劃，按照園區景區化、服務專業化的思路，加快推動現有孵化載體提檔升級。扎實推進陽光創谷、廟山光電子產業園二期等創新園區建設，打造高端特色園區。新建一批雙創示范基地，支持社會資本、區屬國企參與孵化器建設和運營，推進“供地”轉“供樓”，建設創新街區、創新園區、創新樓宇3個，新增孵化載體5個以上、各類物理空間10萬平方米以上，讓江夏成為創新的高地、創業的沃土、創客的天堂。

強化企業創新主體地位。實施規上企業研發“全覆蓋”行動，支持領軍企業組建創新聯合體，推動億元以上企業開展研發活動全覆蓋、5億元以上企業設立研發機構全覆蓋，實現全社會研發投入大幅提升，有效發明專利擁有量增長8%，創造更多“獨門絕技”。實施高新技術企業倍增行動，新增高新技術企業100家以上、科技型中小微企業350家以上。實施中小企業梯度培育行動，強化政策扶持，鼓勵中小企業走專精特新發展道路，支持“金種子”、“銀種子”上市后備企業發展壯大，新增國家級、省級“專精特新”企業10家、單項冠軍8家，新增瞪羚企業^【20】50家、“小進規（限）”70家、“規上市”1家，力保市場主體穩定在11萬戶以上，讓更多的“企業幼苗”在江夏長成“參天大樹”，加快形成大企業“頂天立地”、成長型企業“廣天闊地”、中小微企業“鋪天蓋地”的生動局面。

全面集聚高端創新人才。創新之道，唯在得人。實施“人才留夏”計劃，梳理高層次人才服務清單，優化人才全鏈條支持措施，力爭招引領軍人才20人、高技能人才2300人、大學生2萬人以上。支持江夏人才集團發展，縮短人才培養周期，加快構建“人產城”融合、“育選用”貫通的人才成長體系。落實人才安居政策，為人才子女入學、落戶隨遷、醫療健康等提供全方位服務保障。著力解決人才后顧之憂，加強“人才貸”、“人才投”等金融服務，籌集建設人才公寓1000套。探索建設人才公園，打造青年友好型社區、人才成長型城區，讓江夏真正成為各類青年人才事業的第一起點、心安的第二故鄉。

聚力營造一流創新生態。持續優化營商環境，緊盯“高效辦成一件事”，統籌推進“五減五通”^【21】，持續深化工程建設項目審批改革，推動高頻政務事項實現“一事聯辦”，企業開辦實現“零成本”。加快建成惠企政策“一碼通”兌現平臺，推進“免申即享”^【22】，做到應享盡享、直達快享。搭建創新資源對接平臺，持續打造“江夏創投薈”活動品牌，推動創新要素向企業匯聚。堅持“投早、投小，投硬科技”，發揮政府投資基金的杠桿撬動作用，推動天使投資平臺建設，放大創投、天使基金的孵化催化效應，助推科技創新。弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益。構建親清政商關系，用心用情做好企業服務，大力支持民營企業發展。提高創新包容度，完善審慎包容監管，探索制定容錯糾錯清單，鼓勵創新、寬容失敗，在全區形成“熱帶雨林式”創新創業生態。

各位代表！只要我們堅持創新是引領發展的第一動力，把創新之火燃得更旺，把招賢引才之門敞得更開,把創新環境做得更優，就一定能贏得優勢、贏得主動、贏得未來！

三、堅持把協調作為高質量發展的內在要求，促進城鄉全面融合，在新征程上續寫“和諧江夏”嶄新篇章

主動融入武漢都市圈。堅決扛牢湯遜湖組團主體區、核心區的江夏擔當，加速融入武鄂黃黃都市圈，助推武漢南部一體化發展。聚焦規劃同編，加強與光谷、車谷規劃銜接，提升聯動融合效率。聚焦交通同網，加快推動江夏光谷物理連接、經開區至金口過江通道等項目建設，同步啟動車光大道東段等聯通工程。研究推進江夏與車光產業走廊交通環線、對接花湖機場路網建設，大力發展多式聯運，促進基礎設施互聯互通。聚焦功能同城，加強項目實施、公共服務共建共享，建立常態對接機制，推動資源整合、高效聯動、合作共贏。

規劃建設重點片區。堅持“四統一”原則，加快推進紙坊城市更新，注重文化大道沿線城市界面打造，強化商服功能集聚，提速推進中糧片區二級開發建設，完成黨校片區房屋征拆工作，同步推進八分山、青龍山等生態彰顯片區項目實施，打造2個特色街區。謀劃啟動廟山、藏龍島城中村改造。著力推進金口新城3.6平方公里重點功能片區建設，啟動后石湖片區12萬平方米還建房建設，同步推動古鎮片區搬遷安置。扎實推進五里界新城開發，抓緊完成房屋征收、土地收儲，推進夾山里、上恩里等還建房建設。加快鄭店新城建設，啟動紅旗花園二期項目，提速打造“江夏之星”亮點區塊，確保山湖大道鄭店段全線通車、同興三期還建房主體結構完工。高標準推進山坡南部中心城鎮建設，打造超大城市周邊農村地區未來小城市樣板。深入實施“擦亮小城鎮”建設行動，推動烏龍泉集鎮提檔升級，支持安山建設康旅小鎮，統籌實施法泗、湖泗、金水、舒安等“口子鎮”^【23】建設，打造一批江夏風貌樣板區。

提升城市功能品質。堅持建管并重，著力建設宜居、韌性、智慧城市，加速城市美麗蝶變。加強城市基礎設施建設，開工建設文化大道南延線、北華街東延線、紙坊綜合客運樞紐站、武漢南客運樞紐站、G107新南環至賀站段改擴建等一批重點工程。持續推進天子山大橋、S314鐵賀線湖泗段改建、S113紙賀路土地堂段改建等重大項目，確保S101武赤線（江夏段）改擴建工程等一批項目完工。完善防洪排澇抗旱體系，加快魯湖泵站、花蓮湖泵站更新改造、斧頭湖南大堤除險加固等工程建設。著力提高“水電氣網”服務質效，實施龍床磯水廠提檔升級、住宅小區二次供水改造工程等一批項目，改善用水質量。深化“轉供電”^【24】改革，推進網絡提速降費，扎實做好居民天然氣供應等能源保障。著力推動城市精細化管理，加快超限超載監測、智慧交通及物流公共平臺等系統建設，落實定期維護機制，整治規范城市道路附屬設施。扎實開展環境衛生、渣土治理等專項整治，依法嚴厲打擊違法用地和違法建設行為。

全面推進鄉村振興。堅決扛起“三農”工作新使命，科學編制村莊規劃，鞏固“五化興鄉”^【25】成果，建設宜居宜業和美鄉村。深入推進“農谷”建設，始終繃緊糧食安全這根弦，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，新建高標準農田1.8萬畝，確保糧食播種面積48萬畝以上、產量穩定在4.1億斤以上。啟動農田宜機化改造試點。深化推進畜禽、蓮藕、茶葉等9個農業全產業鏈建設，保障“菜籃子”產品有效供給，爭創國家農業現代化示范區。促進農村三產融合發展，高標準謀劃環梁子湖鄉村振興經濟圈項目，加快環魯湖鄉村振興經濟圈建設，提速安山田園度假區、金口果茶示范園、金水現代都市農場、未來家園田園綜合體等工程，實現鄉村休閑游綜合收入增長15%以上。支持大橋、安山、法泗等農產品加工園發展壯大，規劃建設山坡食品產業園，實現農產品加工業產值175億元。扎實穩妥實施鄉村建設行動，啟動建設“四好農村路”200公里，提檔升級農村公路150公里，完善鄉村“水電氣網”等生產生活設施，持續改善農村人居環境。保留鄉風鄉韻、鄉景鄉味，記得住鄉愁。創新鄉村治理方式方法，結合國家數字鄉村改革試點，探索打造一批“未來鄉村”。

扎實推動共同富裕。深入實施“共富強區”戰略，首批支持打造10個共富村，鼓勵打造共富帶、共富聯合體。發展壯大農村集體經濟，全面消除集體經濟營收5萬元以下相對薄弱村，實現集體經濟年收入50萬元以上的村達10%以上。持續深化供銷社綜合改革，推進土地托管、土地流轉和撂荒地整治社會化服務工作，形成規模經濟，激發土地潛力。嚴格落實防止返貧監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。堅持依靠產業和就業來鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進“擴中”、“提低”^【26】，加快“郵快合作”^【27】，積極培育直播帶貨、農村電商、社區團購等業態，讓更多人在“家門口”實現就業創業。

各位代表！千鈞將一羽，輕重在平衡。只要我們抓住用好武鄂黃黃都市圈建設機遇，聚力短板攻堅，逐步縮小城鄉差距、區域差距、收入差距，就一定能打開區域協調共同富裕發展新局面！

四、堅持把生態作為高質量發展的最亮底色，全面踐行綠色發展理念，在新征程上推動“美麗江夏”出新出彩

筑牢綠色安全屏障。堅持“生態立區”戰略，深入打好污染防治攻堅戰，爭創國家生態文明建設示范區。探索“河湖長+”工作機制，“一流域一策”謀劃好重點流域系統治理，統籌做好長江禁捕、控源截污和集中式飲用水水源地規范化建設等水岸同治工作，著力打造流域綜合治理先行區。加強尾氣污染、揚塵污染和重點行業廢氣治理，力爭PM10、PM2.5平均濃度穩步下降，空氣質量優良率達標。嚴格控制和預防土壤污染，加強污染源監管，保障農用地環境安全。深入實施“青山行動”，加強礦產資源常態化巡查監管，持續推進靈山、將軍山等廢棄礦山生態修復工程。增加生態供給，新增綠地20公頃，人工造林3000畝，建設綠道5公里，新（改）建口袋公園4個，創建省級森林鄉村2個，扮靚江夏“半城山色半城湖”的綠色生態顏值。

提升綠色發展水平。梯次有序實施碳達峰行動，逐步由能耗“雙控”轉軌碳排放“雙控”，加快形成資源節約型產業結構。大力發展綠色基建，新增充電樁1700個、集中式充電站5個，新建裝配式建筑120萬平方米。發揮綠色信貸等金融產品作用，培育綠色工廠1家、綠色園區3家，謀劃打造綠電園區。持續推進省級近零碳排放區示范工程試點和全市低碳示范工程建設，支持開展碳中和示范創建試點。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，支持開展綠色社區、綠色學校、綠色家庭等創建活動，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

推動綠色價值轉化。發揮“三山三水三分田”生態稟賦，穩步推進自然資源統一確權登記。啟動GEP^【28】核算體系建設，整合山水林田湖草和集體用地等生態資源，推動市場供需對接，逐步健全生態產品經營開發機制，讓綠水青山更好轉化為金山銀山。加快環魯湖EOD、江夏“三山”公園等項目建設。推進安山和藏龍島國家濕地公園、上涉湖省級濕地保護區生態修復及價值轉化。實施鄉村旅游精品計劃，推動星級旅游民宿品牌化，創新區域協同生態旅游開發模式，形成“兩帶四圈”水美經濟新格局。

各位代表！綠色是江夏的底色和本色。我們要在發展中守好生態底線，做好治山理水、顯山露水文章，推動生態價值轉化，在新起點上繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷！

五、堅持把共享作為高質量發展的重中之重，提高人民生活品質，在新征程上答好“幸福江夏”年度答卷

提高社會保障水平。堅持就業優先，重點保障高校畢業生、退役軍人、殘疾人等群體就業，新增就業人數0.9萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。鼓勵靈活就業，引導自主創業，落實“一攬子”創業扶持政策，持續開展“春風行動”等公共就業創業服務活動，實現更充分更高質量就業。扎實推進全民參保，確保養老、失業、工傷保險擴面新增0.98萬人，城鄉居民醫保參保率96%以上，特殊人群全面參保。完善分層分類社會救助制度體系，確保困難群眾“應救盡救、應救快救”。深入推動“三醫”聯動^【29】改革，提升醫保基金使用效益，堅決守好老百姓的“看病錢、救命錢”。切實維護農民工勞動報酬權益。加大老年人政策關懷，啟動南部農村中心福利院建設，開展“醫養康復中心”創建，持續優化養老服務供給。統籌抓好國防、雙擁、退役軍人服務保障、工會、共青團、對臺、民族宗教等各項工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展，統籌謀劃大健康未來教育學校、藏龍島九年一貫制學校、山坡高中前期工作，穩步實施東湖路學校、大橋中學等擴建工程，實施高中、職校提升改造工程，扎實推進紅旗島小學、廟山二中、五里界二小等項目建設，確保齊心學校、文化路中學等12個項目完工。持續優化南北教育資源配置，深化教職工收入分配制度改革，促進城鄉教育一體化發展。實施“四名工程”^【30】，下大力氣提高教育質量。強化骨干教師培養，完善多渠道補充教師機制。引導民辦教育健康發展，統籌辦好職業教育、繼續教育、老年教育、特殊教育、社區教育。

加快健康江夏建設。提速區第二人民醫院（山坡南部醫療衛生中心）建設，穩步推進區人民醫院三甲醫院創建工作，按照“小綜合、大?？啤边\營模式，推動云景山醫院特色發展，全面提高區中醫醫院、區婦幼保健院等醫療衛生機構服務水平。持續深化醫藥衛生體制改革，做優做實協和醫院、中南醫院醫聯體和醫共體，推動優質醫療資源擴容下沉。持續推進“數字健康”建設，進一步提升全周期醫療服務。完善基層醫療衛生機構基礎設施，推進40名定向鄉醫培養，合理布局村級衛生室力量，做精做細家庭醫生簽約服務，持續增強健康服務可觸達性。

推動文化繁榮發展。推進“文化名區”戰略，實施精品文化傳承工程，加大文物和文化遺產保護力度。充分發掘江夏“古郡文化、春申文化、山水文化、紅色文化、瓷窯文化”底蘊，打造文化亮點IP，創作更多文化精品。出臺支持文化創意產業融合發展、鼓勵星級民宿提檔升級相關政策，積極創建省級旅游示范區。支持中山艦旅游區創建5A景區，“三館”聯動做好湖北軍事文化主題區建設。實施優質文化惠民工程，開展“送戲下鄉”、全民閱讀等活動，新建城市書坊、社區書吧、鄉村書坊9個，確保江夏博物館、檔案館建成亮相。促進文旅體融合發展，實施全民健身設施補短板工程。鼓勵和支持體育產業發展，積極舉辦環山環湖徒步、騎行、帆船、鄉村馬拉松等賽事活動，充分激發體育市場活力和消費熱情。

提升社會治理效能。加快建設“共同締造先行區”，擴面推廣全區8個省級試點經驗，探索形成共謀共建共管共評共享的方法機制，打造一批全省全市上榜的“共同締造”品牌，為武漢探索超大城市現代化治理新路徑提供“江夏方案”。堅持“數字化、網格化”雙線聯動，加強社區建設。完善“五社聯動”^【31】服務模式，創建全省基層社會治理創新實驗區。打造“紅色驛站”等綜合性社區服務中心，促進物業管理規范發展，創新推進社區微治理。加強法治鄉村建設，不斷完善基層人民調解組織，實現法律顧問全覆蓋。強化數字賦能，做實智慧江夏“一中心兩平臺”，開發更多應用場景，健全完善城市運行監測預警、監督管理、決策支持系統。

守牢安全發展底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿政府工作全過程。加強后備力量建設，推進民兵、征兵工作高質量發展。因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥。壓實安全生產責任，持續整治安全隱患，確保較大以上事故起數和傷亡人數“雙下降”。健全網格化森林防火巡查體系，做好森林防火工作。加強食品藥品安全全過程監管，全力守護群眾飲食用藥安全。扎實做好“保交樓”工作，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。做好地質災害、氣象災害預警應對，創建全省綜合減災示范社區。聚焦信訪積案、“五小矛盾”^【32】，窮盡一切辦法化解矛盾。推動掃黑除惡斗爭常態化制度化，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安全穩定。

各位代表！人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定腳踏實地為群眾辦好事、解難事，努力讓人民群眾在高質量發展中共享高品質生活！

全力建設人民滿意政府

奮進新征程，肩負新使命，全區政府系統要始終清醒認識到，為人民服務來不得半點虛假，群眾期盼什么，我們就干什么，始終做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

筑牢政治信仰。旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。把黨的領導落實到政府工作各領域各環節，確保黨中央大政方針、決策部署，省、市和區委工作要求落地生根。著力解決群眾急難愁盼問題，以真心贏民心、以責任換信任。

堅持依法行政。堅持在區委領導下，不斷增強政府系統內部凝聚力和執行力，做到步調一致干事業、齊心協力創佳績。落實全過程人民民主，主動接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，主動接受司法、審計、統計、社會和輿論監督，做到慎重決策、慎重用權。完善行政執法工作機制，推進行政復議、行政應訴規范化建設。強化規范性文件制定監督管理。優化政務公開，加大普法宣傳力度，健全信訪工作機制。

做到務實高效。堅持實字當頭，樹立“少開會、多開工”鮮明導向，深入調查研究，錘煉過硬本領，在經濟社會發展主戰場勇挑重擔，形成拒做“躺平族”、爭當“奮進者”的干事氛圍。堅持行動至上，緊盯目標任務，擔當擔責、事不避難，少講不行的理由，多想能行的辦法，確保重大決策、重點工作立說立行、干則必成。

打造清廉政府。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”和領導干部廉潔從政各項規定，始終把紀律和規矩挺在前面。發揚斗爭精神，持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，嚴肅查處“小鬼難纏”現象，大力營造政府風清氣正的良好政治生態。嚴控一般性支出和“三公”經費支出，強化審計監督和成果運用，規范政府權力運行，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！實干書寫精彩，奮斗成就未來。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定發展信心，乘風破浪前行，為全面推動黨的二十大精神落實落細，奮力譜寫江夏高質量發展新篇章而團結奮斗！

部分縮寫名詞解釋

1.“一示范四先行”：車光產業跨界融合發展示范區、科技創新轉化先行區、流域綜合治理先行區、城鄉融合發展先行區、“美好環境與幸福生活共同締造”先行區。

2.“1+5”政府投資基金體系：“1”為《江夏區政府投資基金管理暫行辦法》?！?/span>5”為在“產業發展、創業投資、天使投資、城市更新、鄉村振興”五個領域設立的政府投資基金管理實施細則。

3.“EOD試點”：生態環境導向的開發模式（簡稱EOD），是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。

4.“三山”公園：大花山公園、青龍山公園、八分山公園。

5.“雙百”園區：指武漢市提出的整理開發“一百平方公里”、優化提升“一百平方公里”工業園區。

6.“3+3”招商總體布局：指我區“車、光、康”三大主導產業和“京津冀、長三角、大灣區”三大駐點區域。

7.“三大園區”：指光谷南大健康產業園研發中心、東湖高新國際健康城、國藥科技城。

8.專精特新“小巨人”：“專精特新”是指中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征，“專精特新”企業是未來產業鏈的重要支撐，是強鏈補鏈的主力軍?！靶【奕恕笔恰皩＞匦隆敝行∑髽I中的佼佼者，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

9.“三區三線”：指農業空間、生態空間、城鎮空間三個區域，以及分別對應劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

10.“一中心兩平臺”：指智慧江夏運營管理中心、大數據平臺和公共服務云平臺。

11.“情指勤輿”一體化：指公安機關單位內部機構改革，情報，指揮，行動，輿情等職能部門合并，形成大指揮格局。

12.“點狀用地”：指在城鎮開發邊界外，不適合成片開發建設的地區，根據規劃用地性質和土地用途靈活點狀供應。

13.“AA+”：企業信用等級分為三等九級，即：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。每一個等級可用“+”“-”表示略高或略低于本等級。

14.“七湖兩港”：“七湖”指金口后湖、坪塘湖、楊蔣湖、王浪湖、乾湖、前湖、下涉湖?！皟筛邸敝笍垬蚝?、西家湖港。

15.“新四化”：指電氣化、網絡化、智能化、共享化。

16.“零整比”：指市場上該商品全部零配件的價格之和與完整商品銷售價格的比值。

17.“光芯屏端網”：指光電子、芯片、終端、網絡，涵蓋了整個信息化或者數字化基礎設施的全產業鏈。

18.“預制菜”：一般指以各類農、畜、禽、水產品為原輔料，配以調味料等輔料（含食品添加劑），經預選、調制等工藝加工而成的半成品。

19.“智改數轉”：指智能化改造和數字化轉型。

20.“瞪羚企業”：指高成長型企業，不僅年增長速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實現IPO（首次公開募股）。

21.“五減五通”：深入推進減事項、減環節、減材料、減時限、減跑動次數，加快實現用戶通、系統通、數據通、證照通、業務通。

22.“免申即享”：政府部門通過優化服務、信息共享等方式，實現符合條件的企業及個人免予申報、直接享受政策。

23.“口子鎮”：指區域邊界重點鎮，地處交通要道，是人流、物流、信息流的集散地，是展示本地文化的對外“窗口”。

24.“轉供電”：指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為。

25.“五化興鄉”：指黨建引領鄉村振興，做到支部標準化、農民組織化、組織區域化、發展融合化、治理精細化。

26.“擴中”“提低”：指擴大中等收入群體規模，提高低收入群體收入。

27.“郵快合作”：指交通運輸部、國家郵政局等十八部委與中國郵政集團有限公司、社會快遞公司為服務鄉村振興，促進農村電子商務和物流，提升快遞服務高質量發展而開展的一項重要工作。

28.“GEP”：指生態系統生產總值，也稱生態產品總值，是生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務價值的總和，主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務的價值。

29.“三醫”聯動：醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動，即醫療、醫保、醫藥改革聯動。

30.“四名工程”：指名課程、名師、名校、名校長。

31.“五社聯動”：指社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織的聯動。

32.“五小矛盾”：指小問題、小爭吵、小糾紛、小隱患、小案件。