政府工作報告

——2023年12月20日在江夏區第六屆人民代表大會第三次會議上

江夏區人民政府區長 舒貴傳

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是江夏踔厲奮發、殊為不易的一年。面對復雜多變的外部環境、多重超預期因素的沖擊挑戰、艱巨繁重的改革發展穩定任務，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展主題教育，在省市黨委、政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，堅持敢字當頭、一拼到底，深入實施“五區”戰略，較好完成了區六屆人大二次會議確定的主要目標任務，交出了穩中有進、難中求成的發展答卷。

——拼出了攀高比強新局面。點燃爭第一的激情，推動綜合實力持續提升，地區生產總值預計突破1200億元，績效目標考核前三季度排名全市第一，再次上榜全國綜合實力百強、創新百強、工業百強和投資競爭力百強。汽車零部件產業獲批工信部特色產業集群。上汽通用武漢基地、博世華域武漢公司入選“綠色制造”國家隊，武生所流感疫苗產線入選國家級5G工廠。區屬國企資產總額達770億元，居全市前列。喜獲全國基層中醫藥工作示范區、“四好農村路”全國示范縣等佳績，江夏經濟開發區獲評省級一類開發區榜首。如今的江夏，各領域掀起“對標一流、追趕一流”的熱潮，展現出全新的形象。

——拼出了奮勇爭先新氣象。拿出敢為人先的勁頭，在全省率先推出“親清江夏”惠企平臺，127項惠企政策實現“一網集成”、“一站通達”。構建“1+5”政府投資基金體系，吸引100億元的武漢都市圈基金等資本紛紛落戶，形成了500億元政府投資基金群，入選全國改革典型案例。舒安街未來家園、五里界街林語未來村等鄉村振興案例，入選“共同富裕中國行”首批優秀樣本庫。湖泗街入選國家級森林康養試點。界鎮社區居民自治經驗入選全國城鄉高質量發展典型案例。八分山氣象塔成為全國首個數字化氣象工程，看燈光便知晴雨。廟山派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。如今的江夏，“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的心氣提了起來，正朝著“中部示范、千億倍增”的目標闊步前進。

——拼出了蓄勢躍升新優勢。突出系統謀事、務實干事，圍繞區黨代會確定的戰略目標，認真謀劃本屆政府的系統性落實舉措，一攬子制定湯遜湖組團（江夏）空間統籌規劃、“一示范四先行”、教育和衛生高質量發展行動等實施方案，形成路徑清晰、抓手具體的“時間表、項目庫、施工圖”，為全面抓落實打下了堅實基礎。組建項目策劃、融資、要素保障專班，提供全生命周期服務，紙坊、鄭店、五里界等重點片區開發緊鑼密鼓，“江夏之星”、山坡副城、環魯湖鄉村振興經濟圈、車光大道、環城山水公園等一批謀篇布局項目扎實推進，環湯遜湖大學創新帶、科技工作者社區、金港汽車小鎮等一批牽引性項目紛紛布局。如今的江夏，正以厚積薄發之勢勇毅向前。

——拼出了攻堅克難新業績。堅持事不避難、敢于擔當，以實際行動向黨中央看齊、向省市和區委對標、向問題聚焦，統籌推動環保督察“回頭看”、省委巡視和歷史遺留等各類問題銷號化解，流域治理取得階段性成果，成功創建省級生態文明建設示范區。天子山大橋項目破土動工，光谷南大健康產業園建設成果顯著，海康威視武漢智慧產業園、金盤科技、華中最大永旺夢樂城等一批重大項目相繼開園開業。特別是在財政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，民生支出占比仍保持在76%以上。如今的江夏，全面呈現出攻堅克難、善作善成的生動局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是多措并舉穩住經濟大盤。堅持穩字當頭，全力穩主體、擴投資、促消費，推動經濟企穩向好。精準紓困惠企解難，加速“免申即享”擴面提質，落實減稅降費政策，協同推出“金融顧問”、“企業秘書”服務，普惠小微貸款余額95.4億元，增長39.6%。狠抓項目投資，緊盯“20+50”重大招商項目庫，新增入庫項目90個，中船710所武漢研發中心、中儲科技、寧波華翔等一批優質項目落戶。建立“3+3”項目協調機制，新開工億元以上項目98個，百白破聯合疫苗等36個億元以上項目竣工投產，固投、工投分別完成706億元、255億元，成功發行地方政府專項債券60.5億元。整理開發“雙百”工業園區6000畝，新增50家規上工業企業，規上工業增加值完成255億元，增長10%。年產新能源車9.5萬輛，實現翻番。舉辦購車節、房交會等系列促銷活動，掛牌創建陽光創谷等3個市級服務業先行區（示范區），武漢世紀百捷等入選全市服務業企業百強，民族建設、金鳳凰紙業入選全市民營企業百強，服務業增加值增長7％。完成“五經普”單位清查。

二是千方百計激活創新動能。聚焦聚力推進科技創新，塑造發展新優勢。做強創新平臺，新增華域視覺、楚星光纖等8家市級企業研發中心，引進大灣區科技創新武漢中心、華科大人工智能中心等9家創新平臺，恒瑞創智獲批國家級孵化器，長江職業工程學院獲評工信部首批“專精特新產業學院”。促進成果轉化，建成市級以上中試基地10家。舉辦“創投薈”等系列活動，簽約成果轉化項目38個，完成技術合同登記成交額60.7億元。優化創新生態，新增創新園區面積11.2萬方，新增瞪羚企業65家，入庫科技型中小企業782家，中車長江獲評武漢市科技領軍企業，數字經濟科創小鎮入圍湖北特色小鎮，完成高新技術產業產值1410億元。集聚創新人才，出臺“促進創新創業11條”、“湯遜湖人才10條”等政策舉措，開展“智匯湯遜湖”系列活動，引進大灣區人才2100多名，留“夏”大學生超2萬人，獲評省級“人才基地”、省創新型區。

三是堅定不移提升城鄉品質。強化規劃先行，完成區級國土空間總體規劃編制。持續完善城鎮功能，改造老舊小區4個、棚戶區5038戶，政和花園二期等一批還建房竣工交付。改造老舊燃氣管網41公里、供水管網40公里，建成海綿城市6.2平方公里。山坡公交樞紐站等工程破土動工，對接光谷快捷通道、山湖大道等項目提速推進。新（改）建農村公路254公里，“快遞進村”實現全覆蓋，法泗街獲評省“四好農村路”示范鄉鎮。加強城市精細化管理，啟動機關企事業單位車位共享試點，新增停車泊位7188個、充電樁3042個，建成垃圾分類示范點40個。扎實推進鄉村振興，新建高標準農田2.4萬畝，完成農業總產值233億元。設立鄉村振興發展母基金15億元，中國淡水水產預制菜研究院、華沛順榮等一批項目落戶江夏，農產品加工產值達120億元。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，啟動“強村公司”試點，創建安山街余咀村、金口街雷嶺村等7個省級鄉村振興示范村，烏龍泉街成為省級鄉村振興示范鄉鎮。加大生態環境保護力度，完成258個長江入河排污口溯源，長江江夏段水質穩定保持在II類，空氣質量持續向好。

四是全力以赴優化營商環境。迭代完善目標路徑，打出“降成本”組合拳，推動營商環境優化升級。創新數據應用場景，電子證照生成率、修復率達100％，226項事項實現“亮照即用”、“亮證即辦”、“免證即辦”。全面推行企業開辦“1050”標準，拓展“一址多照”改革，試點“注冊即開業”，探索“開工備案制”管理，工程類項目不見面開標率達100%。縱深推進“高效辦成一件事”，114項事項實現“一次辦”，804項事項實現“一圈通辦”。新增市場主體4.6萬家，增長95.4%。開展“局長（書記）走流程”活動，扎實推進7個省級優化營商環境先行區項目，前三季度營商環境排名新城區第一。

五是用心用情增進民生福祉。民生保障拓面提質，完成城鎮新增就業人數1.3萬人，城鄉醫保、養老、工傷、失業保險參保擴面4.1萬人，醫保基金監管綜合排名全市第一。新增32家老年人社區（農村）服務中心、4家社區老年人“幸福食堂”。新改擴建中小學幼兒園24所，新增學位1.4萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達90%。“健康江夏”穩步推進，積極推進醫共體建設，區第一人民醫院順利通過“三級乙等綜合醫院”評審。探索“醫育結合”模式，全年新增托位3121個。文體事業繁榮發展，湖北軍事主題文化區等項目建設有序推進，成功舉辦中國家庭帆船賽、第二十四屆“百花獎”大賽等系列活動，全國首家鄉村智慧圖書館投入使用。社會治理更加高效，順利通過全國文明典范城市驗收，山坡街高峰村獲評“全國鄉村治理示范村”稱號，烏龍泉街勤勞村榮獲“全國民主法治示范村”稱號。運用“共同締造”理念，創新治理模式，涌現出藏龍島鳳凰社區等一批優秀案例。堅持“一樓一策”，推進“保交樓、穩民生”。實施“雷火2023”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪，區公安分局獲評公安部“護校安園”先進集體，人民群眾的安全感有效提升。

一年來，我們堅持黨的全面領導，持續加強政府自身建設，嚴格依法行政，主動接受人大、政協和各方面的監督，辦理區人大議案、政協建議案6件，辦復人大代表建議、政協提案345件。履行“一崗雙責”，持續正風肅紀，嚴格審計監督，政務服務效能進一步提升。

此外，共青團、行政學校、老干部、婦女、兒童、殘疾人、慈善、對口支援等事業扎實推進，檔案、地方志、氣象、科協、工會、供銷、公共檢驗檢測、機關事務管理得到了新加強，國家安全、國資監管、退役軍人事務、金融、民族宗教、外事僑務、對臺、媒體融合、應急救援、住房公積金等各項工作取得了新成效。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是百萬江夏人民團結拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向駐區全體人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、軍隊文職人員、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向所有關心支持江夏發展的國內外朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，當前江夏經濟社會發展還面臨一些困難和問題。經濟穩健運行壓力增大，產業轉型升級步伐還不夠快，融入武漢都市圈發展的標志性成果還不夠多，城鄉發展不平衡問題依然突出，公共服務存在短板。少數干部作風不實、擔當不夠、攻堅不力。我們將直面問題，不回避、不遮掩、不懈怠，在今后的工作中努力加以解決。

2024年重點工作任務

2024年的序幕即將拉開。踏上新臺階、放眼新時代，江夏的改革發展既有緊迫的內外挑戰、特殊的區情實際，又有難得的窗口機遇、十足的信心底氣。按照六屆區委確定的發展戰略，深刻認識和把握江夏所處的歷史方位，精準研判面臨的挑戰、機遇，是做好各項工作的重要前提。

——內外挑戰之緊迫在于：當前區域競爭呈現不進則退、慢進亦退、不新必退的態勢。從外部看，全球產業鏈重構呈現區域化、短鏈化、備份化的趨勢，特別是汽車產業格局加速重構，如不加快轉型升級，或將面臨被擠出賽道的風險。從內部看，保持經濟高速增長的難度加大，亟待培育新的動能；財政運行持續承壓，新興財源起勢成效還需時間，“三保”工作壓力巨大，亟待加快破解；部分指標與全國百強平均水平尚有差距，亟待奮起直追。——區情實際之特殊在于：區域經濟發展規律表明，江夏正處于千億起步階段，進入了新一輪的躍升通道。但同時面臨產業和功能瓶頸，亟待突破：在產業上，存在受龍頭企業和傳統主導產業影響較大、產業體系穩定性較弱等問題；在功能上，產業功能和城市功能輻射范圍不足，服務不優，節點控制能力不強。若不能及時提升和配置更強區域服務功能，就會對能否進入高質量發展的躍升通道，實現GDP千億倍增形成重大考驗。

——窗口機遇之難得在于：長江經濟帶發展、中部地區高質量發展、武漢都市圈建設等國家戰略疊加，催生了新機遇；新型工業化、國家重要產業鏈備份基地建設、推動城市和產業“雙集中”等政策實施，孕育了新機遇；湖北建設全國構建新發展格局先行區、武漢打造國內國際雙循環樞紐等戰略部署，帶來了新機遇。江夏，正迎來了跨越式發展的風口。

——信心底氣之十足在于：經過近年來堅持不懈抓項目、興產業、強實體，江夏“穩”的基礎不斷鞏固、“進”的態勢日益增強、“新”的動能加速成長，推動高質量發展其時已至、其勢已成。特別是，我們有百萬勤勞智慧、開放創新的“新老”江夏人，有干群合力攻堅、政企同心同行的干事氛圍，這些都是我們砥礪前行最大的信心所在、底氣所在、力量所在。

綜合研判，江夏正處于產業轉型升級的攻堅期，需要我們主導產業做強做大、以強促大，戰略性新興產業提速發力、搶灘布局，加快形成多點支撐、多極崛起的新格局；江夏正處于新舊動能轉換的突破期，需要我們更大力度實施創新首位戰略，推進全區域、全鏈條、全社會創新，為高質量發展注入澎湃動力；江夏正處于全國“百強進位”的關鍵期，需要我們搶抓機遇、大干快上，加快突破產業和功能瓶頸，爭做全國百強的“上進生”，向著更大發展能級躍升。

為此，我們要突出發展方式變革，在發展動能上，加快以資源要素驅動為主，向產業支撐、創新驅動為主轉變；在產業發展上，加快以招大引強為主，向謀大引強與中小微企業培育并重轉變。我們要突出拉升標桿，對標高質量發展先進地區，提高標準、提振狀態，勇于爭第一、敢于創唯一，做到向高而攀、向強而進、向新而行，打造“強而高”的地標產業、“強而大”的優勢產業、“強而新”的未來產業。我們要突出鍛造長板，加快把科教資源優勢，轉化為創新發展優勢，打造高質量發展的內生驅動力；加快把區位交通優勢，轉化為樞紐鏈接、對外開放優勢，打造高質量發展的外在牽引力；加快把山水資源稟賦優勢，轉化為吸引聚集人才優勢，打造高質量發展的對外吸引力。我們要突出重點發力，大抓產業、大抓創新、大抓環境，鍛造持久的核心競爭力、掌握未來的話語權，不僅“塊頭大”，而且“個子高”、“分量重”。

站在新起點，我們要滿懷激情、大步向前，靠行動作答、用結果說話。只要我們提振大干之志、狠下實干之功，就一定能向著更高發展階段、更大發展能級躍升，就一定能重振“楚天首縣”新榮光、再創“千年古郡”新輝煌！

2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，認真落實省市決策部署和區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扛牢中國式現代化江夏擔當，堅定實施“五區”戰略，奮力建設“五個江夏”，著力推動高質量發展，統籌高質量發展和高水平安全，努力在湖北建設全國構建新發展格局先行區、武漢打造新時代英雄城市中當先鋒、打頭陣，擔當主力軍，為實現“中部示范、千億倍增”打下堅實基礎。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現1300億元、增長7%左右，地方一般公共預算收入增長5%，全社會固定資產投資總額增長8%以上，城鄉居民可支配收入與經濟社會發展基本同步，全面完成市下達的能耗強度下降目標。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結果。

重點做好七個方面的工作：

一、大抓組團融圈，構筑高質量發展“新格局”

推動湯遜湖組團建設起勢見效。奮力建設中部科創大湖區，構建未來創新灣、夢想生活圈、生態湖濱園，打造世界級科創湖區江夏樣本。做強主引擎，深化開發區體制機制改革，爭創國家級開發區。支持廟山建設湯遜湖科創中心，藏龍島建設現代服務業集聚區、軍民融合示范區，大橋建設綠電園區、新能源產業集聚區，金港打造新能源智能網聯汽車示范基地。推進“工業上樓”，打造“立起來”的開發區。提升新能級，錨定“科技成果轉移轉化首選地、青年創新城”目標，統籌推進環湯遜湖大學創新帶、湯遜湖科創小鎮、花山吳人工智能小鎮、金港汽車小鎮等標志性項目，加速壯大組團實力。提升顯示度，統籌謀劃建設湯遜湖金融集聚區、人才公園和產教基地等項目，持續辦好“湯遜湖創投薈”、“湯遜湖大講堂”等品牌活動，全面營造創新氛圍，把“科創湯遜湖”品牌打出去、打響亮，讓創新要素和優質項目源源不斷、紛至沓來。

深層次聯動武漢都市圈。跨區層面，加快與周邊組團“雙向奔赴”。向東融入武漢新城，啟動車光大道東段、高新八路西延線建設，加快藏龍大道東延線建設，共享花湖機場輻射。加強與光谷產業協同，引導“專精特新”企業卡位入鏈，把緊鄰武漢新城的區位優勢轉化為發展勝勢。向西聯動車谷，重點布局智能網聯汽車自動駕駛測試、示范應用等場景，共建全國智能駕駛領先城市。推進金口過江通道前期工作，推進軌道交通S3號線、9號線盡早納入線網規劃，加快建設車光大道西段、武漢港金水碼頭，聯動大花嶺貨運基地，構建“鐵水公空”多式聯運大通道。向北鏈接重點高校科教資源，推動光電子信息、高端裝備、大健康等領域大學創新園落地，打造人才創業基地、成果轉化基地和綠色制造基地，推動區域創新鏈融合，形成創新共同體。向南暢通南北大動脈，加快天子山大橋等項目建設，促進城鄉融合發展。構建跨區協同對接機制，加快建設梁子湖水體共保示范區，加強斧頭湖水生態環境兩地聯防聯治，打造小流域治理典范。

支持片區組團協同發展。區內層面，堅持南北一體、全區聯動，探索區域協調發展新路徑。北部重點推動城市產業“雙集中”，提升城市發展能級、品質。全力推進紙坊城市更新，統籌推進啟動區征拆、開發建設，打造三產融合示范區。加快實施金口、五里界、鄭店等新城片區建設，確保取得一批標志性成果。南部著力實施“強街工程”，提速推進烏龍泉集鎮、安山康旅小鎮建設，持續推動法泗、湖泗、金水、舒安等城鎮美麗蝶變，打造一批江夏小城鎮建設樣板區。扎實做好山坡副城建設，對標“超大城市周邊地區未來小城市樣板”，統籌推進產業導入、設施配套，加快拉開副城框架。加強南北共建，鼓勵東西牽手、全域互動。支持整街抱團、跨街抱團，支持梁子湖管委會打造梁湖大道鄉村振興經濟帶，構建高質量發展共同體。發揮交通先導作用，謀劃武昌大道快捷化、紙賀路提檔升級等重點工程，啟動北華街東延、文化大道南延等項目，加快推進G107新南環至賀站改擴建等項目，促進基礎設施互聯互通。

國家級武漢都市圈建設，是江夏當前最大機遇。我們將乘勢而上、聚勢躍升，促進北部富強、南部富美，“四化同步”、全域協調，推動江夏從都市圈“地理C位”向“實力C位”邁進。

二、主攻產業鏈群，壯大高質量發展“硬實力”

增強先進制造業驅動力。加快推進新型工業化，積極謀劃打造重點產業鏈備份基地，建設全國重要的先進制造業基地。提速創建車光產業跨界融合發展示范區，重點發力“三電”、“三智”、汽車后服務市場等細分賽道，引進車光融合企業20家，力爭實現車光產業產值800億元。支持上汽通用武漢基地轉型升級，新推出3款新能源車型，力爭年產新能源車19萬輛，實現新能源車產量再翻番。支持武客擴大“江夏造”純電動客車、氫能源客車規模和影響力。發揮博世系、華域系、延鋒系等核心企業鏈式集聚作用，打造汽車核心零部件“拳頭產業集群”。依托中車、中鐵重工等龍頭企業，不斷提升裝備制造業競爭力。加快廟山光電子產業園（二期）建設，支持安湃光電、駿騰拓達等“硬科技”企業發展壯大，打造“光芯屏端網”研發制造基地。充分發揮“兩所一室”、天勤生物等帶動作用，新引進投資億元項目30個以上，加快推進大健康產業園北部片區開發等項目建設，力爭“四大園區”滿園入駐，實現大健康產業產值200億元。

增強新興產業爆發力。深耕“新能源、新材料、智能物聯和預制菜”等新賽道，聚力固鏈強鏈，構建“鏈主型企業+中下游企業”生態圈，力爭新興產業產值突破260億元。依托楚能、中儲科技、瑞科美等一批龍頭企業，組建新能源產業聯盟，服務好大全能源上市，壯大動力電池等新能源產業集群。依托海康威視、中船710所、久之洋等企業，招引上下游核心配套企業10家以上，做大智能物聯產業集群。引育新材料企業10家以上，加快推進穩健醫療“人造血管”、將軍山新材料工業園等項目建設，打造新材料產業集聚區。依托三全食品、農發鮮科等企業，招引一批上下游企業落戶，繼續辦好中國水產預制菜產業峰會，帶動預制菜產業突破性發展。

增強數實融合推動力。大力推進數字技術和實體經濟深度融合，加快形成新質生產力。堅持“產業+數字”，實施中小企業數字化賦能行動，深化“5G+工業互聯網”融合創新，滾動實施重點技改項目60個以上，新增智能工廠（車間）5家以上，落地工業互聯網典型應用場景10個以上。堅持“數字+產業”，深入對接百度、新華三等龍頭企業，搶灘布局AI、量子信息、合成生物等未來賽道，引育一批產業生態主導型企業和項目，新增人工智能等應用場景5個以上。依托華師智能教育研究院等機構，培育一批未來教育企業。謀劃智算、超算中心建設，推進數字文創產業園、華中電競谷等重大項目投產達效，全面提升數字經濟規模能級。

增強現代服務業競爭力。創建生產性、生活性服務業集聚區各2個，實現服務業增加值增長7%以上。推動生產性服務業向專業化高端化發展，大力發展研發設計、檢驗檢測、互聯網服務等生產性服務業，鼓勵發展會計、審計、咨詢、人力資源等專業服務業，力爭生產性服務業比重提升到40%。加快發展樓宇經濟和總部經濟，實施億元樓宇培育計劃，新培育億元樓宇2個以上。推動生活性服務業向品質化多樣化升級，完善永旺夢樂城周邊配套設施，打造3個特色商圈。持續開展促消費系列活動，支持首店經濟、線上經濟發展，構建現代消費新場景，創建東湖里等一批市級特色美食街區、夜間經濟示范街區。積極搭建跨境電商平臺，撬動聯好防護、唯勢等重點外資企業增資擴產，實現進出口總額、實際利用外資各增長10%。

增強重大項目支撐力。聚焦項目謀劃，大力推進“雙百”園區建設，優化提升1500畝，新整理開發4500畝，用足用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具，謀劃超50億元項目10個以上、億元以上項目265個。深化國企改革，聚焦主職主業，提升核心競爭力。緊盯項目招引，探索“政府+鏈主+園區”招商模式，強化資本招商、產業鏈招商、場景招商、以商招商、叩門招商，新引進投資億元以上產業項目50個，其中工業項目占比不低于50%，產業到資突破550億元。狠抓項目建設，加強協調督辦，健全項目“賽馬比拼”機制，開工建設得力華中總部、寧波三生、福建祥鑫等75個億元以上產業項目，加快推進禾田信息港、航天智控等100個重大項目建設，確保中儀物聯等42個項目建成投用，確保全年完成固投780億元，其中工投285億元，技改占比50%以上。

項目興則江夏興，產業強則江夏強。我們將樹牢產業鏈思維，聚焦“3311”產業體系，以項目為抓手，推動產業聚鏈成群、集群成勢，鍛造江夏高質量發展的“強筋鐵骨”。

三、緊盯科技創新，鍛造高質量發展“強引擎”

建強創新平臺。以科技創新推動產業創新，加快科技成果向現實生產力轉化。堅持“產業+科創”，圍繞產業鏈部署創新鏈，實施創新共建行動，支持龍頭企業、鏈主企業牽頭組建創新聯合體、創新俱樂部，新建產學研平臺10個以上。加快推動湯遜湖光量子新型研發機構等項目落地，支持江夏實驗室創建國家實驗室基地、華師智能教育研究院創建國家級創新中心。堅持“科創+產業”，推動科創變產業、成果變企業。實施大院大所賦能行動，加快整合高校、“七字頭”研究所等創新資源，開展高校院所、創新平臺服務地方活力績效評價，鼓勵其輸出高質量科技成果、孵化高科技企業。依托大灣區科技創新武漢中心等機構，舉辦“以賽代評、以投代評”的科技成果轉化賽事，推動3個院士專家項目落地，力爭技術合同交易額突破80億元。

做優創新載體。實施“大孵化器”計劃，構建“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”孵化體系，新增市級以上中試平臺4個、技術轉移示范機構2家，建設創新園區、創新樓宇5個，新增省級及以上孵化載體1個。實施創新園區提檔升級行動，拓展提升孵化載體專業化、集成化、市場化服務能力，加強知識產權保護利用，打造最優創新創業“小氣候”。深入探索“飛地經濟”、聯合研發合作模式，謀劃推進昆山飛地產業園、大灣區離岸創新中心等項目建設。構建“新物種”企業服務生態圈，大力吸引“獨角獸”、“潛在獨角獸”企業到江夏設立總部、第二總部。

培育創新梯隊。強化企業創新主體地位，實施“揭榜掛帥”行動，組織實施3個科技重大專項、2個以上制造業領域重點研發項目，推動研發活動、研發機構“兩個全覆蓋”，實現全社會研發投入大幅提升，有效發明專利擁有量增長8%以上。深化科技企業“雙倍增”行動，新增高新技術企業150家，科技型中小企業入庫700家以上。實施市場主體梯次培育工程，支持24家“金種子”、“銀種子”上市后備企業發展壯大，新增培育“雛鷹”、“瞪羚”企業70家、國家級和省級“專精特新”企業75家、單項冠軍10家以上。

科技引領發展，創新制勝未來。我們將秉持“懂得、舍得、等得”的培育理念，聚力提升“創新力度”、“創新密度”、“創新濃度”，形成既有“大象軍團”，也要“螞蟻雄兵”的創新企業矩陣，讓江夏發展的動能越來越強勁。

四、優化發展環境，擦亮高質量發展“金名片”

打造降成本的環境。加快推動“便捷服務”向“增值服務”迭代升級，助力企業降本減負，打造成本洼地、服務高地。營造親企新環境，探索提供全鏈條、全天候、全過程的政務服務，深化“一業一證”、“證照分離”等改革，提升企業開辦便利度。推出助企新舉措，創新破解企業用工、用地、用氣等問題，深入實施“承諾可開工”等改革項目，降低要素、物流、市場開拓等成本。實施融資暢通工程，提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，新增普惠小微貸款110億元，降低企業融資成本。打造惠企新場景，創新“市民之家”服務，迭代“親清江夏”平臺，開辟“找市場”、“找成果”等特色服務，努力讓市場主體享受最大限度的紅利、得到最大程度的受益。

打造適合創新和人才生活的環境。真心敬才，培育創新文化、厚植創新沃土，形成鼓勵創新、寬容失敗、尊重人才、求賢若渴的濃厚氛圍。誠心引才，實施“人才留夏”工程，招引領軍型創新創業團隊15個以上、市級以上高端人才30人，留“夏”大學生2萬人以上，最大限度集聚“發展合伙人”。悉心愛才，堅持“三生融合”，大力推進科技工作者社區建設，提供高品質“類海外”人才環境。實施人才安居工程，新投入使用人才公寓1500套。迭代升級人才政策，探索推出人才服務卡，統籌解決好人才落戶、醫療、子女教育等問題。精心用才，實施“城市與青年共成長”工程，爭取省級青年發展型縣域試點，打造青年創新創業服務綜合體，舉辦高水平“雙創”活動，使各類人才在江夏都能創新有平臺、創業有機會、創造有回報。

打造適宜市場主體成長的環境。大力發展科技金融，創建“金融信用區”和“融資便利區”。依托高瓴、同創偉業等頭部基金管理機構，打造創投集聚區。堅持投早、投小、投硬科技，創新科技型企業融資擔保模式。優化政府基金管理體系，發揮武漢都市圈等基金引領作用，提高合作基金返投落地成效，引進億元以上返投項目20個，新增落地產業子基金200億元以上。促進民營企業發展壯大，支持參與重大工程和科技創新項目建設，新增市場主體2萬家、“四上”企業100家。提高創新包容度，對新業態、新模式開展包容審慎監管。構建政企聯動新模式，設立“企業家日”、“營商環境日”，開展“親清下午茶”活動，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強。

發展環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。我們將樹牢改革思維、提升改革膽氣，迭代優化、示范爭先，努力把好環境打造成江夏最閃亮的金名片。

五、加快鄉村振興，拓寬高質量發展“共富路”

發展高質高效現代農業。加強穩產保供，推進“米袋子”、“菜籃子”建設，新建高標準農田2.2萬畝，確保糧食和重要農產品穩定供給。做強特色產業，重點扶持蔬菜、糧油、畜禽、水產等9大產業鏈，新增市級農業示范社、家庭農場13家，引培市級農業龍頭企業5家以上，新增“二品一標”農產品10個以上。抓實農業項目，啟動山坡食品加工園、法泗豬豬樂園、金水現代都市農場等項目建設，推進魯湖EOD、未來家園、海洋養生谷、金口“江南水鄉”等三產融合項目，加快安山農產品加工園、法泗農村產業融合示范園、省鄉村振興果茶園等提檔升級。夯實生產基礎，完善農田水利基礎設施，加強大中型灌區現代化建設，啟動六合、浮山、賀站等灌區改造，加快魯湖電排站、花蓮湖泵站等設施更新，全力保障農業生產。

建設宜居宜業和美鄉村。強化規劃剛性約束，編制完善南部街道控制性詳規，加快推進國土空間治理現代化，大力實施鄉村建設行動，加強農房風貌管控，重點建設2個和美鄉村示范片、10個以上美麗宜居村莊示范村（灣）、7個以上休閑游示范村。完善鄉村基礎設施，新（改）建農村公路140公里，完成龍床磯水廠擴容，謀劃山坡水廠改擴建。統籌做好“電氣網郵”等設施配套。鞏固平安鄉村建設成果，持續改善鄉村人居環境，深入推進農村改廁、垃圾和污水治理，打造宜居宜業和美鄉村。

統籌推進強村富民增收。實施“強村富民”行動，引育農村職業經理人、農村致富帶頭人、鄉村工匠和高素質農民，新組建并實質化運營強村公司13個以上，新增年經營性收入超20萬元的村10個以上。創新思路用好鄉村資源，謀劃建設鄉村農創中心，打造“產學研推”平臺，催生培育文化創意、民俗體驗、科普研學、直播帶貨等新業態新場景。探索農房激活、土地股份、產業聯結等資源盤活方式，推動農戶收租金、分股金、掙薪金。開展生態產品價值實現機制試點。健全聯農帶農機制，強化供銷為農服務，深入推進“國企聯村”行動，探索打造一批“共富工坊”、“共富車間”。各涉農街道至少形成1條鄉村精品旅游路線、打造1個綠色共富產業園。

鄉村承載鄉愁，田野孕育希望。我們將學習運用“千萬工程”經驗，聚焦“五大振興”標準，一體推進農業農村現代化，努力把鄉村打造成城里人向往、農村人留戀的幸福家園。

六、強化民生保障，增強高質量發展“獲得感”

強化社會保障。落實就業優先政策，強化高校畢業生、退役軍人等重點群體就業支持，開展技能培訓3000人次以上，發放創業擔保貸款300筆以上，新增就業1.3萬人以上。推動社保擴面提質，確保城鄉居民養老保險、醫療保險參保率在95%以上。完善住房保障體系，加快中糧片區、夾山里等還建房建設，籌集保障性住房房源3000套。健全主動發現機制，加大對低保、特困人員、殘疾人員等困難群體救助幫扶，嚴格落實社會救助托底政策，積極發展慈善事業，強化婦女兒童合法權益保障，堅決兜牢民生底線。

優化公共服務。促進教育均衡發展，加快引入華師一附中等名校資源，開展校際結對幫扶，實現優質資源共享。推動紅旗島小學、五里界二小、山坡中學等學校建設，確保廟山三小、藏龍三小、藏龍二中等學校建成投用。優化醫療資源布局，啟動廟山、金口衛生院（中心）建設，加快區第二人民醫院等項目建設，新增床位超1800張。聚焦“一老一小”，謀劃實施山坡南部中心福利院等項目，完善普惠性托育服務體系，全力創建學前教育優質示范區。提升居民出行體驗，啟動紙坊客運中心搬遷，加快江夏西公交停保場等項目建設。緩解停車難題。

促進文旅融合。深挖文旅資源稟賦，激活非遺文化、紅色文化、名人文化等特色資源，加快統一文化品牌、形象標識，加速湖北軍事主題文化區、環城山水公園、體育運動公園、天子山紅色教育基地配套等項目建設，支持靈山生態文旅區創建4A級、未來家園創建3A級景區。創新文旅消費場景，新建城市書房2個，完成“三館”搬遷，擦亮詩仙李白、京劇大師譚鑫培、湖泗古窯等“國風”IP，推動江夏特色文化出圈。構建現代文旅格局，一體推進農文旅體發展，加快推進水上運動、山地極限運動等項目發展，爭創省級全民運動健身模范區，舉辦各類賽事節慶活動100場以上，實現全年旅游收入增長10%。

民生無小事，枝葉總關情。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將聚焦“小切口”服務“大民生”，努力把好事辦好、實事辦實，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。

七、狠抓安全發展，守牢高質量發展“生命線”

牢牢守住安全底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統籌高質量發展和高水平安全。持續夯實糧食安全根基，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。深化質量強區建設，加強食品藥品安全監管，守護“舌尖上的安全”。高標準筑牢綠色屏障，推進藏龍島、安山國家濕地公園建設，爭創國家生態文明建設示范區。深入打好水環境治理攻堅戰，筑牢水安全、水環境和生態安全底線，著力打造流域綜合治理先行區。縱深推進大氣污染防治工作，確保PM10、PM2.5平均濃度穩步下降，空氣質量優良率達標。深入實施“青山行動”，嚴格控制和預防土壤污染，加強礦產資源常態化巡查監管，持續推進靈山、將軍山等廢棄礦山和破損山體生態修復工程。

防范化解風險隱患。緊盯消防、危化品、交通運輸、建筑施工、森林防火等重點領域，強化安全生產專項整治，確保較大以上事故起數和傷亡人數“雙下降”。推動全國自然災害綜合風險普查成果應用，加快涼亭山等地質災害防治，提高防災減災救災能力。堅持掃黑除惡常態化制度化，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。落實“保交樓”、“保交付”等工作，確保房地產市場平穩發展。加強網絡輿情、經濟金融等監測監管，有效防范化解意識形態、政府債務等領域風險，確保社會大局平安穩定。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化訴源治理，推進基層司法所規范化建設，打造一站式多元解紛平臺，深入推廣“五社聯動”、“社小聯治”，全面服務群眾、化解矛盾、促進和諧。推進共同締造試點拓面提質，創造一批可復制、可推廣的好經驗好做法。扎實推進智慧城市建設，完善城運中心功能，推動開放更多應用場景，提升數字化智能化服務水平，進一步提高群眾安全感、滿意度。

安全是一切工作的前提和基礎。我們將強化“紅線”意識，樹牢“底線”思維，及時補短板、強弱項，著力提升本質安全水平，共建平安江夏、和諧江夏。

全力建設人民滿意政府

踏上新征程，發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府工作提出更高要求。我們將持之以恒推進實干型、服務型政府建設，努力創造無愧時代、不負人民的新業績。

加強政府系統黨的建設。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”。堅決貫徹落實上級和區委決策部署，以實干實績詮釋政治擔當。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，落實意識形態工作責任制，馳而不息糾治“四風”，打造風清氣正的干事創業環境。

扎實推進依法行政。自覺用法治思維和法治方式開展工作，依法科學民主決策，規范公正文明執法。強化府院、府檢聯動。認真落實重大事項向區委請示報告制度，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，發揮審計和統計監督作用，做好新時代政務公開工作，讓權力運行更陽光。

樹牢過緊日子的思想。堅持有保有壓，分清輕重緩急，提高財政資源配置效率、使用效益，增強大事要事財力保障。強化預算績效管理，嚴控一般性支出，兜牢“三保”底線。明年要干的急事、要事很多，要建設實施的項目很多，改善民生的擔子還很重，各方面的工作都需要資金作保障，我們要習慣過緊日子，確保把有限的資金用在民生急需上、發展緊要處。

錘煉實干擔當過硬作風。優化思想方法、改進工作方法，努力把政府各項工作想透、說清、干實。踐行“四下基層”，樹牢正確的政績觀，決不務虛功、圖虛名。主動求新求變、勇于打破常規，變“路徑依賴”為“模式創新”，變“事事找慣例”為“大膽創先例”。堅持任務項目化、項目清單化，以釘釘子精神推動決策部署落到實處，不能淺嘗輒止、浮于表面，更不能松勁歇腳、躺平劃水，打造聞令而動、善作善成的政府鐵軍，讓實干擔當、狠抓落實成為政府工作最強音。

各位代表！使命重在擔當，實干成就輝煌。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，堅定信心、埋頭苦干、勇毅前行，在新征程上不斷創造新的精彩業績，為加快實現“中部示范、千億倍增”而努力奮斗！

部分縮寫名詞解釋

1.“1+5”政府投資基金體系：“1”為《江夏區政府投資基金管理暫行辦法》。“5”為在“產業發展、創業投資、天使投資、城市更新、鄉村振興”五個領域設立的政府投資基金管理實施細則。

2.“20+50”重大招商項目庫：20個區級重大招商項目，50個園區重點招商項目。

3.“3+3”項目協調機制：項目單位、分管區長、區長三級協調工作機制，提醒、通報、移交三級督辦工作機制。

4.“3311”產業體系：指“車、光、康”3個主導產業，新能源、智能物聯、新材料3個新興產業，預制菜特色產業和未來產業。

5.“強村公司”：以助推村級集體經濟發展壯大和農民增收為目的，由農村集體經濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉級聯合發展平臺等，以項目聯建等形式統籌轄區內農村集體資產資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業。

6.“三電”：新能源車電驅、電池、電控。

7.“三智”：新能源車智能駕駛、智能互聯、智能座艙。

8.“兩所一室”：武漢病毒所、武漢生物所、湖北江夏實驗室。

9.“四大園區”：國藥光谷南大健康科技城、東湖高新國際健康城、科投大健康研發生產中心、中南高科江夏生命科學城。

10.“兩個全覆蓋”：億元以上企業研發活動全覆蓋，5億元以上企業研發機構全覆蓋。

11.“三生融合”：生產、生活、生態融合。

12.“二品一標”：綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。

13.“三館”：圖書館、文化館、博物館。

14.“五社聯動”：以社區為平臺、社會工為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的新型社區治理機制。

15.“社小聯治”：指社區與小區聯合治理，將社區力量下沉到居民小區，形成“社區黨組織+物業公司+業委會”三方聯席工作機制，構建“黨組織引領帶動，物業公司規范履職，業委會發動業主廣泛參與”的社區治理新模式。

16.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。